Điều 5. Kế hoạch vốn và nguồn vốn cho chương trình mục tiêu:
1. Nguồn vốn: Nguồn vốn đầu tư cho các chương trình mục tiêu được cân đối hàng năm bằng các nguồn sau:
- Nguồn ngân sách TW giao hàng năm cho các chương trình mục tiêu.
- Nguồn ngân sách tỉnh cân đối cho chương trình mục tiêu.
- Nguồn ngân sách huyện được trích theo quy định.
- Nguồn tài trợ của các Tổ chức quốc tế.
- Nguồn huy động từ các cơ quan, tổ chức kinh tế - xã hội, các doanh nghiệp.
- Nguồn huy động nhân dân trong và ngoài tỉnh và nguồn lực huy động tại chỗ (chủ yếu là vật tư và lao động).
2. Kế hoạch hóa vốn đầu tư:
a) Nguyên tắc bố trí kế hoạch vốn đầu tư các chương trình mục tiêu:
Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước đầu tư cho các chương trình mục tiêu phải được bố trí phối hợp, lồng ghép trên địa bàn nhằm phát huy hiệu quả các nguồn vốn tham gia đầu tư.
Nguồn vốn tài trợ của các cơ quan, tổ chức trong và ngoài tỉnh phải lồng thép với các nguồn vốn trong kế hoạch hoặc thực hiện theo đề nghị của nhà tài trợ.
Nguồn vốn huy động trong nhân dân: Thực hiện theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ.
Tất cả các nguồn vốn đầu tư và hỗ trợ đầu tư cho chương trình mục tiêu phải được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu của các chương trình.
b) Lập kế hoạch đầu tư:
Các Ban quản lý dự án và Ban quản lý chương trình mục tiêu (sau đây được gọi là chung là Ban quản lý) có trách nhiệm giúp chủ đầu tư lập kế hoạch hàng năm để trình cấp thẩm quyền phê duyệt.
- Đối với cấp tỉnh: Hàng năm Ban quản lý cấp tỉnh căn cứ vào tiến độ, nhu cầu triển khai thực hiện các nhiệm vụ của từng chương trình thuộc lĩnh vực được giao trên địa bàn tỉnh để lập kế hoạch thực hiện và nhu cầu vốn đầu tư cho chương trình mục tiêu trên địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh quyết định.
Ban chỉ đạo cho chương trình mục tiêu của tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, rà soát và điều phối việc lập kế hoạch các chương trình mục tiêu trên địa bàn tỉnh, nhằm thực hiện các mục tiêu được duyệt, thực hiện lồng ghép các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn và tư vấn cho UBND tỉnh quyết định thực hiện.
- Đối với cấp huyện: Hàng năm Ban quản lý huyện căn cứ vào đề xuất danh mục công trình của UBND các xã để lập kế hoạch đầu tư cho từng công trình, từng dự án trình UBND huyện xem xét dự kiến kế hoạch đầu tư chung trên toàn huyện để báo cáo UBND tỉnh, Sở KH&ĐT, các sở quản lý chuyên ngành. Trong quá trình lập kế hoạch hàng năm, UBND các xã tỏng hợp khả năng huy động nguồn lực tại xã (vật tư, lao động), xác định nhu cầu, quy mô, thứ tự ưu tiên đầu tư các hạng mục công trình trong năm. Kế hoạch này phải được thường trực 3 bên (Đảng uỷ xã, HĐND xã, UBND xã) thông qua trước khi đề xuất UBND huyện.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng các Sở quản lý chuyên ngành có trách nhiệm tổng hợp kế hoạch của các huyện và cân đối chung trong kế hoạch của ngành và kế hoạch phát triểnh kinh tế - xã hội toàn tỉnh để trình UBND tỉnh quyết định.
c) Giao chỉ tiêu kế hoạch:
Kế hoạch thực hiện hàng năm các chương trình mục tiêu do UBND tỉnh xem xét và quyết định.
Căn cứ vào nhu cầu đầu tư của từng chương trình mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các huyện, UBND tỉnh xem xét và giao kế hoạch thực hiện cho các Sở, UBND huyện gồm có: Nhiệm vụ chủ yếu và nguồn vốn cân đối từ ngân sách Nhà nước cho từng chương trình mục tiêu. Các chỉ tiêu kế hoạch sẽ được ghi thành mục riêng trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh.
d) Công tác triển khai kế hoạch ở các cấp:
- Đối với cấp tỉnh: Ban quản lý cấp tỉnh căn cứ chỉ tiêu kế hoạch được UBND tỉnh giao để tổ chức triển khai thực hiện đúng mục tiêu, nhiệm vụ của chương trình được giao.
- Đối với cấp huyện: UBND tỉnh giao chỉ tiểu vốn và nhiệm vụ chủ yếu hàng năm của từng chương trình cho UBND huyện. UBND huyện chủ động cân đối cho từng dự án, hạng mục công trình (bao gồm cả các nguồn lực khác tại địa phương) nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được UBND tỉnh giao. Sau khi giao chỉ tiêu kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu cho các dự án, UBND huyện tổng hợp gởi báo cáo cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở, ngành liên quan để theo dõi, giám sát và tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.