Quyết định 25/QĐ-TA

NHẬN THẤY

Hồ sơ thể hiện: Ngày 25/9/2017, Chủ tịch UBND phường B, thị xã D ra Quyết định số 89/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại phường đối với Đỗ Hữu Đ vì có hành vi “Say rượu bia gây mất trật tự công cộng”, 02 lần “Đánh đập gây thương tích cho thành viên gia đình”, thời hạn giáo dục tại phường 03 tháng kể từ ngày 25/9/2017. Tuy nhiên, trong thời gian áp dụng biện pháp giáo dục tại phường Đỗ Hữu Đ tiếp tục có hành vi gây mất trật tự công cộng, nên Chủ tịch UBND phường B ra Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại phường đối với Đỗ Hữu Đ. Trong quá trình chấp hành Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 25/9/2017, Đỗ Hữu Đ đã tiếp tục vi phạm hành chính về an ninh trật tự cụ thể như sau: Ngày 17/12/2017, Đ bị Công an phường B, thị xã D lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi “Lăng mạ, chì chiết, xúc phạm danh dự, nhân phẩm thành viên trong gia đình”.

Căn cứ vào những vi phạm hành chính của Đỗ Hữu Đ, ngày 28/3/2018 Công an thị xã Dĩ An ban hành Đề nghị số 02/ĐN-CATX (HS) về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Đỗ Hữu Đ và giao về cho gia đình quản lý trong thời gian lập thủ tục.

- Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị: Giữ nguyên quan điểm áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Đỗ Hữu Đ, đề nghị đưa Đ vào cơ sở giáo dục bắt buộc với thời gian 15 tháng.

- Ý kiến của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân thị xã Dĩ An:

Về thủ tục: Quá trình thụ lý hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và tại phiên họp Thẩm phán, Thư ký, đại diện cơ quan đề nghị, người bị đề nghị đã thực hiện theo đúng quy định của háp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Về nội dung: Thống nhất với Công an thị xã Dĩ An về việc đưa Đỗ Hữu Đ đi giáo dục bắt buộc, đề nghị thời gian đưa đi giáo dục bắt buộc đối với Đỗ Hữu Đ là 15 tháng.

- Ý kiến của người bị đề nghị: Do Đỗ Hữu Đ vắng mặt tại phiên họp nên không có ý kiến.

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc được thẩm tra tại phiên họp, ý kiến tranh luận của cơ quan đề nghị, người bị đề nghị.

XÉT THẤY

Về thẩm quyền xem xét, quyết định:

Hồ sơ đề nghị của Công an thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương lập đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Đỗ Hữu Đ là đối tượng có nơi cư trú ổn định, có hành vi vi phạm trật tự, an toàn xã hội 04 lần trong vòng 06 tháng, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường. Do đó, căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật Xử lý vi phạm hành chính và khoản 1 Điều 3 háp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân thì Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An thụ lý, xem xét, quyết định đối với hồ sơ trên là đúng thẩm quyền.

Về thời hiệu áp dụng:

Căn cứ vào Biên bản vi phạm hành chính đối với Đỗ Hữu Đ lập ngày 17/12/2017 do Đ có hành vi “Lăng mạ, chì chiết, xúc phạm danh dự, nhân phẩm thành viên trong gia đình”. Do đó, ngày 28/3/2018 Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An thụ lý hồ sơ xem xét, quyết định là còn thời hiệu xử lý vi phạm hành chính được quy định tại điểm c khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Về thủ tục xem xét việc vắng mặt của người bị đề nghị tại phiên họp:

Qua xác nhận của chính quyền địa phương, hiện nay Đỗ Hữu Đ không còn cư trú, sinh sống tại nơi thường trú, nên Tòa án xác định địa chỉ thường trú là nơi cư trú cuối cùng của Đỗ Hữu Đ. Ngày 28/3/2018, Tòa án tiến hành niêm yết Thông báo thụ lý hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số 21/QĐ-TA ngày 28/3/2018 cho Đỗ Hữu Đ. Ngày 02/4/2018, Tòa án tiến hành niêm yết Quyết định mở phiên họp số 21/QĐ-TA ngày 02/4/2018 cho Đỗ Hữu Đ, nội dung đúng 14 giờ ngày 06/4/2018 có mặt tại trụ sở Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An để tham gia phiên họp nhưng Đ vắng mặt không có lý do. Ngày 06/4/2018, Tòa án tiến hành niêm yết Thông báo về việc hoãn phiên họp số 08/TB-TLHS ngày 06/4/2018 và giấy triệu tập thông báo cho Đỗ Hữu Đ đúng 10 giờ ngày 13 tháng 4 năm 2018 có mặt tại trụ sở Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An để tham gia phiên họp nhưng Đ vẫn vắng mặt không có lý do. Căn cứ khoản 5, khoản 8 Điều 1 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐT ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, nên Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An quyết định mở phiên họp giải quyết vắng mặt Đỗ Hữu Đ.

Về nội dung xem xét:

Tại phiên họp, Đỗ Hữu Đ vắng mặt nhưng căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu thu thập được trong quá trình giải quyết hồ sơ xử lý vi phạm hành chính, biên bản ghi lời khai, bản tường trình của Đỗ Hữu Đ (tại bút lục số 13, 14, 15) có cơ sở xác định: Bản thân Đỗ Hữu Đ là đối tượng có nơi cư trú ổn định, đã bị Ủy ban nhân dân phường B, thị xã D ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại phường thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25/9/2017. Tuy nhiên ngày 17/12/2017, Đỗ Hữu Đ tiếp tục bị Công an phường B lập biên bản vi phạm hành chính vì có hành vi “Lăng mạ, chì chiết, xúc phạm danh dự, nhân phẩm thành viên trong gia đình”, điều này thể hiện trong thời gian chấp hành Đ không tiến bộ, tiếp tục có hành vi vi phạm thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc. Do đó, Chủ tịch UBND phường B đã ra Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại phường đối với Đỗ Hữu Đ và đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Đỗ Hữu Đ là phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 35a Nghị định số 56/2016/NĐ-C ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ-C ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Hành vi của Đỗ Hữu Đ đã vi phạm trật tự, an toàn xã hội, quy định tại khoản 1 Điều 2, khoản 1 Điều 94 và điểm a khoản 1 Điều 101 Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐT ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về việc hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, đồng thời vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước, ảnh hưởng xấu đến tình hình trật tự trị an tại địa phương.

Do đó, việc Công an thị xã Dĩ An lập hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Dĩ An xem xét, quyết định đưa Đỗ Hữu Đ vào cơ sở giáo dục bắt buộc là cần thiết, đúng pháp luật. Tuy nhiên, khi quyết định cần xem xét Đỗ Hữu Đ có những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ và nhân thân như sau:

Tình tiết tăng nặng: Không có.

Tình tiết giảm nhẹ: Quá trình làm việc Đỗ Hữu Đ đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi, tình tiết trên được qui định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Về nhân thân: Đỗ Hữu Đ chưa có tiền án, tiền sự, trình độ học vấn thấp nên nhận thức pháp luật có phần hạn chế. Bản thân là người có nhân thân xấu thể hiện ở việc nhiều lần say rượu, bia gây mất trật tự công cộng; có hành vi đánh đập gây thương tích, lăng mạ, chì chiết, xúc phạm danh dự, nhân phẩm thành viên trong gia đình và bị chính quyền địa phương nhiều lần xử phạt vi phạm hành chính.

Đối với ý kiến của đại diện Công an thị xã Dĩ An về việc đưa Đỗ Hữu Đ vào cơ sở giáo dục bắt buộc là cần thiết và có căn cứ nên được chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Đỗ Hữu Đ (tên gọi khác: H).

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở giáo dục bắt buộc là 15 (mười lăm) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở giáo dục bắt buộc.

3. Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện Kiểm sát có quyền kháng nghị trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc vắng mặt có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định hoặc kể từ ngày Tòa án niêm yết quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương và Cơ sở giáo dục bắt buộc Cồn Cát, thuộc xã An Thạnh 1, huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng có trách nhiệm thi hành quyết định này.