Quyết định 48/2018/QĐ-TA

NHẬN THẤY

Theo hồ sơ đề nghị của Công an thị xã Phổ Yên lập đối với công dân Lục

Duy Huấn, về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc thì thấy: Công dân có các hành vi như sau:

1. Khoảng 20 giờ 30 phút ngày 10/11/2018, cháu Lục Văn H, sinh năm 2002, là

con trai Lục Duy H nghe thấy tiếng H1 nói to ở ngoài quán nhà Chín Huệ, cháu H1 ra xem thấy bố đang say rượu, người bẩn và xe bị hỏng nên đã ra dắt xe cho bố về nhà. Khi về nhà, H có mang theo một chai rượu và tiếp tục uống. Thấy cháu H1 đang ngồi học ở trong buồng H đã có hành vi rút điện không cho cháu H1 học bài và chửi mắng, đuổi cháu H1 ra khỏi nhà. Cháu H1 đã có đơn trình báo Công an xã Phúc Thuận. Công an xã Phúc Thuận đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với công dân Lục Duy H, đồng thời ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền, mức phạt: 750.000đ tại Quyết định số 06/QĐ – XPVPHC ngày 12/11/2018 theo quy định tại khoản 1 Điều 51 Nghị định 167/2013/NĐ – CP trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình.

2. Khoảng 20 giờ 00 phút ngày 11/11/2018, sau khi Lục Duy H ngủ dậy, đi

mua rượu về uống đã có hành vi chửi vợ là chị Bằng Thị Bẩy và con trai là cháu Lục Văn H1. Đến 20 giờ 30 phút chị B đi gọi ông V (là anh trai ruột của H) đến để giải quyết, chỉ còn cháu H1 ở nhà, H đã có hành vi dùng củ sạc điện thoại ném cháu H nhưng cháu đã dùng tay đỡ được, cháu H1 sợ và chạy ra khỏi nhà. Khoảng 20 phút sau chị Bẩy và cháu H cùng về nhà, H tiếp tục chửi mắng và đuổi ra khỏi nhà. Cháu H đã có đơn trình báo Công an xã Phúc Thuận. Công an xã Phúc Thuận đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với công dân Lục Duy H, đồng thời ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền, mức phạt: 750.000đ tại Quyết định số 07/QĐ - XPVPHC ngày 13/11/2018 theo quy định tại khoản 1 Điều 51 Nghị định 167/2013/NĐ - CP trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình.

3. Khoảng 17 giờ ngày 16/11/2018, Lục Duy H sau khi uống rượu say về đã có

hành vi chửi mắng và đuổi con trai là cháu H ra khỏi nhà. Đến khoảng 20 giờ cùng ngày khi cháu H1 đang học bài thì H vào rút điện, không cho học và tiếp tục chửi mắng, đuổi cháu Hiệp ra khỏi nhà cho đến 21 giờ 30 phút cháu H1 đi ngủ, H vào kéo màn, kéo chăn, không cho cháu H1 ngủ, tiếp tục chửi mắng và đuổi cháu H1 ra khỏi nhà cho đến 02giờ sáng ngày 17/11/2018 H mới dừng mắng chửi và đi ngủ. Cháu H1 đã có đơn trình báo sự việc đến chính quyền địa phương. Công an xã Phúc Thuận tiếp nhận đơn, lập biên bản vi phạm hành chính của công dân Lục Duy H.

Ngày 25/11/2018, cháu Lục Văn Hiệp (con trai Lục Duy Huấn) đã có đơn đề nghị Cơ quan công an lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lục Duy H vào cơ sở giáo dục bắt buộc. Do vậy, ngày 25/11/2018 Công an xã Phúc Thuận đã báo cáo Chủ tịch UBND xã Phúc Thuận lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân Lục Duy H. Ngày 04/12/2018 UBND xã Phúc Thuận đã có công văn số 1050/CV-UBND đề nghị Phòng Tư pháp kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc.

Ngày 11/12/2008 Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã có thông báo số 163/TB – TP về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục đối với công dân Lục Duy H.

Ngày 12/12/2018 Công an thị xã Phổ Yên đã ban hành văn bản số 43/CV – CATXPY về việc đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Lục Duy H, thời hạn là 12 tháng.

Tại phiên họp những người tham gia phiên họp trình bày ý kiến:

Ý kiến của đại diện Công an thị xã Phổ Yên:

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Lục Duy H vào

cơ sở giáo dục buộc là đảm bảo đúng quy định của pháp luật về mặt thủ tục, thời gian, trình tự và chế độ áp dụng, tại văn bản số 163/TB – PTP ngày 11/12/2018, của phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã xác nhận: Hồ sơ đề nghị đưa công dân Lục Duy Huấn vào cơ sở giáo dục bắt buộc là đảm bảo tính pháp lý. Do Công dân H nhiều lần có hành vi ngược đãi các thành viên trong gia đình, cụ thể là vợ và con trai, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã đồng thời giáo dục, cảm hóa, công dân Huấn hứa sửa chữa nhưng không thực hiện. Hành vi ngược đãi các thành viên trong gia đình của Huấn là nhiều lần, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự. Do đó, Công an thị xã Phổ Yên giữ nguyên quan điểm tại công văn về thời hạn áp dụng đối với công dân Huấn với thời hạn 12 tháng để đảm bảo điều kiện cho công dân H cải tạo, giáo dục thành công dân tốt. Đề nghị Tòa án cân nhắc mức thời hạn phù hợp để tạo điều kiện cho công dân cảm hóa sửa chữa lỗi lầm.

Ý kiến của đại diện UBND xã Phúc Thuận:

Công dân Lục Duy H là đối tượng đã nhiều lần có hành vi đánh đập, chửi

bới, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm của vợ là chị Bằng Thị B và con trai là cháu Lục Văn H1, bị Công an xã Phúc Thuận lập biên bản vi phạm hành chính nhiều lần nhưng H vẫn uống rượu say và tiếp tục chửi bới, xúc phạm danh dự, nhân phẩm các thành viên trong gia đình. H cũng đã được gia đình, cộng đồng dân cư và chính quyền địa phương cảm hóa giáo dục nhiều lần nhưng không thay đổi. Việc đưa công dân Huấn vào cơ sở giáo dục bắt buộc là rất cần thiết. Đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên xem xét quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc theo quy định của pháp luật.

Ý kiến của công dân Lục Duy H:

Tôi thừa nhận các lần vi phạm là đánh chửi vợ và con trai (03 lần liên tiếp

trong một tháng), nhưng những lần đánh đó do con trai tôi không chịu học bài mà mải chơi điện thoại, một phần do nóng tính, một phần có uống rượu, còn đánh chửi vợ là do hỗn láo. Nay tôi đã hối hận về hành vi ngược đã của mình với các thành viên trong gia đình. Mong Tòa án và các cấp chính quyền tạo điều kiện cho tôi ở tại gia đình tự sửa chữa. Nếu tôi tái phạm lần nữa, tôi sẽ tự nguyện chấp hành vào cơ sở giáo dục bắt buộc.

Kết thúc phần trình bày ý kiến, trong phần tranh luận tại phiên họp: Sau khi

nghe phân tích, đánh giá chứng cứ áp dụng, Cơ quan đề nghị: Giữ nguyên quan điểm đề nghị và nhất trí nội dung đề nghị không có ý kiến bổ sung, người khác tham gia phiên họp nhất trí không tranh luận.

Đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên phát biểu ý kiến về việc tuân theo

pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân:

- Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng

nghiện vào cơ sở giáo dục bắt buộc của Công an thị xã Phổ Yên và việc tuân theo pháp luật của Tòa án:

Việc tuân theo pháp luật của Tòa án: Kể từ khi thụ lý hồ sơ đến thời điểm mở

phiên họp đã thực hiện đúng quy định của pháp luật được quy định tại Điều 19, Điều 30, 31, 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt

buộc đối với công dân vi phạm hành chính nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự do Công an thị xã Phổ Yên lập hồ sơ là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 111/2013/NĐ - CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định về chế dộ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc; Điều 35a Nghị định số 56/2016/NĐ - CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ - CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ; Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 quy định về trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. *Quan điểm của KSV:

