Điều 4. Quy định về việc lập, giao kế hoạch chi đối với Quỹ bảo trì đường bộ
1. Lập kế hoạch chi
Hàng năm, căn cứ vào tình trạng công trình đường bộ; nội dung chi của Quỹ đã được quy định, định mức kinh tế kỹ thuật; đơn giá, định mức chi được cấp có thẩm quyền quy định; chế độ chi tiêu tài chính hiện hành, các đơn vị lập kế hoạch kinh phí cho hoạt động quản lý, bảo trì đường bộ, cụ thể như sau:
a. Đối với các đơn vị cấp tỉnh
- Sở Giao thông Vận tải lập kế hoạch về nhu cầu chi quản lý, bảo trì đường bộ đối với các tuyến đường do tỉnh quản lý; phần kinh phí đề xuất ngân sách tỉnh bổ sung cho Quỹ, gửi Văn phòng Quỹ để Văn phòng Quỹ tổng hợp cùng với kế hoạch chi hoạt động của Văn phòng Quỹ (bao gồm kinh phí hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ), báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ.
- Hội đồng quản lý Quỹ thông qua kế hoạch chi (bao gồm kế hoạch chi quản lý, bảo trì đường bộ do tỉnh quản lý và chi hoạt động của Văn phòng Quỹ); trong đó xác định rõ phần chênh lệch thiếu (kế hoạch chi - kế hoạch thu) đề nghị ngân sách tỉnh bổ sung, kèm theo thuyết minh chi tiết cơ sở tính toán, định hướng nguyên tắc phân bổ và xác định thứ tự ưu tiên cho từng nhóm nhiệm vụ chi gửi Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài chính;
- Sở Giao thông Vận tải xem xét, tổng hợp chung kế hoạch chi của Quỹ, phần kinh phí đề xuất ngân sách tỉnh bổ sung cho Quỹ; kèm theo thuyết minh chi tiết cơ sở tính toán, định hướng, nguyên tắc phân bổ và xác định thứ tự ưu tiên cho từng nhóm nhiệm vụ chi vào phương án xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm, gửi Sở Tài chính.
b. Đối với các đơn vị cấp huyện, xã
- UBND cấp xã lập kế hoạch về nhu cầu chi quản lý, bảo trì đường bộ đối với các tuyến đường do xã quản lý, trong đó, chi tiết phần dự toán ngân sách cấp xã bố trí cho công tác quản lý, bảo trì đường bộ và phần đề nghị chi từ Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh, gửi Phòng Kinh tế hạ tầng đối với các huyện, Phòng Quản lý đô thị đối với thị xã, thành phố.
- Phòng Kinh tế hạ tầng đối với các huyện và Phòng Quản lý đô thị đối với thị xã, thành phố lập kế hoạch về nhu cầu chi quản lý, bảo trì đường bộ đối với các tuyến đường do huyện quản lý. Trong đó, phải xây dựng chi tiết phần dự toán ngân sách cấp huyện bố trí cho công tác quản lý, bảo trì đường bộ và phần đề nghị chi từ Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh. Đồng thời, tổng hợp kế hoạch nhu cầu chi quản lý, bảo trì đường bộ cấp xã vào chung kế hoạch của cấp huyện, báo cáo UBND cấp huyện phê duyệt, gửi Văn phòng Quỹ.
c. Văn phòng Quỹ có trách nhiệm tổng hợp kế hoạch chi quản lý, bảo trì đường bộ của UBND cấp huyện (bao gồm kế hoạch chi của cấp huyện và cấp xã) vào chung kế hoạch chi quản lý, bảo trì đường bộ của cấp tỉnh, báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ để làm cơ sở xây dựng kế hoạch trích, phân chia Quỹ.
d. Kế hoạch về nhu cầu chi quản lý, bảo trì đường bộ được lập theo nội dung chi của Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh đã quy định và chi tiết theo từng công trình gắn với đoạn đường, tuyến đường, khối lượng và kinh phí thực hiện. Đối với công trình có thời gian thi công trên 1 năm, việc phân bổ kế hoạch chi từng năm phải bảo đảm theo khối lượng và thời gian thi công được phê duyệt trong quyết định đầu tư; không phân bổ kế hoạch chi để trả nợ đối với khối lượng đã thực hiện năm trước nhưng ngoài danh mục kế hoạch được giao năm trước (trừ khối lượng sửa chữa đột xuất, cầu yếu, điểm đen, các vị trí tiềm ẩn tai nạn giao thông và các nguyên nhân khách quan khác được cấp có thẩm quyền phê duyệt chưa có kinh phí bố trí).
