Điều 3. Nguyên tắc, cơ chế quản lý vốn đầu tư
1. Nguyên tắc quản lý:
a) Việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước giao cho cộng đồng dân cư thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng hiện vật hoặc bằng tiền) đảm bảo đúng quy định, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả; tuân thủ quy định về quản lý đầu tư công và ngân sách nhà nước của pháp luật hiện hành và quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công (sau đây gọi là Nghị định số 99/2021/NĐ-CP);
b) Các dự án giao cho cộng đồng dân cư tự thực hiện xây dựng công trình được chủ đầu tư là Ban quản lý xã làm, thanh toán trực tiếp bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản thông qua người đại diện của cộng đồng dân cư là Ban phát triển thôn và không yêu cầu bảo lãnh tạm ứng vốn. Người đại diện thanh toán trực tiếp cho người dân tham gia thực hiện theo xây dựng dự án;
c) Đối với các công việc được thực hiện thông qua hợp đồng, việc thanh toán căn cứ vào hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng. Số lần thanh toán, giá trị thanh toán, thời điểm thanh toán, hồ sơ thanh toán và điều kiện thanh toán phải được quy định cụ thể trong hợp đồng. Chủ đầu tư có trách nhiệm tuân thủ các điều kiện áp dụng các loại hợp đồng theo quy định hiện hành;
Đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng, việc thanh toán trên căn cứ bảng xác định giá trị công việc hoàn thành. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán theo dự toán chi phí thực hiện công việc được duyệt phù hợp với tính chất từng loại công việc;
d) Thanh toán vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư xây dựng phát triển cơ sở kết cấu hạ tầng như khối lượng công trình hoàn thành được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận;
đ) Cơ quan kiểm soát, thanh toán có trách nhiệm kiểm soát, thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ, đúng quy định cho dự án khi có đủ điều kiện thanh toán, đủ hồ sơ theo quy định.
2. Cơ chế quản lý:
Hằng năm, căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã thông qua kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, trong đó có danh mục dự án đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giao cho cộng đồng tự thực hiện. Ban quản lý cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt chi tiết danh mục công trình, dự án trên địa bàn xã có giao cho cộng đồng dân cư tự thực hiện.
Sau khi Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành danh mục công trình, dự án, Ban quản lý cấp xã trình Ủy ban nhân dân xã quyết định phê duyệt dự án đầu tư; ký hợp đồng với Ban phát triển thôn để tổ chức thực hiện.