Quyết định số 46/2018/QĐ-UBND Ban hành Quy chế quản lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ sử dụng để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

1. Đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, đúng quy định của pháp luật, phù hợp
với điều kiện của địa phương; đảm bảo an toàn, an ninh trật tự, phòng chống
cháy nổ trong bảo quản, vận chuyển, tiêu hủy, sử dụng VLNCN, TCTN trên địa
bàn tỉnh Cao Bằng; giảm thiểu thời gian, thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận
lợi cho các tổ chức, cá nhân trong các hoạt động VLNCN, TCTN phục vụ phát
triển kinh tế của tỉnh.

2. Bảo đảm sự phối hợp đồng bộ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của từng ngành, từng cấp; đề cao trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan
phối hợp.

3. Đảm bảo tính thống nhất, tập trung, không hình thức, chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý hoạt động VLNCN và TCTN.

4. Mọi hoạt động có liên quan đến VLNCN, TCTN phải tuân thủ chặt chẽ Quy chế này và các văn bản pháp luật có liên quan.

5. VLNCN, TCTN là loại vật tư kỹ thuật đặc biệt, do Nhà nước thống nhất quản lý mọi khâu trong hoạt động.

6. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động VLNCN, TCTN chỉ được hoạt động khi đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

7. Nghiêm cấm mọi hoạt động VLNCN, TCTN trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trái pháp luật và trái với Quy chế này.

1. Tổ chức kinh doanh VLNCN phải thực hiện các quy định theo khoản 3, Điều 37, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

2. Tổ chức kinh doanh VLNCN chỉ cung ứng các loại VLNCN theo Danh mục VLNCN được phép sản xuất, kinh doanh, sử dụng tại Việt Nam quy định tại Phụ lục I, Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ sử dụng để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp.

3. Tổ chức kinh doanh VLNCN chỉ được cung ứng VLNCN cho các tổ chức có Giấy phép sử dụng VLNCN, Giấy phép dịch vụ nổ mìn và theo đúng nội dung trong Giấy phép về số lượng, chủng loại thuốc nổ và đảm bảo chất lượng theo đúng quy định.

1. Tổ chức, doanh nghiệp sử dụng VLNCN phải đảm bảo các điều kiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2, Điều 41, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; phải đảm bảo điều kiện về nhân lực: Người quản lý, chỉ huy nổ mìn, thợ mìn phải đáp ứng về trình độ chuyên môn theo quy định tại Điều 4, Nghị định 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN và tiền chất thuốc nổ. Cứ người quản lý tham gia huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN; tổ chức huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN cho các đối tượng theo quy định tại Điều 5, Nghị định số 71/2018/NĐ-CP.

2. Thú truong to chuc su dung VLNCN bo nhiem nguoi quan ly hoat dong VLNCN cua don vi minh, trong do giao ro nhiem vu chiu trach nhiem vchuyen mon, ky thuat doi voi hoat dong VLNCN cua don vi (tru chi huy no min).
3. Thú truong to chuc su dung VLNCN thai ky Quyét dinh bo nhiem chi huy no min de chi dao, huóng dan va to chuc thuc hiên viêc su dung VLNCN theo hô chieu no min dā duoc phe duyét.
4. Tô chuc su dung VLNCN chi duoc su dung dung so luong, chung loai va dung dia diem, thai gian ghi trong Giay phep su dung VLNCN hoac cac van ban khac duoc cap co tham quyen cap.
5. Hangnam,cac to chuc sur dung VLNCN to chuc huan luyen cho nhung nguoi lam viec co lien quan den hoat dong VLNCN vè nghiép vu phong chay, chua chay va cuu nan cuu hô theo quy dinh hiên hàngh.
6. Tô chuc, doanh nghiêp duoc Bô Cóng Thuong, Bô Quoc phong cap Giay phép su dung VNLCN khi su dung VLNCN tren dia bàn tinh Cao Bäng thai gui thong bao viêc su dung VLNCN toi UBND tinh Cao Bäng va So Cóng Thuong truc 10 ngay lam viêc, theo mău Thóng bao tai Phu luc X, Thóng tu so 13/2018/TT-BCT.
7. Khi no min trong khuvc dan cu, co so khám bènh, chua bènh, khuvc co di tich lich su - vǎn hóa, bao tón thien nhien, cóng trinh an ninh, quoc phong hoac cóng trinh quan trong khac cua quocgia, khuvc bao vê khac theo quy dinh cua phap luāt, to chuc su dung VLNCN thai gui phuong an no min dén So Cóng Thuong de chu tri tham dinh, phe duyet va duoc su dong y bang van bàn cua Uy ban nhān dan cap tinh.

