Quyết định số 04/2021/QĐ-UBND Ban hành Quy chế xây dựng, tổ chức thực hiện và quản lý các hoạt động khuyến công tỉnh Yên Bái

1. Tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái, bao gồm:

2. Các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái thực hiện áp dụng sản xuất sạch hơn không giới hạn về quy mô tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân hằng năm và địa bàn đầu tư sản xuất.

3. Các tổ chức dịch vụ khuyến công, gồm: Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại, cơ sở đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ, doanh nghiệp có hoạt động tư vấn, đào tạo, chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại và các hoạt động khác liên quan đến sản xuất công nghiệp nông thôn.

4. Cơ quan quản lý Nhà nước, đơn vị hành chính sự nghiệp, các tổ chức liên quan đến hoạt động dịch vụ khuyến công.

1. Chương trình, Kế hoạch khuyến công địa phương là tập hợp các đề án, nội dung, nhiệm vụ về hoạt động khuyến công địa phương trong từng giai đoạn 05 năm, hằng năm được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nhằm mục tiêu khuyến khích phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội, lao động tại địa phương.

2. Đề án khuyến công địa phương là đề án được lập để triển khai một hoặc một số nội dung hoạt động khuyến công quy định tại Điều 4 Nghị định số 45/2012/NĐ-CP của Chính phủ. Đề án khuyến công địa phương do Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, phường quản lý, tổ chức thực hiện từ nguồn kinh phí khuyến công địa phương để triển khai các hoạt động khuyến công của địa phương theo Chương trình, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đề án khuyến công có mục tiêu, nội dung và đối tượng thụ hưởng cụ thể, có thời gian thực hiện và kinh phí xác định.

3. Đề án khuyến công địa phương điểm (sau đây gọi là đề án điểm) là đề án khuyến công địa phương (sau đây gọi là đề án) được lập theo ngành nghề sản xuất các sản phẩm có tiềm năng, lợi thế cạnh tranh trong và ngoài nước; có từ 02 nội dung hoạt động khuyến công và 02 đối tượng thụ hưởng trở lên; thời gian thực hiện từ 02 đến 03 năm; các nội dung hoạt động khuyến công trong đề án có sự liên kết nhằm khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy sự phát triển công nghiệp nông thôn theo hướng có trọng tâm, trọng điểm.

4. Đề án khuyến công theo nhóm (sau đây gọi là đề án nhóm) là đề án khuyến công có từ 02 đối tượng thụ hưởng trở lên, thực hiện cùng một nội dung hoạt động khuyến công.

5. Đề án khuyến công theo đối tượng cụ thể là đề án có một đối tượng thụ hưởng xác định cho một nội dung hoạt động khuyến công trên một địa bàn cụ thể.

6. Bản sao hợp lệ là giấy tờ đã được chứng thực hoặc được sao y bản chính bởi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

7. Sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu là sản phẩm do các cơ sở công nghiệp nông thôn sản xuất, có chất lượng, giá trị sử dụng cao; có tiềm năng phát triển sản xuất, mở rộng thị trường; đáp ứng được một số tiêu chí cơ bản về kinh tế, kỹ thuật, xã hội; về sử dụng nguồn nguyên liệu; giải quyết việc làm cho người lao động và thỏa mãn yêu cầu về bảo vệ môi trường.

8. Sản xuất sạch hơn trong công nghiệp là việc áp dụng các giải pháp về quản lý, công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường.

9. Tổ chức dịch vụ khuyến công là các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế được thành lập theo quy định của pháp luật (Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại, cơ sở nghiên cứu khoa học - công nghệ, cơ sở đào tạo, doanh nghiệp tư vấn...) có năng lực, có chức năng và nhiệm vụ thực hiện các hoạt động dịch vụ khuyến công phù hợp với Điều 4 Nghị định số 45/2012/NĐ-CP của Chính phủ về khuyến công.

10. Đơn vị thực hiện đề án là các tổ chức, cá nhân lập đề án khuyến công và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.

11. Đơn vị thụ hưởng là tổ chức, cá nhân được thụ hưởng trực tiếp từ kết quả của việc triển khai đề án khuyến công.

1. Nội dung nhiệm vụ, đề án phù hợp với chương trình khuyến công và ngành nghề phù hợp với danh mục ngành nghề quy định tại Điều 7 của Quy chế này.

2. Nhiệm vụ, đề án khuyến công được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

3. Tổ chức, cá nhân đã đầu tư vốn hoặc cam kết đầu tư đủ kinh phí thực hiện đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt (sau khi trừ số kinh phí được ngân sách nhà nước hỗ trợ).

4. Cam kết của tổ chức, cá nhân thụ hưởng kinh phí khuyến công chưa được hỗ trợ từ bất kỳ nguồn kinh phí nào của Nhà nước cho cùng một nội dung chi được kinh phí khuyến công hỗ trợ.

