Bản án 01/2018/HCST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Trong đơn khiếu kiện nộp cho Tòa án ngày 04/6/2018, người khởi

kiện là bà Hồ Thị Thanh S trình bày được tóm tắt như sau:

Bà Hồ Thị Thanh S khởi kiện việc Trưởng Công an phường XP, thị xã

SC không cấp sổ tạm trú cho bà và con là Đinh Hồ Xuân S1 theo thông báo số 29/TBCAP ngày 28/5/2018.

Hồ sơ đăng ký tạm trú của bà S gửi cho Công an phường XP đã đầy đủ

thủ tục theo quy định pháp luật, trong hồ sơ đăng ký tạm trú có bản án số 39/2017/DSPT ngày 23/6/2017 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng chứng minh chỗ ở hợp pháp tại khu phố Long Hải, phường XP, thị xã SC tỉnh Phú Yên từ năm 2004 đến nay. Do đó, Trưởng Công an phường XP, thị xã SC căn cứ khoản 3 Điều 30 Luật cư trú, Điều 6 nghị định 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 của Chính phủ, điểm b Điều 16 Thông tư 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 của Bộ Công an để không cấp sổ tạm trú cho bà với lý do không có chỗ ở hợp pháp và không sinh sống, làm việc, học tập tại địa điểm cư trú là không có căn cứ. Thông báo số 29/TBCAP ngày 28/5/2018 của Trưởng Công an phường XP làm bà S không thể kinh doanh được, gây thiệt hại, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà S. Do đó, bà S khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

- Hủy Thông báo số 29/TBCAP ngày 28/5/2018 của Trưởng Công an

phường XP; buộc Trưởng Công an phường XP phải cấp sổ tạm trú cho bà S theo quy định pháp luật.

- Yêu cầu Trưởng Công an phường XP phải bồi thường thiệt hại do hành

vi không cấp sổ tạm trú gây ra.

Tại đơn yêu cầu giải quyết vắng mặt nộp cho Tòa án 31/8/2018, bà Hồ

Thị Thanh S trình bày được tóm tắt như sau: Đề nghị Tòa án giải quyết vắng mặt; nội dung yêu cầu Tòa án giải quyết theo đơn khởi kiện, buộc Trưởng Công an phường XP phải cấp sổ tạm trú cho bà S và bồi thường thiệt hại do không cấp sổ tạm trú nên bà S không đăng ký kinh doanh được.

* Tại bản trình bày ý kiến ngày 09/7/2018, Trưởng Công an phường

XP trình bày được tóm tắt như sau:

Vào lúc 16 giờ ngày 16/5/2018, Công an phường XP có tiếp nhận một hồ

sơ đăng ký tạm trú của bà Hồ Thị Thanh S, nội dung yêu cầu giải quyết: Đăng ký tạm trú (gồm 02 nhân khẩu Hồ Thị Thanh S và Đinh Hồ Thanh S2) tại khu phố Long Hải, phường XP, thị xã SC, tỉnh Phú Yên. Sau khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký tạm trú của bà S, Công an phường XP đã kiểm tra, đối chiếu với các quy định tại: Khoản 3 Điều 30 Luật cư trú, Điều 6 Nghị định 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 của Chính phủ “Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật cư trú”, điểm b Điều 16 Thông tư 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 của Bộ Công an “Quy định chi tiết một số điều của Luật cư trú và Nghị định 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 của Chính phủ” thì bà S và ông Đinh Hồ Thanh S2 không đủ điều kiện để cấp sổ tạm trú bởi các lý do sau:

- Bà Hồ Thị Thanh S không có giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở hợp

pháp hoặc giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở do cơ quan có thẩm quyền cấp qua các thời kỳ; Giấy tờ về quyền sử dụng đất ở theo quy định của pháp luật về đất đai; Giấy tờ, tài liệu chứng minh việc cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ chỗ ở hợp pháp

là văn bản cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ nhà ở, nhà khác của cơ quan, tổ chức

hoặc cá nhân.

