Thông tư số 104/2026/TT-BCA Quy định về công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng

a) Hồ sơ thi hành án treo quy định tại khoản 3 Điều 80 Luật Thi hành án hình sự;

b) Hồ sơ thi hành án phạt cải tạo không giam giữ quy định tại khoản 2 Điều 93 Luật Thi hành án hình sự;

c) Hồ sơ thi hành án phạt cấm cư trú quy định tại khoản 4 Điều 104 Luật Thi hành án hình sự;

d) Hồ sơ thi hành án phạt quản chế quy định tại khoản 3 Điều 109 Luật Thi hành án hình sự;

đ) Hồ sơ thi hành án phạt tước một số quyền công dân quy định tại khoản 4 Điều 123 Luật Thi hành án hình sự;

e) Hồ sơ thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định quy định tại khoản 3 Điều 127 Luật Thi hành án hình sự.

g) Hồ sơ thi hành quyết định hoãn chấp hành án phạt tù quy định tại khoản 3 Điều 19 Luật Thi hành án hình sự;

h) Hồ sơ thi hành quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù quy định tại khoản 5 Điều 33 Luật Thi hành án hình sự;

i) Hồ sơ quản lý người được tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 58 Luật Thi hành án hình sự.

a) Công an cấp xã gửi thông báo triệu tập người chấp hành án, người đại diện trong trường hợp người chấp hành án là người dưới 18 tuổi. Thông báo phải nêu rõ thời gian người được triệu tập phải có mặt, địa điểm làm việc, nội dung công việc mà người chấp hành án cần chuẩn bị để làm việc (nếu có); hậu quả của việc người chấp hành án không có mặt đúng thời hạn triệu tập;

b) Thành phần làm việc với người chấp hành án gồm: đại diện chỉ huy Công an cấp xã (Chủ trì), người đại diện của người chấp hành án trong trường hợp người chấp hành án là người dưới 18 tuổi, cán bộ Công an cấp xã được phân công quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án (Thư ký). Trường hợp cần thiết, Công an cấp xã có thể mời đại diện cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, đại diện khu dân cư nơi người chấp hành án cư trú, đại diện cơ quan, tổ chức nơi người chấp hành án làm việc, học tập tham dự;

c) Nội dung buổi làm việc và cam kết chấp hành án thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 231/2026/NĐ-CP;

d) Trường hợp người chấp hành án không có mặt đúng thời hạn triệu tập Công an cấp xã phải tiến hành xác minh và xử lý như sau:

a) Đối với người được hưởng án treo, người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ, người được hoãn chấp hành án phạt tù, người được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện: ngay sau khi nhận được đơn xin vắng mặt tại nơi cư trú của người chấp hành án, Trưởng Công an cấp xã phải xem xét, ra quyết định về việc giải quyết đơn xin vắng mặt tại nơi cư trú; quyết định phải nêu rõ đồng ý hay không đồng ý, trường hợp không đồng ý phải nêu rõ lý do;

b) Khi xem xét giải quyết cho người chấp hành án vắng mặt tại nơi cư trú, Công an cấp xã phải căn cứ vào lý do xin vắng mặt tại nơi cư trú, tình hình, kết quả chấp hành án và yêu cầu quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án. Khi người chấp hành án được giải quyết vắng mặt tại nơi cư trú, Công an cấp xã phải giải thích và hướng dẫn họ về việc thực hiện các thủ tục khai báo tạm vắng, đăng ký tạm trú và chấp hành pháp luật, chấp hành nghĩa vụ của người chấp hành án trong thời gian vắng mặt tại nơi cư trú; khi trở về, yêu cầu người chấp hành án phải nộp bản xác nhận của Công an cấp xã nơi tạm trú, lưu trú;

c) Người chấp hành án đi khỏi nơi cư trú không xin phép, báo cáo thì Công an cấp xã phải phối hợp với gia đình để xác minh và giải quyết, xử lý theo quy định.

a) Trường hợp người người được hưởng án treo, người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ, người được hoãn chấp hành án phạt tù, người được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện có nguyện vọng xin thay đổi nơi cư trú: thực hiện theo quy định tại Thông tư số 51/2026/TT-BCA ngày 14 tháng 5 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về giải quyết trường hợp người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được hoãn chấp hành án phạt tù, người được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, người được hưởng án treo, người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ thay đổi nơi cư trú;

b) Trường hợp người chấp hành án phạt quản chế buộc phải thay đổi nơi cư trú vì lý do bất khả kháng như không còn nơi cư trú, buộc phải chuyển đến nơi cư trú để có người chăm sóc, nuôi dưỡng và các trường hợp khác thì Công an cấp xã báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh để báo cáo Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an xem xét, quyết định. Căn cứ ý kiến của Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an, Trưởng Công an cấp xã, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh ra quyết định giải quyết thay đổi nơi cư trú tuỳ theo trường hợp người chấp hành án thay đổi trong hoặc ngoài phạm vi đơn vị hành chính cấp tỉnh. Trường hợp được thay đổi nơi cư trú thì áp dụng theo khoản 1 Điều 4 và khoản 2 Điều 5 Thông tư số 51/2026/TT-BCA;

c) Trường hợp người chấp hành án phạt cấm cư trú, tước một số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định đã thay đổi nơi cư trú thì thực hiện áp dụng khoản 1 Điều 4 và khoản 2 Điều 5 Thông tư số 51/2026/TT-BCA.

a) Trường hợp người được hưởng án treo, người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ, người chấp hành án phạt quản chế, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện có đơn xin phép làm việc, học tập ngoài nơi cư trú, Công an cấp xã tiếp nhận đơn và kế hoạch lao động, hợp đồng lao động, chương trình học tập có xác nhận của cơ quan, tổ chức, cá nhân nơi người chấp hành án làm việc, học tập. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn, Trưởng Công an cấp xã phải tiến hành xác minh, ra quyết định giải quyết đơn xin học tập, làm việc ngoài nơi cư trú, trong đó phải nêu rõ đồng ý hoặc không đồng ý, trường hợp không đồng ý phải nêu rõ lý do. Trường hợp đồng ý thì gửi cho cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, Công an cấp xã nơi người đó đến làm việc, học tập và người chấp hành án;

b) Thời hạn giải quyết người chấp hành án hình sự tại cộng đồng làm việc, học tập ngoài nơi cư trú theo thời hạn trong hợp đồng lao động, thời hạn theo kỳ hoặc khoá học;

c) Công an cấp xã nơi người chấp hành án đến làm việc, học tập (nơi đến) có trách nhiệm phối hợp với Công an cấp xã được giao quản lý, giám sát, giáo dục (nơi đi), cơ quan, tổ chức nơi người chấp hành án học tập, làm việc để thực hiện quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án.

a) Đối với xếp loại Tốt: tiêu chí “lập công được khen thưởng” là bắt buộc;

b) Đối với xếp loại Khá: phải có đủ tiêu chí “Chấp hành đúng quy định của pháp luật, quy định của địa phương, nghĩa vụ của người chấp hành án; tích cực, hăng hái trong học tập, lao động và tham gia vào các hoạt động xã hội”;

c) Đối với xếp loại Trung bình: phải có văn bản làm căn cứ xác định có một trong hai tiêu chí: “Chấp hành đúng quy định của pháp luật, quy định của địa phương nhưng không tích cực tham gia học tập, lao động” hoặc “vi phạm nghĩa vụ của người chấp hành án mà bị nhắc nhở”;

d) Đối với xếp loại Kém: phải có văn bản làm căn cứ xác định một trong hai tiêu chí: “Vi phạm nghĩa vụ bị lập biên bản, vi phạm pháp luật bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc hình sự” hoặc “không chấp hành yêu cầu quản lý, giám sát, giáo dục của cơ quan thi hành án hình sự, Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an cấp xã”.

a) Trường hợp buộc chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án treo quy định tại khoản 1 Điều 89 Luật Thi hành án hình sự: ngay sau khi lập biên bản vi phạm, Công an cấp xã báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của Công an cấp xã, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh phải có văn bản đề nghị Toà án khu vực quyết định buộc người đó phải chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án treo;

b) Trường hợp buộc chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án treo quy định tại khoản 2 Điều 89 Luật Thi hành án hình sự: ngay sau khi lập biên bản nhắc nhở (sau khi đã kiểm điểm), Công an cấp xã phải báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh.