5. Tổ chức dịch vụ khuyến công triển khai thực hiện các hoạt động khuyến công (trừ các hoạt động do cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp thực hiện).

1. Chương trình khuyến công địa phương được lập trên cơ sở Nghị định số 45/2012/NĐ-CP của Chính phủ; Chương trình khuyến công quốc gia; Quy hoạch của tỉnh, tình hình thực tiễn về phát triển công nghiệp nông thôn tại địa phương; đề xuất của các huyện, thị xã, thành phố và của tổ chức dịch vụ khuyến công. Định kỳ từng giai đoạn 5 năm, Sở Công Thương tổ chức xây dựng Chương trình khuyến công địa phương trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

2. Căn cứ vào Chương trình khuyến công đã được phê duyệt và tình hình thực tế yêu cầu phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch khuyến công hằng năm theo các nội dung sau:

1. Công nghiệp chế biến nông - lâm - thủy sản và chế biến thực phẩm;

2. Sản xuất hàng công nghiệp phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu, hàng thay thế hàng nhập khẩu;

3. Công nghiệp hoá chất phục vụ nông nghiệp, nông thôn. Sản xuất vật liệu xây dựng: không hỗ trợ các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung sử dụng công nghệ nung bằng lò thủ công cải tiến, lò vòng gây ô nhiễm môi trường; tập trung hỗ trợ các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng theo công nghệ mới (vật liệu không nung), không ô nhiễm môi trường, sử dụng nguyên liệu tái tạo.

4. Sản xuất sản phẩm, phụ tùng; lắp ráp và sửa chữa máy móc, thiết bị, dụng cụ cơ khí, điện, điện tử - tin học; sản xuất, gia công chi tiết, bán thành phẩm và công nghiệp hỗ trợ;

5. Sản xuất hàng tiêu thủ công nghiệp;

6. Khai thác, chế biến khoáng sản tại những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật;

7. Áp dụng sản xuất sạch hơn trong các cơ sở sản xuất công nghiệp; xử lý ô nhiễm môi trường tại các cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn.

1. Phù hợp với Quy hoạch của tỉnh, của địa phương và định hướng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tỉnh Yên Bái.

2. Phù hợp với các nội dung chi hoạt động khuyến công quy định tại Điều 7 và danh mục, ngành nghề được hưởng chính sách khuyến công quy định tại Điều 6 của Quy chế này. Phù hợp với quy định tại điều 1 của Quy chế này.

3. Phù hợp với Chương trình khuyến công địa phương từng giai đoạn đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

4. Phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động khuyến công.

1. Về địa bàn:

2. Về ngành nghề:

3. Nguyên tắc xét ưu tiên trong phân bổ kế hoạch kinh phí

1. Giới thiệu chung: Đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng, địa điểm thực hiện.

2. Căn cứ lập đề án.

3. Sự cần thiết của đề án: khái quát tình hình chung (nêu tóm tắt tình hình phát triển sản xuất của ngành nghề trong đề án tại địa phương; thực trạng cơ sở sản xuất xin hỗ trợ: nhà xưởng, máy móc thiết bị, lao động, tình hình sản xuất kinh doanh hiện tại...); lý do và sự cần thiết phải triển khai thực hiện đề án.

4. Mục tiêu và quy mô đề án: nêu những mục tiêu của đề án cần đạt được. Các mục tiêu phải rõ ràng, cụ thể, đáp ứng nhu cầu thực tế của cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn; nêu quy mô và các hoạt động chính của đề án. Đối với những đề án hỗ trợ máy móc, thiết bị, mô hình trình diễn phải đưa ra những thông số kỹ thuật của máy móc, thiết bị hiện có, và đầu tư mới của cơ sở (nước sản xuất, năm sản xuất, công suất, ký hiệu, một số tính năng của máy móc thiết bị), với những máy móc thiết bị xin hỗ trợ phải thuyết minh được tính mới, hiện đại, ưu việt so với máy móc hiện đang sử dụng tại cơ sở hoặc trong khu vực.

5. Nội dung và tiến độ: xác định rõ nội dung công việc cần thực hiện và tiến độ thực hiện, tổ chức, cá nhân thực hiện.

6. Dự toán kinh phí: xác định tổng kinh phí cho đề án, trong đó phân rõ cơ cấu nguồn: kinh phí khuyến công; kinh phí đóng góp của tổ chức, cá nhân thụ hưởng; nguồn khác (nếu có). Dự toán kinh phí được lập chi tiết cho từng nội dung công việc đảm bảo theo đúng các quy định hiện hành. Đối với các đề án khuyến công phải thực hiện trong nhiều năm thì kế hoạch kinh phí còn phải được phân bổ theo tiến độ thực hiện hàng năm.

7. Tổ chức thực hiện: nêu phương án tổ chức thực hiện; nêu rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng trong việc triển khai đề án.