- Từ ngày 01/01/2015 đến ngày 16/5/2018, bà Hồ Thị Thanh S và ông

Đinh Hồ Thanh S2 không thường xuyên sinh sống tại khu phố Long Hải,

phường XP, thị xã SC

- Theo bản án số 39/2017/DSPT ngày 23/6/2017 của TAND cấp cao tại

Đà Nẵng đã tuyên bố “Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đề ngày

31/8/2004 giữa DNTN Thanh S do bà Hồ Thị Thanh S làm chủ doanh nghiệp và

bà Nguyễn Thị Nở là vô hiệu do vi phạm pháp luật nên không có hiệu lực để thi

hành ... bà Hồ thị Thanh S có trách nhiệm tháo dỡ công trình xây dựng trên diện

tích đất 71,4m2 trả lại mặt bằng cho bà Nguyễn Thị Nở”.

Do đó, việc không cấp sổ tạm trú cho bà Hồ Thị Thanh S và Đinh Hồ

Thanh S2 là đúng pháp luật.

* Tại biên bản tống đạt ngày 14/11/2018 (về việc tống đạt quyết định

đưa vụ án ra xét xử), người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Đinh Hồ

Thanh S2 trình bày: Đề nghị Tòa án xem xét giải quyết vắng mặt. Về vụ kiện

thống nhất với ý kiến của mẹ tôi.

* Tại biên bản tống đạt ngày 14/11/2018 (về việc tống đạt quyết định

đưa vụ án ra xét xử), người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Đinh Hồ

Xuân S1 trình bày: Thống nhất với ý kiến của bà S xử vắng mặt.

* Đại diện VKSND thị xã Sông Cầu phát biểu quan điểm: Về thủ tục tố

tụng: Thẩm phán, HĐXX, thư ký tòa án đã tuân theo pháp luật từ khi thụ lý cho

đến trước thời điểm HĐXX nghị án; người khởi kiện và người liên quan vắng

mặt từ khi thụ lý cho đến khi xét xử; người bị kiện chấp hành đúng pháp luật. Về

nội dung: Đề nghị HĐXX căn cứ khoản 2 Điều 7 Luật tố tụng hành chính, tách

phần yêu cầu bồi thường dân sự ra giải quyết bằng vụ kiện dân sự khác khi nào

bà S có yêu cầu; căn cứ điểm b khoản 1 Điều 168 của Luật tố tụng hành chính,

bác yêu cầu khởi kiện của bà Hồ Thị Thanh S về việc hủy Thông báo số

29/TBCAP ngày 28/5/2018 của Trưởng Công an phường XP; bác yêu cầu buộc

Trưởng Công an phường XP phải cấp sổ tạm trú cho bà Hồ Thị Thanh S cùng

Đinh Hồ Xuân S1, Đinh Hồ Thanh S2. Buộc bà S phải nộp án phí hành chính sơ

thẩm theo quy định pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại

phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận

định:

29/TBCAP ngày 28/5/2018 của Trưởng Công an phường XP, thị xã SC về việc

không cấp sổ tạm trú cho bà Hồ Thị Thanh S và ông Đinh Hồ Thanh S2. Ngày

01/6/2018, bà S nộp đơn khởi kiện là trong thời hiệu 01 năm quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính. TAND thị xã Sông Cầu căn cứ các điều 30, 31 Luật tố tụng hành chính thụ lý, giải quyết thuộc thẩm quyền.

Thanh S2, Đinh Hồ Xuân S1 đều có yêu cầu Tòa án giải quyết vắng mặt. HĐXX căn cứ điểm b khoản 1 Điều 168 Luật tố tụng hành chính đưa vụ án ra xét xử vắng mặt đương sự.

quyền cấp sổ tạm trú cho hộ gia đình, cá nhân là Trưởng Công an xã, phường, thị trấn nên người bị kiện trong vụ án này được xác định là Trưởng Công an phường XP, thị xã SC.