c) Hồ sơ đề nghị buộc chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án treo thực hiện theo khoản 3 Điều 89 Luật Thi hành án hình sự;

d) Việc thi hành quyết định của Tòa án về buộc chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án treo thực hiện theo khoản 5 Điều 89 Luật Thi hành án hình sự.

a) Trường hợp người được hoãn, tạm đình chỉ thực hiện hành vi phạm tội mới, bỏ trốn hoặc vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội: ngay sau khi có căn cứ xác định người được hoãn, tạm đình chỉ thực hiện hành vi phạm tội mới, bỏ trốn hoặc vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, Công an cấp xã báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh (kèm theo các tài liệu có liên quan). Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của Công an cấp xã, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh có văn bản để nghị Toà án đã ra quyết định hoãn, tạm đình chỉ xem xét hủy quyết định hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù. Ngay sau khi nhận được quyết định huỷ của Tòa án, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh thực hiện thủ tục đưa người được hoãn, tạm đình chỉ đi chấp hành án phạt tù;

b) Trường hợp kết quả giám định xác định người được hoãn, tạm đình chỉ đã phục hồi sức khỏe thì trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày đưa người được hoãn, tạm đình chỉ đi chấp hành án phạt tù, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh thông báo cho Tòa án đã ra quyết định hoãn, tạm đình chỉ để ra quyết định hủy quyết định hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù;

c) Trường hợp kết quả giám định xác định người được hoãn, tạm đình chỉ đang mắc bệnh tâm thần, bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi: ngay sau khi nhận được kết quả giám định, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh có văn bản đề nghị Tòa án đã ra quyết định hoãn, tạm đình chỉ hủy quyết định hoãn, tạm đình chỉ và quyết định áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh. Ngay sau khi nhận được quyết định huỷ của Toà án, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh thực hiện thủ tục đưa người được hoãn, tạm đình chỉ đi bắt buộc chữa bệnh;

d) Trường hợp người được hoãn, tạm đình chỉ từ chối yêu cầu xác định tình trạng bệnh của cơ quan có thẩm quyền mà không có lý do chính đáng thì Công an cấp xã, lập biên bản và báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của Công an cấp xã, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh có văn bản đề nghị Toà án đã ra quyết định hoãn, tạm đình chỉ hủy quyết định hoãn, tạm đình chỉ. Ngay sau khi nhận được quyết định của Tòa án, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh thực hiện thủ tục đưa người được hoãn, tạm đình chỉ đi chấp hành án phạt tù;

đ) Trường hợp người được hoãn, tạm đình chỉ bỏ trốn, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh ra quyết định truy nã và tổ chức truy bắt;

e) Sau khi đưa người được hoãn, tạm đình chỉ đi chấp hành án hoặc bắt buộc chữa bệnh, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh kết thúc, nộp lưu hồ sơ thi hành quyết định hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.

a) Ngay sau khi lập biên bản vi phạm nghĩa vụ lần 02 quy định tại khoản 1 Điều 68 Luật Thi hành án hình sự hoặc nhận được quyết định xử phạt vi phạm hành chính lần 02 trở lên quy định tại khoản 2 Điều 68 Luật Thi hành án hình sự, Công an cấp xã báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh (gửi kèm các biên bản vi phạm, quyết định xử phạt);

b) Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của Công an cấp xã, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh lập hồ sơ chuyển đến Tòa án đã ra quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện để xem xét, hủy quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, đồng thời gửi 01 bộ hồ sơ đến Viện kiểm sát cùng cấp với Tòa án;

c) Hồ sơ đề nghị hủy quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hiện theo khoản 1 Điều 70 Luật Thi hành án hình sự;

d) Việc thi hành quyết định hủy quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hiện theo khoản 3 Điều 70 Luật Thi hành án hình sự.

a) 03 ngày trước khi chấp hành xong án phạt hoặc ngay sau khi nhận được quyết định giảm, miễn hết thời hạn chấp hành án, Công an cấp xã có văn bản báo cáo tình hình, kết quả chấp hành án của người chấp hành án và bàn giao hồ sơ thi hành án cho cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh.

b) Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh chưa cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt trong các trường hợp sau:

c) Sau khi cấp chứng nhận chấp hành xong án phạt, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh làm thủ tục kết thúc, nộp lưu hồ sơ theo quy định.

a) Trường hợp tự giác đi chấp hành án khi chưa hết thời hạn hoãn, tạm đình chỉ: Công an cấp xã lập biên bản tiếp nhận người được hoãn, tạm đình chỉ khi họ đến trình diện xin đi chấp hành án và tiến hành đưa người được hoãn chấp hành án phạt tù đến cơ sở giam giữ;

b) Trường hợp hết thời hạn hoãn, tạm đình chỉ: Công an cấp xã phải kiểm tra, rà soát các trường hợp sắp hết thời hạn được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù để củng cố hồ sơ; yêu cầu tự nguyện đi chấp hành án.

c) Trường hợp bị huỷ quyết định hoãn, tạm đình chỉ, buộc chấp hành án phạt tù theo quyết định của Toà án: ngay sau khi nhận được quyết định huỷ của Tòa án, Công an cấp xã yêu cầu người được hoãn, tạm đình chỉ đến trụ sở, lập biên bản tiếp nhận và đưa người được hoãn, tạm đình chỉ đến cơ sở giam giữ. Trường hợp người được hoãn, tạm đình chỉ không có mặt theo yêu cầu triệu tập, Trưởng Công an cấp xã ra quyết định áp giải và đưa người được hoãn, tạm đình chỉ đến cơ sở giam giữ, trừ trường hợp do tình trạng khẩn cấp, lý do bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan;

d) Trường hợp người được hoãn, tạm đình chỉ bỏ trốn, Công an cấp xã báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh để ra quyết định truy nã và tổ chức truy bắt;

đ) Cơ sở giam giữ có trách nhiệm tiếp nhận người được hoãn, tạm đình chỉ tại điểm a, b, c Khoản này; báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh để làm thủ tục thi hành án phạt tù;

e) Sau khi người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù đi chấp hành án phạt tù, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh làm thủ tục kết thúc, nộp lưu hồ sơ theo chế độ hồ sơ nghiệp vụ của Bộ Công an.

a) Người chấp hành án đồng thời phải chấp hành nhiều loại án phạt khác nhau thì tổ chức thi hành đối với từng án phạt riêng theo quy định của Luật Thi hành án hình sự;

b) Người được hưởng án treo đồng thời phải chấp hành án phạt tù thì Công an cấp xã phối hợp với cơ sở giam giữ nơi quản lý người chấp hành án để thực hiện quản lý, giám sát, giáo dục. Trường hợp hết thời gian thử thách mà chưa chấp hành xong án phạt tù thì thực hiện cấp chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách và thông báo cho cơ sở giam giữ nơi phạm nhân chấp hành án. Trường hợp chấp hành xong án phạt tù mà chưa hết thời gian thử thách thì tiếp tục tổ chức thi hành án treo;

c) Người được tha tù trước thời hạn có điều kiện có hình phạt bổ sung là cấm cư trú, quản chế, tước một số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định thì tổ chức thi hành án phạt cấm cư trú, quản chế, tước một số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định ngay sau khi chấp hành xong thời gian thử thách và được cấp chứng nhận chấp hành xong án phạt tù.

a) Tham mưu xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản về cơ chế, chính sách, pháp luật về thi hành án hình sự tại cộng đồng;

b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Công an các đơn vị, địa phương về công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng;

c) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án hình sự tại cộng đồng;

d) Tổ chức tập huấn pháp luật, nghiệp vụ về thi hành án hình sự tại cộng đồng;

đ) Báo cáo, thống kê về thi hành án hình sự tại cộng đồng của Bộ Công an, Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an; hướng dẫn Công an các đơn vị, địa phương thực hiện báo cáo, thống kê công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng;

e) Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, quản lý cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý nhà nước về thi hành án hình sự tại cộng đồng;

g) In ấn, cấp phát biểu mẫu, sổ về thi hành án hình sự tại cộng đồng;

h) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an trong thi hành án hình sự tại cộng đồng;

i) Thực hiện các nhiệm vụ khác trong thi hành án hình sự tại cộng đồng.