1. Dieu kien, quyen va nghia vu cua to chuc, doanh nghiep hoat dong dich vu no min duoc thuc hi en theo khoan 2, Dieu 43, Luat Quan ly, su dung vu khi, vat lieu no va cong cu ho tro.
2. Truong hop can thiet, nham bao dam an ninh, trat tu, an toan xà hói, xu ly khac phuc su co do thien tai gay ra, So Cong Thuong chi dinh viêc thuc hiên dich vu no min thuc hiên nhiem vu nay.
3. Tô chuc doanh nghiêp duoc Bô Cóng Thuong cap Giay phép dich vu no min, khi su dung VLNCN tren dia bàn tinh Cao Bäng thai gui thong bao viêc su dung VLNCN toi UBND tinh Cao Bäng va So Cóng Thuong theo quy dinh tai khoan 6, Dièu 5 Quy ché nay.

4. Đơn vị dịch vụ nổ mìn được ký Hợp đồng dịch vụ nổ mìn với những tổ chức, cá nhân có đủ các điều kiện theo quy định tại điểm b, d, đ, khoản 1, Điều 42, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, có dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép và có nhu cầu sử dụng VLNCN.

5. Tổ chức thuê dịch vụ nổ mìn phải đáp ứng các điều kiện quy định tại các điểm b, d và đ, khoản 1, Điều 42, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ và chỉ được ký hợp đồng thuê toàn bộ công việc nổ mìn với tổ chức có Giấy phép dịch vụ nổ mìn.

6. Trong Hợp đồng dịch vụ nổ mìn phải nêu rõ khối lượng đất, đá cần sử dụng VLNCN, thời gian thực hiện hợp đồng và trách nhiệm của các bên liên quan (kèm theo văn bản minh chứng về điều kiện cần sử dụng đến VLNCN được nêu tại điểm b, d, đ, khoản 1, Điều 42, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ và dự toán khối lượng đất đá cần sử dụng VLNCN để phá dỡ).

7. Địa điểm sử dụng VLNCN phải đảm bảo khoảng cách an toàn, an ninh trật tự xã hội trong quá trình thi công.

8. Trong trường hợp đơn vị dịch vụ nổ mìn cần bảo quản VLNCN để thi công công trình thì phải có kho bảo quản VLNCN đảm bảo quy định tại Điều 9 Quy chế này hoặc hợp đồng thuê kho chứa VLNCN theo quy định tại khoản 2, Điều 8 Quy chế này.

1. Các trường hợp sau tổ chức sử dụng VLNCN phải lập phương án giám sát và tổ chức giám sát các ảnh hưởng do nổ mìn:

2. Viêc lap phuong an giam sat, to chuc thuc hiên, xac dinh anh huong do no min va bao cao két qua theo quy dinh tai Dieu 24, Dieu 25, Dieu 26, Dieu 27, Dieu 28 QCVN 02:2008/BCT.
3. Tô chuc sù dung VLNCN gūi phuong an giam sát cac anh huǒng do nò mìn vè Sò Cóng Thuong truc ngay tién hàn hón mìn 15 ngay và thuc hiên cac hoat dòng giam sát ngay tú dot nò mìn dαu tièn.