Thanh S nộp cho Công an phường XP vào ngày 16/5/2018 (gồm: Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu ngày 16/5/2018; bản khai nhân khẩu Đinh Hồ Thanh S2 ngày 16/5/2018 (do bà S khai thay); bản khai nhân khẩu của bà Hồ Thị Thanh S ngày 16/5/2018; bản án số 39/2017/DSPT ngày 23/6/2017 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng (phô tô); bản sao giấy chứng minh nhân dân của bà Hồ Thị Thanh S; bản sao sổ hộ khẩu của bà Hồ Thị Thanh S) thì bà Hồ Thị Thanh S không cung cấp giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở hợp pháp theo quy định tại Điều 30 Luật Cư trú và Điều 6 Nghị định 31/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Cư trú; chưa đủ thủ tục đăng ký tạm trú quy định tại điểm b khoản 1 Điều 16 Thông tư 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 của Bộ Công an. Do đó, Trưởng Công an phường XP không cấp sổ tạm trú cho bà S và Đinh Hồ Thanh S2 và ra Thông báo số 29/TBCAP ngày 28/5/2018 để báo cho bà S biết là đúng pháp luật.

khẩu, nhân khẩu (phô tô), tự ý ghi thêm và điều chỉnh người tạm trú từ Đinh Hồ Thanh S2 thành Đinh Hồ Xuân S1 là không đúng thủ tục đăng ký tạm trú quy định tại Điều 16 Thông tư 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 của Bộ Công an.

của bà Hồ Thị Thanh S; không chấp nhận yêu cầu hủy Thông báo số 29/TBCAP ngày 28/5/2018 của Trưởng Công an phường XP; không chấp nhận buộc Trưởng Công an phường XP phải cấp sổ tạm trú cho bà Hồ Thị Thanh S cùng Đinh Hồ Xuân S1, Đinh Hồ Thanh S2.

hại do hành vi không cấp sổ tạm trú: Bà S yêu cầu giải quyết buộc Trưởng công an phường XP phải bồi thường dân sự do hành vi hành chính gây ra nhưng không nêu cụ thể thiệt hại; từ chối và không cung cấp chứng cứ chứng minh thiệt hại nên không có cơ sở xem xét bồi thường. Căn cứ khoản 2 Điều 7 Luật tố tụng hành chính, tách yêu cầu bồi thường thiệt hại để giải quyết sau bằng vụ án dân sự khác theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự.

người khởi kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

+ Căn cứ vào: Khoản 2 Điều 7 Luật tố tụng hành chính số 93/2015/QH13;

tách yêu cầu bồi thường thiệt hại do hành vi hành chính gây ra của bà Hồ Thị

Thanh S để giải quyết sau bằng vụ án dân sự khác theo quy định của pháp luật tố

tụng dân sự.

+ Căn cứ vào: Các điều 30, 31 và điểm b khoản 1 Điều 168 của Luật tố

tụng hành chính số 93/2015/QH13; điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng

hành chính số 93/2015/QH13; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết

326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của UBTVQH quy định về mức thu,

miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí tòa án.

Tuyên xử:

- Bác yêu cầu khởi kiện của bà Hồ Thị Thanh S; không chấp nhận yêu cầu

hủy Thông báo số 29/TBCAP ngày 28/5/2018 của Trưởng Công an phường XP;

không chấp nhận yêu cầu buộc Trưởng Công an phường XP phải cấp sổ tạm trú

cho bà Hồ Thị Thanh S cùng Đinh Hồ Xuân S1, Đinh Hồ Thanh S2.

- Về án phí: Bà Hồ Thị Thanh S phải nộp 300.000đ (ba trăm nghìn đồng)

án phí hành chính sơ thẩm; được khấu trừ vào số tiền 300.000đ (ba trăm nghìn

đồng) đã nộp tạm ứng án phí theo biên lai thu tiền số 6504 ngày 13/6/2018 của

Chi cục Thi hành án dân sự thị xã Sông Cầu.

- Các đương sự được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể

từ ngày tuyên án; đối với đương sự không có mặt tại phiên tòa thì thời hạn

kháng cáo tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết.