Quyết định 04/2018/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ngày 06 tháng 11 năm 2017, bà Mai Thị L có hành vi gây mất trật tự tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã G nên bị Công an phường B, thị xã G ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 58/QĐ-XPVPHC ngày 07/11/2017. Đến ngày 09/11/2017, bà L lại có hành vi gây mất tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã G nên Công an phường B, thị xã G ra quyết định xử phạt số 60/QĐ-XPVPHC ngày 12/11/2017 đối với bà L. Ngày 18/11/2017, bà L tiếp tục có hành vi gây mất trật tự tại trụ sở ấp 18, xã P nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với bà L theo quyết định số 195/QĐ-UBND ngày 14/12/2017, thời hạn áp dụng đối với bà L là 03 tháng kể từ ngày ra quyết định.

Ngày 28/02/2018, bà L có hành vi gây mất trật tự tại trụ sở Công an thị xã G nên Công an phường B, thị xã G đã ra quyết định xử phạt hành chính số 17/QĐ-XPVPHC ngày 02/3/2018. Ngày 09/3/2018, bà L tiếp tục có hành vi gây mất trật tự tại trụ sở tiếp công dân thuộc Ủy ban nhân dân thị xã G nên công an phường B ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 18/QĐ-XPVPHC ngày 12/3/2018. Đến ngày 12/3/2018, bà L lại có hành vi gây mất trật tự tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã G nên ngày 13/3/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P quyết định chấm dứt biện pháp giáo dục tại xã đối với bà L và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà Mai Thị L gửi đến Phòng tư pháp thị xã G để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị. Ngày 22/3/2018, Phòng tự pháp thị xã G đã ra thông báo về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị và gửi đến Công an thị xã G. Ngày 23/3/2018, Công an thị xã G chuyển toàn bộ hồ sơ đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà Mai Thị L.

Từ những căn cứ nêu trên,

Tại Quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G đã quyết định:

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà Mai Thị L tại Cơ sở giáo dục C (địa chỉ: Ấp A, xã A, huyện C, tỉnh Sóc Trăng). Thời hạn chấp hành là 18 tháng (mười tám tháng) kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa vào Cơ sở giáo dục bắt buộc.

Ngoài ra, Quyết định còn ấn định thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị, quy định về hiệu lực của quyết định và cơ quan thi hành quyết định theo quy định pháp luật.

Ngày 05 và ngày 06 tháng 4 năm 2018, người bị áp dụng bà Mai Thị L khiếu nại đối với quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G. Nội dung khiếu nại: Bà Mai Thị L yêu cầu không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà theo quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu.

Tại phiên họp:

Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị: Bà Mai Thị L đã nhiều lần thực hiện hành vi gây mất trật tự tại trụ sở của các cơ quan như: Ngày 06/11/2017, ngày 09/11/2017 bà L gây mất trật tự tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã G. Ngày 28/02/2018, ngày 09/3/2018 và ngày 12/3/2018, bà L lại gây mất trật tự tại trụ sở Công an thị xã G và trụ sở ấp 18, xã P, thị xã G. Hành vi gây mất trật tự của bà L đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã trong thời hạn 03 tháng nhưng trong thời gian chấp hành việc giáo dục tại xã thì bà L vẫn gây mất trật tự tại trụ sở các cơ quan nên việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà L là đúng theo quy định pháp luật. Tại phiên họp, đại diện Cơ quan đề nghị vẫn giữ nguyên yêu cầu đề nghị đối với việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà L và yêu cầu Tòa án giải quyết giữ y nội dung quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà Mai Thị L.

Ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu:

- Về thủ tục tống tụng: Việc Tòa án thụ lý, ra quyết định mở phiên họp và việc thực hiện tống đạt các văn bản tố tụng của Tòa án cho người tham gia phiên họp, người khiếu nại đúng theo quy định pháp luật.

- Về nội dung: Bà Mai Thị L đã nhiều lần thực hiện hành vi gây mất trật tự tại trụ sở của các cơ quan và ngày 14/12/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P cũng đã ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với bà L nhưng trong thời hạn chấp hành quyết định bà L vẫn tiếp tục có hành vi gây mất trật tự tại trụ sở các cơ quan. Ngoài ra, xét về độ tuổi bà L trên 18 tuổi và dưới 55 tuổi, bà L có nơi cư trú ổn định nên việc áp dụng biện pháp giáo dục đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là đúng quy định pháp luật. Do đó, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu áp dụng khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội không chấp nhận khiếu nại của bà Mai Thị L, giữ nguyên quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Mai Thị L.

XÉT THẤY:

Sau khi xem xét đơn khiếu nại của bà Mai Thị L đối với Quyết định 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G và hồ sơ kèm theo, thấy rằng:

Trước khi xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà L thì bà L đã có 06 lần thực hiện hành vi gây mất trật tự tại trụ sở cơ quan. Cụ thể như sau: Vào các ngày 06 tháng 11 năm 2017 và ngày 09 tháng 11 năm 2017, bà L đều có hành vi gây mất trạt tự tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã G và đã bị Công an phường B ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Ngày 18/11/2017, ngày 28/02/2018, ngày 09/3/2018 và ngày 12/3/2018, bà L tiếp tục gây mất trật tự tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã G, Công an thị xã G và trụ sở ấp 18, xã P. Trong đó, ngày 14/12/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P đã ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với bà L nhưng bà vẫn tiếp tục thực hiện hành vi gây rối trong thời hạn chấp hành quyết định này của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P và ngày 13/3/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P đã ra quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đối với bà L.