1. Cac to chuc, doanh nghiêp thai quan ly, bao quan VLNCN theo quy dinh tai Dieu 16, Nghi dinh 71/2018/ND-CP.
2. Tô chuc hoat dong VLNCN có the ký hop dong thue kho vói cac to chuc có kho bao quan VLNCN dam bao cac dieu kien vè chat luong xay dung, an ninh trat tur, phong chong chay no va dā duoc cac co quan có tham quyen kiem tra, nhát tri dura vao su dung. Hop dong thue kho chua VLNCN thai ghi ro cac nôi dung nhur: Khoi luong, chung loai VLNCN bao quan tai kho; thoi bian thue kho tói thieu thai bang thoi bian de nghi cap Giay phep su dung VLNCN; trach nhiem cua cac ben theo quy dinh phap luat vè bao quan VLNCN.
3. Sau khi thanh ly Hop dong thue kho, cac to chuc thue kho bao quan VLNCN thai bao cao bang van ban toi So Cong Thuong, Cong an tinh vé sinh sinh, nhap VLNCN va phuong an xu ly doi voi khói luong VLNCN con tôn kho (néu có).
4. Chi huy no min co trach nhiem quan ly chat che VLNCN tai noi no min, trong truong hop khong su dung het VLNCN thi thai chuyen v kho bao quan VLNCN hoac ve xe van chuyen va lam thu tuc xuat, nhap theo quy dinh.
5. Kho bao quan VLNCN thai duoc canh gac, bao vê nghiem ngat 24/24h; luc luong bao vê duoc huan luyen vê ký thuat an toan, phong chay, chua chay va ung pho voi cac su co khan cap.

1. Kho bao quan VLNCN thai dap ung cac dieu kien theo quy dinh tai Phu luc H cua Quy chu an Viet Nam QCVN 02:2008/BCT - Quy chu an ky thuat quoc gia v an toan trong bao quan, van chuyen, su dung va tiêu huy vát lieu no cóng nghiêp ban hanh kém theo Quyét dinh so 51/2018/QD-BCT ngay 30 thang 12nam 2018 cua Bô Cóng Thuong.
2. Viêc dαu tu xay dung, mo róng, cai tao kho bao quan VLNCN thai tuân thu cac quy dinh phap luat vè dαu tu xay dung cóng trinh, quan ly chat luong cóng trinh, dam bao vè an ninh trat tur, phong chay, chua chay va thai duoc nhát tri cua cac co quan chuc nang.

3. Đối với các đơn vị khai thác khoáng sản, khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, đơn vị kinh doanh VLNCN, đơn vị thực hiện dịch vụ nổ mìn phải xây dựng kho bảo quản VLNCN thuộc loại kho cố định. Trình tự, thủ tục xây dựng kho như sau:

4. Tổ chức, doanh nghiệp khi xây dựng kho phải gửi hồ sơ tới Sở Công Thương để kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng theo quy định tại Điều 32, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và Điều 13, Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

5. Đối với các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng VLNCN để thi công công trình giao thông, nổ mìn đặc thù, nổ xử lý bom, mìn, vật liệu nổ còn sót lại sau chiến tranh, có nhu cầu bảo quản vật liệu nổ công nghiệp tại công trình để đảm bảo tiến độ thi công, hiệu quả kinh tế, phải được Sở Công Thương kiểm tra, đồng ý cho phép tiến hành lắp đặt kho lưu động để bảo quản vật liệu nổ công nghiệp trong thời gian ngắn (có thời hạn) và phải thực hiện đầy đủ quy trình thiết kế, thi công, nghiệm thu theo đúng quy định của pháp luật.

1. Tổ chức, doanh nghiệp vận chuyển VLNCN phải đảm bảo các quy định tại Điều 44, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ.

2. Chap hanh nghiem tuc cac thong bao tam dung van chuyen VLNCN do Cong an sinh quy dinh.
3. Don vi có du dieu kien vân chuyen VLNCN muón duoc phép bóc do VLNCN trén dia bàn tinh (trù viéc bóc do trong pham vi giay phép su dung VLNCN) phài duoc su cho phép cua So Cóng Thuong, Cóng an tinh va chinh quyen cap huyen, thanh pho.