8. Hiệu quả của đề án: nêu rõ hiệu quả dự kiến đạt được về kinh tế, xã hội và môi trường, tính bền vững của đề án sau khi được hỗ trợ.

9. Tài liệu kèm theo: Đơn đề nghị hỗ trợ kinh phí từ nguồn khuyến công địa phương; bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; cam kết của đơn vị thụ hưởng chưa được hỗ trợ từ bất kỳ nguồn kinh phí nào của nhà nước cho cùng một nội dung chi được chương trình khuyến công hỗ trợ; cam kết đầu tư đủ kinh phí để thực hiện theo đề án được phê duyệt.

1. Trên cơ sở dự kiến tổng mức kinh phí khuyến công năm kế hoạch, danh mục đăng ký kế hoạch khuyến công, Sở Công Thương thống nhất danh mục, dự kiến số lượng các đề án và giao tổ chức dịch vụ khuyến công chủ trì phối hợp với phòng Kinh tế và Hạ tầng (Kinh tế) các huyện, thị xã, thành phố, các cơ sở công nghiệp nông thôn triển khai lập đề án khuyến công theo quy định. Hồ sơ đề án sau khi lập gửi 02 bộ về Sở Công Thương để thẩm định trước ngày 15 tháng 12 hàng năm. Sở Công Thương gửi 01 bộ về Sở Tài Chính để phối hợp thẩm định.

2. Hồ sơ đề án khuyến công, bao gồm:

3. Nội dung thẩm định đề án khuyến công:

4. Trách nhiệm thẩm định và thẩm quyền phê duyệt đề án khuyến công:

5. Sau khi kế hoạch dự toán, đề án được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Công Thương (là đơn vị được giao quản lý) sẽ thực hiện theo hình thức giao nhiệm vụ cho tổ chức dịch vụ khuyến công hoặc ký hợp đồng thực hiện đề án (trừ các nội dung cơ quan quản lý nhà nước thực hiện).

6. Đơn vị thụ hưởng từ nguồn kinh phí khuyến công, sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng quy định và nội dung hồ sơ đề án đã được phê duyệt, phát huy hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước.

1. Khi đề án khuyến công được hoàn thành, đơn vị thực hiện có báo cáo và đề nghị nghiệm thu đề án. Sở Công Thương chủ trì tổ chức nghiệm thu đề án.

2. Thành phần nghiệm thu: Sở Công Thương (chủ trì), đơn vị thực hiện đề án, phòng Kinh tế và Hạ tầng (Kinh tế), chính quyền địa phương xã, phường, thị trấn nơi thực hiện đề án, đơn vị thụ hưởng đề án.

3. Đối với đề án về sản xuất sạch hơn: Ngoài việc thực hiện nghiêm thu theo quy định tại khoản 1, 2 Điều này, Sở Công Thương thành lập Hội đồng đánh giá có ít nhất 05 thành viên do Lãnh đạo Sở Công Thương làm Chủ tịch, các thành viên còn lại là cán bộ chuyên môn thuộc các sở, ban, ngành và chuyên gia về đánh giá sản xuất sạch hơn. Hội đồng có trách nhiệm họp, xem xét kết quả và lập biên bản đánh giá.

1. Trong trường hợp cần điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng triển khai đề án, nhiệm vụ khuyến công. Đơn vị thực hiện đề án, nhiệm vụ phải có văn bản gửi Sở Công Thương nêu rõ lý do cần điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng đề án.

2. Trên cơ sở đề nghị điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng triển khai đề án, nhiệm vụ của đơn vị thực hiện đề án. Sở Công Thương xem xét tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với các đề nghị điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng triển khai thực hiện.

3. Đối với các đề án, nhiệm vụ khuyến công có sai phạm trong quá trình tổ chức thực hiện hoặc không đáp ứng được yêu cầu, Sở Công Thương xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt ngừng thực hiện đề án.

1. Trách nhiệm của Sở Công Thương

2. Trách nhiệm của Sở Tài chính:

3. Các sở, ban, ngành liên quan:

4. UBND các huyện, thị xã, thành phố:

5. Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại tỉnh Yên Bái:

6. Các đơn vị thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công:

7. Các đơn vị thụ hưởng có trách nhiệm:

1. Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt Quy chế này sẽ được khen thưởng theo quy định hiện hành.

2. Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt, có hiệu quả; thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ; thanh quyết toán đúng hạn, đúng tiến độ sẽ được ưu tiên xem xét khi tham gia các chương trình, đề án, kế hoạch khuyến công địa phương tiếp theo.

3. Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi các quy định về khuyến công, tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

1. Các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh liên quan đến công tác khuyến công có trách nhiệm thực hiện Quy chế này.

2. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn vướng mắc, các đơn vị phản ánh về Sở Công Thương đề nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.