Quyết định 40/2018/QĐ-TA

NHẬN THẤY

Theo hồ sơ đề nghị của Công an thị xã Phổ Yên lập với công dân Trần Văn

T, về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc thì thấy: Công dân Trần Văn T có các hành vi như sau:

1. Khoảng 15 giờ ngày 05/5/2018 Trần Văn T sai con gái là cháu Trần Thị

H, sinh năm 2001 vào bếp bắc xoong nước xuống để nấu cháo, gia đình thịt lợn, do xoong nước to quá cháu H không nhấc ra khỏi bếp được, Trần Văn T đã dùng tay tát vào mặt cháu H, đồng thời chửi bới và đuổi cháu ra khỏi nhà, buộc cháu phải sang nhà ông nội là Trần Văn Đ trú tạm;

Cùng ngày, cháu H đã có đơn trình báo đến Công an xã Tiên Phong, thị xã

Phổ Yên. Công an xã Tiên Phong đã tiến hành lập biên bản sự việc, Công an xã đề nghị Chủ tịch UBND xã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường với thời hạn 03 tháng, kể từ ngày 05/5 đến 05/8/2018.

2. Ngày 24/5/2018, khoảng 20 giờ khi cháu Trần Thị H đang ngồi dằm cơm

để chăn chó thì bố đẻ là Trần Văn T đi từ ngoài sân vào nhà mở tủ lạnh tìm đồ vật nhưng không thấy đã hỏi cháu H “không có mắm tôm à”, cháu H trả lời “Con không biết” liền bị Trần Văn T dơ chân phải đạp vào người làm cháu H ngã dập đầu xuống nền nhà, cháu H ngồi dậy để chạy thì bị bố túm được áo, cháu H quay lại đẩy bố ra sau đó cắn vào tay phải bố để thoát thân, H gọi em gái nhưng cũng bị bố tiếp tục đuổi hai chị em, cháu H chạy sang nhà ông nội thì Trần Văn T đuổi đến cổng rồi quay về nhà. Khi cháu H về nhà thì bị Trần Văn T cầm dao phay đuổi cả hai mẹ con nên phải sang nhà ông nội đến đêm mới về được nhà.

Cháu H tiếp tục có đơn trình báo Công an xã Tiên Phong về hành vi của bố đẻ,

Công an xã Tiên Phong tiếp nhận đơn đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với công dân Trần Văn T, đồng thời ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền, mức phạt: 1.250.000đ theo quy định tại khoản 1 Điều 49 Nghị định 167/2013/NĐ – CP trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình.

3. Ngày 04/7/2018 Trần Văn T có hành vi xúc phạm vợ là chị Phạm Thị M,

sinh năm 1979, trú tại xóm Hòa Bình, xã Tiên Phong, thị xã Phổ Yên, cụ thể có hành vi chửi bới, lăng mạ chị M. Chị M có đơn trình báo sự việc đến chính quyền địa phương và Công an xã Tiên Phong tiếp nhận đơn, lập biên bản vi phạm hành chính của công dân Trần Văn T.

Ngày 10/7/2018 UBND xã Tiên Phong ra Quyết định chấm dứt biện pháp

giáo dục tại xã , phường đối với công dân Trần Văn T do trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục tại cấp xã theo Nghị định số 111/2013/NĐ – CP nhưng không có tiến bộ, uống rượu say chửi bới vợ và con gái nhiều lần gây mất trật tự tại địa phương nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Do vậy, ngày 15/7/2018 Công an xã Tiên Phong đã lập hồ sơ đề nghị áp

dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân Trần Văn Trức.

Ngày 13/8/2018 Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã có thông báo số 119/TB –

TP về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục đối với công dân Trần Văn T.

Ngày 14/8/2018 Công an thị xã Phổ Yên đã ban hành văn bản số 899/CV –

CATXPY về việc đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Trần Văn Trức thời hạn là 12 tháng.

Tại phiên họp những người tham gia phiên họp trình bày ý kiến:

Ý kiến của đại diện Công an thị xã Phổ Yên:

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Trần Văn T

vào cơ sở cai giáo dục buộc là đảm bảo đúng quy định của pháp luật về mặt thủ tục, thời gian, trình tự và chế độ áp dụng, tại văn bản số 119/TB – PTP ngày 13/8/2018, của phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã xác nhận: Hồ sơ đề nghị đưa công dân Trần Văn T vào cơ sở giáo dục là đảm bảo tính pháp lý. Công an thị xã Phổ Yên giữ nguyên quan điểm tại công văn đề nghị với thời hạn 12 tháng, bởi Công dân Trần Văn T đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã nhưng vẫn vi phạm hành chính, đánh con gái 2 lần, chửi và xúc phạm vợ là chị Phạm Thị M. Như vậy, công dân T đã vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên trong 06 tháng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, đã ADBP giáo dục tại xã phường, thị trấn trong thời gian áp dụng lại vi phạm.