2. Trích, phân chia Quỹ cho cấp huyện và cấp xã
a. Nguồn kinh phí để trích
Bao gồm các nguồn sau đây:
- Nguồn thu phí sử dụng đường bộ đối với xe mô tô trên địa bàn tỉnh
- Nguồn thu phí sử dụng đường bộ đối với xe ô tô được Quỹ Bảo trì đường bộ Trung ương phân chia cho tỉnh.
b. Nguyên tắc phân chia
- Nguồn thu phí bảo trì đường bộ đối với xe ô tô (phần Quỹ Bảo trì đường bộ Trung ương phân chia cho tỉnh) được để lại toàn bộ cho tỉnh để thực hiện công tác quản lý, bảo trì công trình đường bộ do tỉnh quản lý.
- Trên cơ sở số thu phí bảo trì đường bộ đối với xe mô tô trên địa bàn tỉnh (sau khi trừ phần trích lại cho UBND cấp xã để phục vụ công tác thu), Hội đồng quản lý Quỹ trình UBND tỉnh xem xét quyết định trích cấp lại cho từng huyện, thị xã, thành phố tương ứng với số phí mà huyện, thị xã, thành phố đã thực hiện thu.
- Căn cứ vào mức độ, tầm quan trọng, nhu cầu quản lý, bảo trì các tuyến đường; chiều dài, tiêu chuẩn cấp đường; số lượng phương tiện cơ giới hoạt động, UBND cấp huyện quyết định phân chia cụ thể cho từng xã, phường, thị trấn.
3. Mức bổ sung từ ngân sách tỉnh
Sở Tài chính xem xét kế hoạch thu, chi tài chính của Quỹ và khả năng ngân sách tỉnh để xác định phần chi từ ngân sách tỉnh cho Quỹ, tổng hợp phương án phân bổ chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Kế hoạch chi bổ sung từ ngân sách tỉnh cho Quỹ được giao trong dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm của Sở Giao thông Vận tải. Sở Giao thông Vận tải giao kế hoạch chi bổ sung từ ngân sách tỉnh cho Quỹ.
4. Giao kế hoạch chi
Căn cứ mức bổ sung từ ngân sách tỉnh cho Quỹ, mức bổ sung của Quỹ Trung ương phân chia cho tỉnh (phần được phân chia 35% số phí thu từ ô tô), số phí thu từ mô tô (sau khi đã khấu trừ để lại cho các đơn vị tổ chức thu), kế hoạch quản lý bảo trì đường bộ, phương án trích, phân chia Quỹ; Hội đồng quản lý Quỹ lập dự toán kinh phí chi quản lý, bảo trì đường bộ trên địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt.
Sau khi dự toán kinh phí đã được phê duyệt, Hội đồng quản lý Quỹ quyết định giao kế hoạch chi quản lý, bảo trì đường bộ cho Sở Giao thông Vận tải, Văn phòng Quỹ, Phòng Kinh tế hạ tầng đối với các huyện và Phòng Quản lý đô thị đối với thị xã, thành phố.
Trên cơ sở kế hoạch được Hội đồng quản lý Quỹ giao, Phòng Kinh tế hạ tầng đối với các huyện và Phòng Quản lý đô thị đối với thị xã, thành phố có trách nhiệm phân rã kế hoạch cụ thể, trình UBND cấp huyện phê duyệt. Kế hoạch phải xây dựng chi tiết phần cấp huyện và cấp xã thực hiện.
Kế hoạch chi giao cho các đơn vị nêu trên, Hội đồng quản lý Quỹ, Phòng Kinh tế hạ tầng đối với các huyện và Phòng Quản lý đô thị đối với thị xã, thành phố phải gửi Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố, Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để phối hợp thực hiện.
Căn cứ vào kế hoạch chi bảo trì, quản lý đường bộ được giao, các đơn vị quản lý, sử dụng Quỹ thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch bảo trì, quản lý công trình đường bộ theo quy định hiện hành.
Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư như: sửa chữa định kỳ công trình đường bộ và các nhiệm vụ chi khác có tính chất đầu tư thực hiện theo quy trình quản lý vốn đầu tư của Nhà nước hiện hành.