Điều 23. Trách nhiệm của các cấp, các ngành — Quyết định 81/2026/QĐ-UBND

a) Là cơ quan đầu mối, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo công tác quản lý sản văn hóa trên địa bàn toàn tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh;

b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan, ủy ban nhân dân cấp xã trong việc tuyên truyền, phổ biến Luật Di sản văn hóa và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, bộ, ngành và tỉnh Ninh Bình có liên quan đến bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa;

c) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa. Theo dõi, đôn đốc, giám sát và thường xuyên phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan, ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;

d) Chủ trì lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch, dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảo quản, tu bổ, tôn tạo, phục hồi, tu sửa cấp thiết, tu sửa thường xuyên, cắm mốc khoanh vùng bảo vệ di tích đối với các di tích được giao trực tiếp quản lý;

đ) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch; thẩm định dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cấp tỉnh;

e) Tổ chức quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về di tích;

g) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức đón bằng xếp hạng; xây dựng nội quy, nội dung bảng giới thiệu giá trị di tích; chuyên môn nghiệp vụ đối với các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích; tu sửa cấp thiết di tích và các dự án tu bổ di tích thuộc cấp xã quản lý sau khi được phê duyệt;

h) Xem xét xác nhận, thống nhất chủ trương chống xuống cấp, tu sửa cấp thiết, sửa chữa thường xuyên, các di tích đã được kiểm kê, xếp hạng khi có văn bản của Ủy ban nhân dân cấp xã đề xuất và các dự án cải tạo, xây dựng công trình nằm ngoài các khu vực bảo vệ di tích nhưng có khả năng ảnh hưởng xấu đến cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái của di tích cấp tỉnh;

i) Xem xét thỏa thuận, thống nhất chủ trương tu bổ, tôn tạo, phục hồi di tích có trong danh mục kiểm kê từ nguồn kinh phí xã hội hoá khi có văn bản của Ủy ban nhân dân cấp xã đề xuất;

k) Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã thẩm định, cho ý kiến đối với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các xã, liên xã, liên vùng… theo quy định của pháp luật hiện hành;

l) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định mức thu, quản lý và sử dụng phí, lệ phí tham quan di tích lịch sử trên địa bàn tỉnh và danh lam thắng cảnh theo quy định của pháp luật;

m) Tổ chức hoặc phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước triển khai các hoạt động khảo cổ, nghiên cứu khoa học về di tích; thực hiện việc thống kê, phân loại, quản lý hồ sơ khoa học di tích; kiểm kê, lập hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích trên địa bàn tỉnh; quản lý các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích; bảo vệ, bảo đảm an ninh, an toàn tại di tích được giao trực tiếp quản lý;

n) Phối hợp, tổ chức kiểm tra việc chấp hành Luật Di sản văn hóa và các quy định của Nhà nước có liên quan; kiểm tra các hoạt động quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị tại các di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật;

o) Chỉ đạo, phối hợp các cơ quan báo chí, truyền thanh truyền hình tỉnh xây dựng các tin, bài, phóng sự; mở các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa về công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh;

p) Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến quản lý di sản văn hóa do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

a) Tổng hợp, tham mưu lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hoá vào quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và 5 năm của tỉnh;

b) Tham mưu báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh giao lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công do tỉnh quản lý đối với dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị các di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan;

c) Căn cứ khả năng cân đối ngân sách tỉnh, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện công tác bảo quản, tu bổ phục hồi phát huy giá trị di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công và phân cấp ngân sách;

d) Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định mức thu, quản lý và sử dụng phí, lệ phí tham quan danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Uỷ ban nhân dân cấp xã thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; ký xác nhận đối với Biên bản khoanh vùng và Bản đồ khoanh vùng các khu vực bảo vệ di tích theo quy định; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các di tích theo thẩm quyền;

b) Phối hợp với các Sở, Ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng, triển khai các dự án bảo vệ môi trường di tích; kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai, môi trường tại di tích theo thẩm quyền.

a) Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phục vụ công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích theo thẩm quyền;

b) Thẩm định, phối hợp thẩm định các dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích, tu sửa cấp thiết, tu sửa thường xuyên di tích; các dự án về xây dựng, cải tạo các công trình nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích có khả năng ảnh hưởng xấu đến di tích theo thẩm quyền;

c) Phổ biến, hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng mới được ban hành đến các tổ chức, đơn vị, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực di sản văn hóa để triển khai thực hiện đảm bảo theo quy định; Phối hợp, hướng dẫn thủ tục, quy trình cho các chủ đầu tư, nhà thầu hoạt động trong các lĩnh vực quản lý, quy hoạch, đầu tư xây dựng công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh.

a) Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Xây dựng và Sở, ngành liên quan thẩm định hồ sơ đề nghị xây dựng, phục dựng, bảo quản, tu bổ, phục hồi các công trình thuộc danh mục kiểm kê di tích là cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo theo thẩm quyền;

b) Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn;

c) Phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, chức sắc tôn giáo tổ chức lễ hội tại di tích là cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của pháp luật;

d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng các cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

a) Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao trong việc thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ phục vụ việc bảo vệ và phát huy di sản văn hóa trên địa bàn toàn tỉnh;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn ứng dụng kết quả các đề tài, dự án khoa học và công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; bảo quản di vật, cổ vật và bảo vật quốc gia, di sản tư liệu trên địa bàn tỉnh.

a) Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác đảm bảo an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy nhằm phát huy giá trị di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh;

b) Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã phòng ngừa, phát hiện, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi mua bán, trao đổi, vận chuyển trái phép các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia, di sản tư liệu; các hành vi xâm hại di tích, các hành vi lợi dụng các hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng và các hành vi vi phạm khác làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa trên địa bàn được giao trực tiếp quản lý;

b) Tổ chức quản lý, bảo vệ đất đai, mặt bằng, cảnh quan và không gian các công trình thuộc di tích, triển khai các giải pháp bảo vệ và phát huy các di sản văn hóa phi vật thể tại địa phương theo hướng dẫn của Sở Văn hóa và Thể thao;

c) Thành lập Ban/Tổ quản lý di tích theo Điều 6, Quy chế này; xây dựng nội quy, quy chế quản lý, hoạt động của Ban quản lý di tích; cân đối và hỗ trợ kinh phí hàng năm để hỗ trợ Ban Quản lý di tích tổ chức và duy trì các hoạt động tại di tích;

d) Tiếp nhận và bảo vệ di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia được phát hiện trên địa bàn và các thông tin liên quan đến di sản văn hóa báo cáo cơ quan quản lý Nhà nước về văn hóa;

đ) Phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời mọi hành vi vi phạm làm ảnh hưởng đến di sản văn hóa trên địa bàn quản lý;

e) Rà soát, đề xuất kiến nghị xếp hạng di tích, công nhận bảo vật quốc gia và phối hợp trong quá trình lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích, công nhận bảo vật quốc gia đối với các di tích, bảo vật đủ tiêu chí theo quy định pháp luật hiện hành. Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao xây dựng hồ sơ ghi danh di sản văn hóa phi vật thể có giá trị tiêu biểu trên địa bàn quản lý trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét, quyết định;

g) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa và Thể thao về tình hình quản lý di sản văn hóa trong phạm vi địa giới hành chính quản lý.