Ý kiến của đại diện UBND xã Tiên Phong:

Công dân Trần Văn T là đối tượng đã nhiều lần có hành vi đánh đập, chửi

bới, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm của con gái là Trần Thị H, vợ mình là chị Phạm Thị M, đã được cảm hóa giáo dục nhiều lần nhưng không thay đổi. Việc đưa công dân T vào cơ sở giáo dục bắt buộc là rất cần thiết. Đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên xem xét quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc theo quy định của pháp luật.

Ý kiến trình bầy của công dân Trần Văn T:

Tại phiên họp công dân thừa nhận có hành vi đánh đập và chửi con gái,

nhưng là do nhà có việc đã uống rượu say, không làm chủ được bản thân nên đã có hành vi bạo hành đối với vợ và con, các lần vi phạm hành chính cũng được UBND xã Tiên Phong và công an xã gọi ra giáo dục, cảm hóa, nhưng do còn uống rượu nên không được minh mẫn. Nay Công an thị xã Phổ Yên và các cấp chính quyền đề nghị đưa đi giáo dục tập trung, đề nghị cho công dân tự giáo dục và sửa chữa tại gia đình. Công dân cam kết không tái phạm nữa.

Kết thúc phần trình bày ý kiến, trong phần tranh luận tại phiên họp: Sau khi

nghe phân tích, đánh giá chứng cứ áp dụng, Cơ quan đề nghị: Giữ nguyên quan điểm đề nghị và nhất trí nội dung đề nghị không có ý kiến bổ sung, người khác tham gia phiên họp nhất trí không tranh luận.

Đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên phát biểu ý kiến về việc tuân theo

pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân:

- Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng

nghiện vào cơ sở giáo dục bắt buộc của Công an thị xã Phổ Yên và việc tuân theo pháp luật của Tòa án:

Việc tuân theo pháp luật của Tòa án: Kể từ khi thụ lý hồ sơ đến thời điểm

mở phiên họp đã thực hiện đúng quy định của pháp luật được quy định tại Điều 19, Điều 30, 31, 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục

bắt buộc đối với công dân vi phạm hành chính nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự do Công an thị xã Phổ Yên lập hồ sơ đưa là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc; Điều 35a Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ; Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 quy định về trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Việc công dân đề nghị giáo dục tại địa phương là không có cơ sở chấp nhận mà cần thiết phải áp dụng biện pháp giáo dục tại cơ sở bắt buộc mới có tác dụng đối với công dân.

- Quan điểm của KSV: Đề nghị Tòa án căn cứ các văn bản viện dẫn nêu trên và căn cứ vào Điều 2, Điều 93, khoản 1 Điều 94, khoản 2 Điều 9 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 4, Điều 20 Pháp lệnh Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTV Quốc hội 13, đề nghị đưa công dân Đặng Xuân Đức vào cơ sở giáo dục bắt buộc với thời hạn từ 12 - 18 tháng.

XÉT THẤY

Qua xem xét hồ sơ đề nghị Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ

sở giáo dục bắt buộc đối với công dân Trần Văn T nhận thấy như sau:

Về tố tụng: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân

vào cơ sở giao dục bắt buộc do Công an thị xã Phổ Yên lập, được Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội.

Về thẩm quyền áp dụng: Căn cứ Điều 101; khoản 2 Điều 102 Luật xử lý vi

phạm hành chính năm 2012; Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, nên thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân Trức thuộc Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên xem xét, áp dụng.

