Quyết định 01/2023/QĐ-TA

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Đối với quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính

của Tòa án nhân dân cấp huyện

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

Thẩm phán: Ông Trần Anh K

Thư ký phiên họp: Bà Lê Như Trung Hậu

Ngày 22 tháng 12 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa, tiến hành phiên họp xem xét khiếu nại đối với Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc số 46/QĐ-TA ngày 07/11/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa.

Người khiếu nại: Ông Nguyễn Văn K1 (tên gọi khác: Bia); sinh ngày 22/9/1989; nơi ĐKNKTT: 9 D, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa; chỗ ở hiện nay: Số B N, phường V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa; trình độ văn hóa: 9/12; con ông Nguyễn Văn K2 (1965) và bà Đặng Thị Hoa Đ (1967). Có mặt tại phiên họp.

Những người tham gia khác:

- Người đề nghị: Trưởng Công an thành phố N, tỉnh Khánh Hòa; người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Quang B – Cán bộ Đội Cảnh sát hình sự Công an thành phố N, tỉnh Khánh Hòa. Có mặt.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa: Bà Đào Thị Ngọc Thuận – Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:

Hành vi vi phạm của người bị đề nghị như sau:

Nguyễn Văn K1 là đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Quyết định áp dụng số 151/QĐ-XPTT ngày 08/5/2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V.

Tuy nhiên, trong thời gian giáo dục tại địa phương, Nguyễn Văn K1 liên tiếp thực hiện hành vi gây mất an ninh, trật tự khu dân cư, cụ thể như sau:

- Ngày 19/9/2023, K1 đến nhà mẹ vợ tại A B, phường V, thành phố N, dùng chân đạp nhiều lần vào cửa sắt kéo, khiến cánh cửa bị móp méo. Công an phường V đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 0005137 ngày 29/9/2023 và ra Quyết định xử phạt số 436 ngày 29/9/2023 về hành vi Gây mất an ninh trật tự khu dân cư đối với Nguyễn Văn K1.

- Ngày 21/9/2023, K1 trở lại nhà mẹ vợ tại A B, phường V, thành phố N, dùng chân đạp nhiều lần vào cửa sắt kéo, khiến cánh cửa bị móp méo. Công an phường V đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 0005138 ngày 29/9/2023 và ra Quyết định xử phạt số 437 ngày 29/9/2023 về hành vi Gây mất an ninh trật tự khu dân cư đối với Nguyễn Văn K1.

- Ngày 18/10/2023, K1 tiếp tục đến nhà A B, phường V, thành phố N dùng chân đạp nhiều lần vào cánh cửa, khiến cánh cửa sắt bên ngoài bị móp méo, cửa kính bên trong bị hư hỏng. Công an phường V đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 5139 ngày 19/10/2023 về hành vi Gây mất an ninh trật tự khu dân cư và có Tờ trình số 05 ngày 23/10/2023, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nguyễn Văn K1.

- Ngày 23/10/2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V ra Quyết định chấm dứt áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường thị trấn số 366/QĐ- UBND và Thông báo số 2100/TB-UBND về việc hoàn thành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, Quyết định số 367/QĐ-UBND về việc giao quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trường G, Cơ sở giáo dục trong thời gian làm thủ tục đối với Nguyễn Văn K1.

Ngày 25/10/2023, Trưởng Công an phường V có văn bản số 01/ĐN-CAP, đề nghị Trưởng Công an thành phố N xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Nguyễn Văn K1.

Tại văn bản số 5354/ĐN-CATP ngày 26/10/2023, Trưởng Công an thành phố N đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Nha Trang xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Nguyễn Văn K1.

Tại Quyết định số 46/QĐ-TA ngày 07/11/2023, Tòa án nhân dân thành phố Nha Trang đã chấp nhận đề nghị của Trưởng Công an thành phố N, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc tại Cơ sở giáo dục bắt buộc A, thôn L, xã H, huyện T, tỉnh Phú Yên đối với Nguyễn Văn K1 trong thời hạn 22 tháng.

Ngày 09 tháng 11 năm 20223, Nguyễn Văn K1 có đơn khiếu nại Quyết định của Tòa án nhân dân thành phố Nha Trang với nội dung xin giảm một phần thời hạn giáo dục bắt buộc.

Tại phiên họp, người khiếu nại Nguyễn Văn K1 thừa nhận toàn bộ hành vi thực hiện, ăn năn hối cải và đề nghị xem xét giảm một phần thời hạn giáo dục bắt buộc.

Đại diện Công an thành phố N đề nghị Thẩm phán xem xét khiếu nại theo quy định pháp luật.

Kiểm sát viên phát biểu tại phiên họp: Đề nghị áp dụng điểm c khoản 1 Điều 16, khoản 6 Điều 36 Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án, hủy Quyết định số 46/QĐ-TA ngày 07/11/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Nha Trang và đình chỉ việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Nguyễn Văn K1.

XÉT THẤY:

[1] Nguyễn Văn K1 khiếu nại trong thời hạn đối với Quyết định số 46/QĐ-TA ngày 07/11/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Nha Trang về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc nên Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa xem xét giải quyết khiếu nại.

[2] Lời trình bày của người khiếu nại phù hợp với các tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ, có đủ cơ sở xác định: Nguyễn Văn K1, trước đó đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng vẫn nhiều lần tiếp tục có hành vi dùng chân đạp nhiều lần vào cửa sắt nhà số A B, phường V, thành phố N khiến cánh cửa bị móp méo, cửa kính bên trong bị hư hỏng.

[3] Xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc:

[3.1] Về thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính, Công an phường V chưa thực hiện đúng quy định về thời hạn theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật XLVPHC. Cụ thể:

- Ngày 30/01/2023, Nguyễn Văn K1 có hành vi dùng chân đạp mạnh vào cửa sắt kéo nhà 148 B, V, N làm cửa bị móp, không sử dụng được. Công an phường V đã tiếp nhận thông tin cùng ngày nhưng đến ngày 24/3/2023 mới lập biên bản vi phạm hành chính;

- Ngày 19/9/2023, K1 dùng chân đạp liên tiếp vào cửa sắt kéo nhà 148 B, V, N làm cửa bị móp méo, không sử dụng được, Công an phường V đã tiếp nhận thông tin cùng ngày nhưng đến ngày 29/9/2023 mới lập biên bản vi phạm hành chính;

- Ngày 21/9/2023, K1 dùng chân đạp vào cửa sắt kéo nhà 148 B, V, N khiến cánh cửa bị hư hỏng không sử dụng được. Công an phường V đã tiếp nhận thông tin cùng ngày nhưng đến ngày 29/9/2023 mới lập biên bản vi phạm hành chính.

[3.2] Về hành vi vi phạm hành chính của Nguyễn Văn K1:

- Ngày 30/01/2023, anh Lê Hoàng P trình báo tại Công an phường V sự việc Nguyễn Văn K1 có hành vi dùng chân đạp mạnh vào cửa sắt kéo nhà 148 B, V, N làm cửa bị móp, không sử dụng được. Nguyễn Văn K1 cũng thừa nhận hành vi đã thực hiện. Tuy nhiên, K1 trình bày chỉ làm móp méo một phần cửa (BL06), trong khi đó, anh P xác định tài sản bị hư hỏng là 01 (một) cánh cửa sắt dạng kéo 02 (hai) cánh trị giá 18.000.000đ (BL 03). Công an phường V chưa làm rõ ý thức chủ quan của K1, thiệt hại xảy ra và mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và thiệt hại thực tế nhằm xác định đúng tính chất hành vi là gây mất trật tự công cộng hay cố ý làm hư hỏng tài sản mà ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (QĐXPVPHC) về “hành vi gây mất an ninh trật tự ở khu dân cư”, xử phạt K1 400.000 đồng là chưa đủ cơ sở.

- Ngày 19/9/2023 và ngày 21/9/2023, Nguyễn Văn K1 tiếp tục có hành vi dùng chân đạp liên tiếp nhiều lần vào cánh cửa sắt kéo nhà 148 B, V, N, bà Lê Thị Hoàng P1 xác định cửa sắt bị hư hỏng nặng nề. Trưởng Công an phường V ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hành vi “gây mất an ninh trật tự trong khu dân cư” là chưa đủ cơ sở.

- Đối với hành vi xảy ra lúc 07 giờ 05 phút ngày 22/4/2023, K1 nhặt đá, ném vào cửa kính cường lực nhà 148 B, V, N. Hành vi nêu trên của K1 quy định tại điểm e Khoản 4 Điều 7 Nghị định 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình, bị phạt tiền từ 03 đến 05 triệu đồng theo nên thẩm quyền XPHC thuộc Trưởng Công an thành phố N. Vì vậy, Trưởng Công an phường V ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0430/QĐ-XPHC đối với K1 400.000 đồng về “hành vi gây mất an ninh trật tự ở khu dân cư” là không đúng thẩm quyền.

[4] Việc xác định hành vi vi phạm của Nguyễn Văn K1 chưa đảm bảo cơ sở, đúng thẩm quyền như đã phân tích ở trên nên hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V không đảm bảo căn cứ. Do đó, việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc đối với Nguyễn Văn K1 chưa đảm bảo căn cứ theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Khiếu nại của Nguyễn Văn K1 đối với Quyết định số 46/QĐ-TA ngày 07/11/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Nha Trang về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là có cơ sở để chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ Khoản 6 Điều 36, điểm c Khoản 1 Điều 16 Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án,