Xét khiếu nại của bà Mai Thị L đối với quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thi xã G, thấy rằng:

Xét về thời hạn khiếu nại của bà L: Ngày 29/3/2018, Tòa án nhân dân thị xã G tiến hành mở phiên họp xem xét việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với bà nhưng bà không có mặt tại phiên họp. Ngày 29/3/2018 và ngày 30/3/2018, Tòa án nhân dân thị xã G đã tiến hành thủ tục niêm yết quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà L. Theo nội dung đơn xin hoãn chấp hành quyết định, đơn yêu cầu và đơn khiếu nại thì bà L xác định ngày 03/4/2018 bà được Công án thị xã G giao cho quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà nên căn cứ theo quy định tại khoản 01 Điều 31 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 thì thời hạn khiếu nại của bà L là 03 ngày làm việc được tính kể từ ngày 03/4/2018 (từ ngày bà L nhận được quyết định). Do đó, ngày 05 và ngày 06/4/2018, bà Linh có đơn khiếu nại đối với quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 là còn trong thời hạn theo quy định pháp luật.

Về đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc: Theo quy định tại khoản 1 Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 thì “ Đối tượng thuộc trường hợp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc quy định tại khoản 1 Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính là người đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn (đối với người có nơi cư trú ổn định) mà trong thời hạn 06 tháng họ đã ít nhất hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi xâm phạm tài sản của…hoặc vi phạm trật tự, an toàn xã hội và trong thời hạn 06 tháng đó họ lại thực hiện một trong các hành vi này nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự”.

Theo đó, ngày 18/11/2017, sau khi thực hiện hành vi gây mất trật tự công cộng tại trụ sở ấp 18, xã P thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, thị xã G đã ra quyết định số 195/QĐ-UBND ngày 14/12/2017 áp dụng biện pháp xử lý hành chính là giáo dục tại xã đối với bà L, thời hạn là 03 tháng. Nhưng trong thời hạn chấp hành quyết định này thì ngày 28/02/2018, ngày 09/3/2018 bà L lại tiếp tục có hành vi gây mất trật tự tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã G, đồng thời theo như lý lịch của bà L thì bà sinh năm 1965 (dưới 55 tuổi) và có nơi cư trú ổn định tại địa chỉ ấp 18, xã P, thị xã G, tỉnh Bạc Liêu. Nên căn cứ khoản 1 Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 thì bà L thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc.

Xét về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính thì: “ thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong các hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 94 của Luật này”. Theo đó, ngày 12/3/2018, bà L gây mất trật tự công cộng tại trụ sở tiếp công dân của Ủy ban nhân dân thị xã G, đã bị Công an phường B lập biên bản về hành vi vi phạm và sau khi cơ quan có thẩm quyền tiến hành các thủ tục để lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc thì đến ngày 29/3/2018, Tòa án nhân dân thị xã G đã ra quyết định số 32/2018/QĐ-TA về việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà L. Do đó, kể từ thời điểm bà L thực hiện hành vi gây mất trật tự công cộng (ngày 12/3/2018 là thời điểm lần cuối bà L thực hiện hành vi gây mất trật tự trước khi bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc) đến ngày 29/3/2018, Tòa án nhân dân thị xã G ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với L là vẫn còn trong thời hạn luật định.

Hành vi gây mất trật tự công cộng của bà Mai Thị L cũng là một trong những hành vi khởi đầu cho những hành vi làm mất trật tự địa phương và ảnh hưởng đến những người xung quanh. Do đó, để cải tạo, giáo dục bà L có ý thức hơn trong việc tuân thủ quy định pháp luật, không gây mất trật tự công cộng thì cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà Mai Thị L theo như quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G là phù hợp với quy định pháp luật.

Từ những phân tích đã nêu, không có căn cứ để chấp nhận khiếu nại của bà Mai Thị L. Ghi nhận ý kiến đề xuất của Kiểm sát viên và đại diện cơ quan đề nghị.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

QUYẾT ĐỊNH:

Không chấp nhận khiếu nại của bà Mai Thị L. Giữ nguyên quyết định số 32/2018/QĐ-TA ngày 29/3/2018 của Tòa án nhân dân thị xã G về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Mai Thị L.

Quyết định:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với bà Mai Thị L tại Cơ sở giáo dục Cồn C (địa chỉ: Ấp A, xã A, huyện C, tỉnh Sóc Trăng).

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở giáo dục bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở giáo dục bắt buộc.

3. Cơ quan thi hành quyết định: Công an thị xã G đưa bà Mai Thị L vào cơ sở giáo dục bắt buộc.

Quyết định giải quyết khiếu nại là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.

THẨM PHÁN