Xét tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị đưa đối tượng Trần Văn Trức vào cơ sở

giáo dục bắt buộc: Theo quy định tại Điều 101, khoản 2 Điều 102 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa công dân vào cơ sở giáo dục bắt buộc đã đảm bảo tính pháp lý và đầy đủ tài liệu theo quy định như:

- Tài liệu chứng cứ chứng minh công dân T đã bị áp dụng biện pháp giáo

dục tại xã, phường về hành vi xâm phạm sức khỏe thành viên trong gia đình đối với con gái là cháu Trần Thị H, sinh năm 2001, gồm: Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường số: 68a/QĐ-UBND ngày 05/5/2018 về việc Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã Tiên Phong đối với công dân Trần Văn T thời hạn là 03 tháng; Quyết định số 34/QĐ – CA ngày 05/5/2018 của Công an xã Tiên Phong về việc phân công quản lý, giáo dục công dân; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 05/QĐ - XPVPHC ngày 25/5/2018 của Công an xã Tiên Phong đối với công dân Trức do vi phạm hành chính trong lĩnh vự phòng, chống bạo lực gia đình, mức phạt 1.250.000đ.

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng vào cơ sở

giáo dục bắt buộc:

Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là 01 năm, kể

từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong các hành vi xâm phạm tài sản của tổ chức trong nước hoặc nước ngoài; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của công dân … 02 lần trở lên trong 06 tháng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định. Như vậy, theo quy tại điểm c khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính khoản 1 Điều 94 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì công dân Trần Văn T liên tục vi phạm hành chính từ tháng 3/2018 đến ngày 04/7/2018 là 06 lần thực hiện hành vi xúc phạm con gái và vợ, đánh chửi và đuổi thành viên trong gia đình ra khỏi nhà, trong đó có 04 lần bị xử phạt vi phạm hành chính, 01 lần bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường và được cảm hóa nhiều lần nhưng vẫn tái phạm, lần gần nhất vi phạm là ngày 04/7/2018 là lần cuối vi phạm nên đảm bảo trong thời hiệu áp dụng.

Xét về đối tượng bị áp dụng biện pháp Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc:

Trần Văn T là người đã nhiều lần bị xử lý hành chính, đặc biệt đã bị chính quyền địa phương nơi cư trú áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, thời hạn 03 tháng, trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục tại cấp xã lại vi phạm hành chính bằng hành vi xúc phạm, đánh, chửi vợ và con gái là thành viên trong gia đình. Xét thấy, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với công dân một thời gian nhất định, nhằm tạo điều kiện cho cho công dân T được lao động, làm việc, học nghề, sinh hoạt dưới sự quản lý của cơ sở giáo dục bắt buộc, giúp T có điều kiện tái hòa nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống lành mạnh.

Công dân Trần Văn T được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản

2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Về tình tiết tăng nặng: Công dân T đã nhiều lần bị xử lý hành chính thông

qua các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Công an xã Tiên Phong, hiện đang trong thời gian chấp hành Quyết định giáo dục tại cấp xã lại vi phạm, hành vi đó là điều kiện để lập hồ sơ áp dụng đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc nên không phải chịu tình tiết tăng nặng.

Xét đề nghị của Trưởng Công an thị xã Phổ Yên về việc áp dụng biện

pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Trần Văn T, các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ; ý kiến của Kiểm sát viên và những người tham gia phiên họp phù hợp với qui định tại Điều 93, khoản 1 Điều 94 của Luật xử lý vi phạm hành chính cũng như giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn nên cần chấp nhận. Từ những nhận định trên:

Áp dụng: Điểm c khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, Điều 93, khoản 1 Điều 94, Điều 101, Điều 102, Điều 105, Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

- Điểm h khoản 2 Điều 20, Điều 22, Điều 23; Điều 24; Điều 31 của Pháp

lệnh trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014;

- Điều 26 của Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 của Chính phủ

quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng và cơ sở giáo dục bắt buộc;

- Điều 5 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối

với công dân Trần Văn T, sinh năm 1974, ĐKNKTT và chỗ ở: xóm Hòa Bình, xã Tiên Phong, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, tại Cơ sở giáo dục Thanh Hà có địa chỉ tại: thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở giáo dục bắt buộc là 12 tháng (Mười hai

tháng), kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở giáo dục bắt buộc.

3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Trần Văn T (có

mặt) tại phiên họp, có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong thời hạn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định.

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có

quyền kháng nghị quyết định của Toà án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Toà án công bố quyết định. Cơ quan đề nghị kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp kháng nghị bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ kiến nghị, kháng nghị gửi đến Toà án đã xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị,

kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Cơ quan thi hành quyết định: Trong thời

hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, Công an thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên có trách nhiệm đưa công dân Trần Văn T vào cơ sở giáo dục bắt buộc, tại: Cơ sở giáo dục Thanh Hà - Tổng cục VIII, Bộ công an, địa chỉ: thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.