Hành vi thường xuyên uống rượu say rồi gây rối trật tự công cộng của công dân

Lục Duy H không chỉ làm suy kiệt chính sức khỏe của bản thân, ảnh hưởng đến kinh tế gia đình mà còn gây mất trật tự, trị an địa phương nơi cư trú. Về tình tiết giảm nhẹ: Xét thấy công dân thành khẩn khai báo nhưng không hối lỗi về hành vi vi phạm của mình nên đề nghị Tòa án không cho hưởng tình tiết giam nhẹ này. Về tình tiết tăng nặng: Công dân H liên tục vi phạm nên đề nghị áp dụng tình tiết tăng nặng là vi phạm hành chính nhiều lần và tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó được quy định tại điểm b, i khoản 1 Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính. Đề nghị Tòa án căn cứ các văn bản viện dẫn nêu trên và căn cứ vào khoản 2 Điều 5, khoản 2 Điều 6, điểm b, i khoản 1 Điều 10, Điều 93, khoản 1 Điều 94, Điều 101, 102, 105 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; điểm h khoản 2 Điều 20 Pháp lệnh Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTV Quốc hội 13, đề nghị đưa công dân Lục Duy H vào cơ sở giáo dục bắt buộc với thời hạn từ 12 - 18 tháng.

XÉT THẤY

Qua xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở

giáo dục bắt buộc đối với công dân Lục Duy H nhận thấy như sau:

Về tố tụng: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân

vào cơ sở giao dục bắt buộc do Công an thị xã Phổ Yên lập, được Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội.

Về thẩm quyền áp dụng: Căn cứ Điều 101; khoản 2 Điều 102 Luật xử lý vi phạm

hành chính năm 2012; Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, nên thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân H thuộc Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên xem xét, áp dụng.

Xét tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị đưa đối tượng Lục Duy Huấn vào cơ sở

giáo dục bắt buộc: Theo quy định tại Điều 101, khoản 2 Điều 102 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa công dân vào cơ sở giáo dục bắt buộc đã đảm bảo tính pháp lý và đầy đủ tài liệu theo quy định như:

- Tài liệu chứng cứ chứng minh công dân H đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại

xã, phường và các hành vi vi phạm pháp luật của Huấn, gồm: Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường số: 28/QĐ-UBND ngày 25/3/2018 về việc Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã Phúc Thuận đối với công dân Lục Duy Huấn thời hạn là 06 tháng; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 06/QĐ – XPVPHC ngày 12/11/2018 của Công an xã Phúc Thuận đối với công dân Huấn do vi phạm hành chính trong lĩnh vự phòng, chống bạo lực gia đình, mức phạt 750.000đ; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 07/QĐ – XPVPHC ngày 13/12/2018 của Công an xã Phúc Thuận đối với công dân Huấn do vi phạm hành chính trong lĩnh vự phòng, chống bạo lực gia đình, mức phạt 750.000đ;

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng vào cơ sở

giáo dục bắt buộc:

Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là 01 năm, kể

từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong các hành vi xâm phạm (…) tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của công dân (…) 02 lần trở lên trong 06 tháng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định. Như vậy, theo quy tại điểm c khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính khoản 1 Điều 94 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì công dân Lục Duy Huấn liên tục vi phạm hành chính từ tháng 3/2018 đến tháng 11/2018, trong đó có 04 lần bị xử phạt vi phạm hành chính, 01 lần bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường và được cảm hóa nhiều lần nhưng vẫn tái phạm, lần gần nhất vi phạm là ngày 16/11/2018 nên đảm bảo trong thời hiệu áp dụng.

Xét về đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc: Lục

Duy H là người nghiện rượu, thường xuyên uống rượu say sỉn, có hành vi lăng mạ, chửi bới và ngược đãi các thành viên trong gia đình là vợ và con trai, cụ thể trong tháng 3/2018 Huấn đã 03 lần xúc phạm vợ con, bị công an xã Phúc Thuận lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi “Xúc phạm danh dự, nhân phẩm thành viên trong gia đình” theo khoản 1 Điều 51 Nghị định số 167/2013 bằng hình thức phạt tiền, hiện chưa chấp hành các Quyết định xử lý hành chính, ngoài ra còn 01 lần bị Chủ tịch UBND xã Phúc Thuận ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường. Biện pháp quản lý tại gia đình 06 tháng.

Ngày 25/9/2018 Lục Duy Huấn đã được Chủ tịch UBND xã Phúc Thuận

cấp giấy chứng nhận số 172b/GCN - UBND về việc chấp hành xong thời hạn giáo dục tại xã, phường. Tuy nhiên, sau khi chấp hành xong thời hạn giáo dục tại xã phường, Lục Duy H không có tiến bộ và còn tiếp tục vi phạm nhiều lần vào các ngày 10, 11, 16/11/2018, H lại uống rượu say về nhà chửi bới, đuổi con trai ra khỏi nhà. Do đó, Huấn tiếp tục bị Công an xã Phúc Thuận ra Quyết định xử phạt hành chính các lần vi phạm nêu trên.

Xét thấy: Lục Duy H là người đã nhiều lần bị xử lý hành chính về hành vi

xúc phạm danh dự nhân phẩm đối với vợ và con trai là thành viên trong gia đình. nên cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân một thời gian nhất định, nhằm tạo điều kiện cho cho công dân được lao động, làm việc, học nghề, sinh hoạt dưới sự quản lý của cơ sở giáo dục bắt buộc, giúp Huấn có điều kiện tái hòa nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống lành mạnh.

Về tinh tiết giảm nhẹ: Theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm

hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Tại phiên họp VKS nhân dân thị xã Phổ Yên đề nghị không áp dụng tình tiết giảm nhẹ này do công dân thành khẩn khai báo, nhưng không hối lỗi mà liên tục vi phạm. Thấy rằng: Mặc dù liên tục vi phạm nhưng tại phiên họp công dân vẫn thừa nhận các hành vi ngược đãi vợ, con do Công an xã Phúc Thuận đã lập biên bản là hoàn toàn đúng và cho rằng vợ con có lỗi một phần. Do đó, vẫn cho công dân hưởng tình tiết giảm nhẹ này.

Về tình tiết tăng nặng: Công dân H liên tục có hành vi xúc phạm đến vợ và con

trai, cụ thể trong tháng 3/2018 có hai lần vi phạm bị xử lý hành chính, 01 lần áp dụng biện pháp giáo dục tại đại phương, sau khi chấm dứt đến tháng 11/2018 liên tục có hành vi chửi và đuổi con trai ra khỏi nhà. Do đó, cần áp dụng tình tiết tăng nặng là vi phạm hành chính nhiều lần và tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó theo quy định tại điểm b, i khoản 1 Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Xét đề nghị của Trưởng Công an thị xã Phổ Yên về việc áp dụng biện pháp xử

lý hành chính đưa công dân Huấn vào cơ sở giáo dục bắt buộc kèm các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ; ý kiến của Kiểm sát viên và những người tham gia phiên họp phù hợp với qui định tại Điều 93, khoản 1 Điều 94 của Luật xử lý vi phạm hành chính cũng như giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn nên cần chấp nhận.

Từ những nhận định trên:

Áp dụng: Điểm c khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm b, i khoản 1 Điều 10,

Điều 93, khoản 1 Điều 94, Điều 101, Điều 102, Điều 105, Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

- Điểm h khoản 2 Điều 20, Điều 22, Điều 23; Điều 24; Điều 31 của Pháp lệnh

trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014;

- Điều 11, Điều 26 của Nghị định số 02/2014/NĐ - CP ngày 10/01/2014 của

Chính phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng và cơ sở giáo dục bắt buộc;

- Điều 5 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối

với công dân Lục Duy Huấn, sinh năm 1972, ĐKNKTT và chỗ ở: xóm Hạ, xã Phúc Thuận, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở giáo dục bắt buộc là 12 tháng (Mười hai

tháng), kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở giáo dục bắt buộc.

3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Lục Duy H (có mặt)

tại phiên họp, có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong thời hạn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định.

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có

quyền kháng nghị quyết định của Toà án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Toà án công bố quyết định. Cơ quan đề nghị kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp kháng nghị bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ kiến nghị, kháng nghị gửi đến Toà án đã xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị,

kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được

quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, Công an thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên có trách nhiệm đưa công dân Lục Duy H vào cơ sở giáo dục bắt buộc, tại: Cơ sở giáo dục Thanh Hà - Tổng cục VIII, Bộ công an, địa chỉ: thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.