1. Trong qua trinh thi cóng khoan no min, to chuc su dung VLNCN thai tuan thu cac thong so ky thuat; lap phuong an no min phu hop voi dieu kien thuc te dam bao theo quy dinh hiên hanh.
2. Truong hop sau khi khoi no nhung bai min khong no hoac no khong het hoan toan, to chuc su dung VLNCN thai lap bien ban, trong do ghi ro nguyên nhân, có chu ký cua Giam doc dieu hanh mo (hoac Chi huy cóng truong), Chi huy no min va thuc hiên day du cac yeu cau an toan trong quy dinh vê xu ly min cam.
3. Tô chuc su dung VLNCN khi thay doi phuong phap dieu khien no min thai xin y kien cua So Cong Thuong va to chuc huan luyen ky thuat an toan cho nguoi lao dong phu hop voi phuong phap dieu khien no min moi.

1. Khi su dung VLNCN, to chuc, doanh nghiêp thai thong bao truc 03 ngay toi Uy ban nhan dan cap xā, nguoi lao dong, cac don vi lan can va dan cu song xung quanh noi no min vé dia diem, bien bao, hiêu lénh, thoi giant tién hanh no min cua don vi.
2. Tín hiêu bao hiêu no min duoc thuc hiên bang coi hoac am thanh loa, thai dam bao moi nguòi trong khu vuc có bàn kinh tói thieu 300m nghe duoc ro.
3. Cac to chuc, doanh nghiep khong duoc tu y thay doi quy dinh, quy uoc vê hiêu lénh no min.

1. Doi voi VLNCN tang tru thai phep, tang vat vu an, co tu nguon bat hop phap hoac thu nhac duoc, thuc hi en tieu huy theo quy dinh tai Dieu 70, Luat Quan ly, su dung vu khi, vat lieu no va cong cu ho tro.
2. Doi voi VLNCN qua han su dung, mat pham chat va khong co kha nang tai che phai thuc hiên tièu huy. Don vi to chuc tièu huy phai co giay phep san xuất, sử dụng VLNCN theo quy định. Trước khi thực hiện tiêu hủy, tổ chức, đơn vị phải lập phương án tiêu hủy và gửi Sở Công Thương xem xét, chấp thuận.

3. Trình tự thủ tục và các bước tiến hành hủy vật liệu nổ công nghiệp thực hiện theo quy định tại Điều 16, QCVN 02:2008/BCT và theo hướng dẫn của nhà sản xuất (nếu có).

4. Trường hợp không rõ về đặc tính VLNCN cần tiêu hủy hoặc không nắm được phương pháp tiêu hủy, đơn vị tổ chức hủy phải liên hệ với nhà cung ứng VLNCN để được hướng dẫn hoặc hỗ trợ dịch vụ hủy VLNCN.

1. Đối với báo cáo định kỳ

2. Tổ chức hoạt động VLNCN thực hiện báo cáo đột xuất trong các trường hợp sau:

1. Tổ chức, doanh nghiệp hoạt động TCTN phải thực hiện theo quy định từ Điều 47 đến Điều 51 của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

2. Tổ chức, doanh nghiệp hoạt động TCTN chỉ được hoạt động theo đúng quy định theo Giấy phép được cấp có thẩm quyền cấp. Trước khi bắt đầu thực hiện hoạt động TCTN 03 (ba) ngày, phải nộp bản sao Giấy phép kinh doanh tiền chất thuốc nổ đến Sở Công Thương, Công an tỉnh Cao Bằng.

1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

2. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, cấp, cấp lại, thu hồi Giấy phép sử dụng VLNCN theo quy định tại Điều 42, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

3. Tiếp nhận thông báo của các tổ chức, doanh nghiệp được Bộ Công Thương, Bộ Quốc phòng cấp Giấy phép hoạt động VLNCN, Giấy phép dịch vụ nổ mìn hoạt động trên địa bàn.

4. Tổ chức huấn luyện, kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN cho người quản lý; kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN, TCTN cho các đối tượng làm công việc liên quan đến VLNCN, TCTN.

5. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn việc thực hiện các quy định pháp luật trong hoạt động VLNCN, TCTN đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

6. Chỉ định các địa điểm, khu vực bắt buộc phải sử dụng dịch vụ nổ mìn nhằm đảm bảo an ninh, an toàn trật tự xã hội.

7. Định kỳ 06 tháng và hằng năm tổng hợp, báo cáo Bộ Công Thương và UBND tỉnh về tình hình quản lý hoạt động VLNCN, TCTN trên địa bàn tỉnh.

1. Quản lý về an ninh trật tự đối với hoạt động VLNCN trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

2. Quản lý việc phòng, chống cháy nổ đối với các tổ chức vận chuyển, bảo quản, sử dụng VLNCN theo Luật Phòng cháy, chữa cháy.

3. Phòng Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an tỉnh phối hợp với Sở Công Thương tiến hành kiểm tra các cơ sở kinh doanh khi có báo cáo kết thúc việc sử dụng VLNCN.

1. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan chức năng quản lý hoạt động VLNCN, TCTN trên địa bàn đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường.

2. Chỉ đạo các phòng chuyên môn và UBND cấp xã theo dõi, giám sát hoạt động VLNCN; tổ chức triển khai việc ứng phó sự cố trong hoạt động VLNCN trên địa bàn.

3. Tuyên truyền, phổ biến việc thi hành pháp luật về VLNCN, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về VLNCN trên địa bàn.

4. Khi phát hiện các tổ chức, cá nhân trên địa bàn có các hành vi vi phạm pháp luật về VLNCN tiến hành xử phạt theo thẩm quyền, đồng thời báo cáo kịp thời với Sở Công Thương và các cơ quan chức năng hoặc đề nghị cơ quan cấp trên xử lý vi phạm trường hợp vượt thẩm quyền.

5. Tham gia giám sát việc thực hiện phương án nổ mìn; phương án phòng ngừa, khắc phục sự cố của đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn huyện quản lý.

1. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về quản lý VLNCN, TCTN cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động VLNCN, TCTN và nhân dân trên địa bàn.

2. Tham gia giám sát các tổ chức, cá nhân thực hiện các quy định theo phương án nổ mìn, giấy phép sử dụng VLNCN, TCTN; phương án phòng ngừa, khắc phục sự cố của đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn quản lý.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng và tổ chức hoạt động VLNCN, TCTN xử lý các trường hợp khẩn cấp về sự cố, tai nạn cháy, nổ trong quá trình sử dụng, bảo quản và vận chuyển VLNCN, TCTN tại địa bàn.

4. Thống nhất với các tổ chức sử dụng VLNCN trên địa bàn về quy ước hiệu lệnh nổ mìn tại địa phương và thông báo cho nhân dân được biết.

5. Khi phát hiện các tổ chức, cá nhân trên địa bàn có các hành vi vi phạm pháp luật về VLNCN, TCTN tiến hành xử phạt theo thẩm quyền đồng thời báo cáo UBND huyện và các cơ quan chức năng để xử lý kịp thời.

1. Thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về VLNCN, TCTN và các quy định tại Quy chế này.

2. Thực hiện các biện pháp kỹ thuật theo tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành nhằm đảm bảo tuyệt đối an toàn trong quá trình hoạt động VLNCN, TCTN.

1. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các nội dung của Quy chế này và các quy định có liên quan về hoạt động VLNCN, TCTN tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện hành.

2. Cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn, có thái độ cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân hoạt động VLNCN, TCTN; bao che cho người vi phạm pháp luật về hoạt động VLNCN, TCTN hoặc thiếu trách nhiệm để xảy ra hậu quả nghiêm trọng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

1. Giám đốc các sở, ban, ngành; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, địa phương mình tổ chức thực hiện và tuyên truyền, phổ biến Quy chế này và các văn bản pháp luật liên quan cho các tổ chức và cá nhân có liên quan.

2. Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động VLNCN, TCTN nghiêm chỉnh thực hiện Quy chế này và các văn bản pháp luật liên quan.

3. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.