Điều 9. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh
1. Thanh tra tỉnh chủ trì thanh tra việc thực hiện và chấp hành các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh theo quy định pháp luật về thanh tra và theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thanh tra, kiểm tra việc thực hiện và chấp hành các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Bộ Công an.
3. Thanh tra chuyên ngành của các đơn vị trực thuộc tỉnh chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh theo lĩnh vực, địa bàn phụ trách.
4. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh được thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tổ cáo.
Điều 10. Phối hợp xử lý vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quả cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh
1. Xử lý vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài và giải quyết các vụ việc có yếu tố nước ngoài tại Quảng Ninh được tiến hành theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam, hướng dẫn của Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng.
2. Công an tỉnh có trách nhiệm kịp thời thông báo cho các cơ quan liên quan phương thức, thủ đoạn vi phạm pháp luật trong lĩnh vực nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam để chủ động phối hợp phòng ngừa, phát hiện, xử lý.
3. Đối với các vụ việc vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cánh, cư trú của người nước ngoài do các đơn vị trực thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh phát hiện tại cửa khẩu và địa bàn phụ trách thì tiến hành xử lý theo thẩm quyền; đồng thời, trao đổi kết quả xử lý cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý, thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn toàn tỉnh.
4. Trường hợp người nước ngoài vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam thuộc điện ưu đãi, miễn trừ thì thực hiện theo quy định của pháp luật về quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam.
5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm đối với tổ chức, cả nhân Việt Nam, nước ngoài thuộc lĩnh vực lao động có yếu tố nước ngoài theo quy định.
6. Trong thời hạn không quá 12 giờ kể từ khi phát hiện người nước ngoài bị tai nạn, tử vong, Sở Ngoại vụ có trách nhiệm báo cáo nhanh nhất với cơ quan chức năng của Bộ Ngoại giao để thông báo cho cơ quan đại diện của quốc gia, vùng lãnh thổ mà người đó là công dân. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi xảy ra vụ việc và cơ quan đại diện của nước ngoài tại Việt Nam để giải quyết theo quy định.
Điều 11. Phối hợp đấu tranh phòng, chống hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh trái phép của người nước ngoài tại Quảng Ninh
1. Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị chức năng triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, nắm chắc tình hình cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn toàn tỉnh; chủ động đấu tranh, triệt phá, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động xuất nhập cảnh trái phép, các đối tượng, đường dây tổ chức cho người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh trái phép; phối hợp chặt chẽ Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh khẩn trương truy tố, xét xửcác vụ án theo đúng quy định pháp luật.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chịu trách nhiệm chính trong công tác đấu tranh phòng, chống xuất nhập cảnh trái phép của người nước ngoài trên toàn tuyến biên giới (đường bộ, đường biển) và tại cửa khẩu được giao phụ trách. Chủ trì xây dựng phương án, kế hoạch phối hợp với Ủy ban nhân dân các địa phương biên giới, Công an tỉnh trong công tác đầu tranh phòng, chống xuất nhập cảnh trái phép, nhất là người nước ngoài nhập cảnh trái phép ngay từ biên giới. Trao đổi kết quả xử lý cho Công an tỉnh theo Quy chế hai Bên đã thông nhất. Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong công tác xác minh, trao trả, xử lý người nước ngoài nhập cảnh trái phép.
3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong công tác đấu tranh phòng, chống xuất nhập cảnh trái phép gắn với công tác phòng, chống dịch bệnh. Hỗ trợ, tạo điều kiện cho Công an tỉnh trong việc thực hiện cách ly, lấy mẫu xét nghiệm COVID-19... đối với người nhập cảnh trái phép khi có yêu cầu. Phát động, tuyên truyền sâu rộng phong trào “Toàn dân tố giác người nhập cảnh trái phép" gần với phong trào "Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc".
Điều 12. Phối hợp trong việc thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh
1. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh có trách nhiệm thống kê số liệu người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh; cấp thị thực cho người nước ngoài; người nước ngoài bị trục xuất, buộc xuất cảnh hoặc không đủ điều kiện nhập cảnh tại các cửa khẩu do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý trao đổi cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) theo Quy chế do hai Bên đã thống nhất.
2. Định kỳ hằng tháng, Sở Du lịch có trách nhiệm trao đổi tỉnh hình, hoạt động của các đơn vị lữ hành quốc tế, tình hình hoạt động của các cơ sở lưu trú là khách sạn và số liệu, tỉnh hình hoạt động của khách du lịch nước ngoài tại Quảng Ninh cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh).
3. Định kỳ hằng tháng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn có trách nhiệm thống kê lao động là người nước ngoài; các Sở, ban, ngành có trách nhiệm thống kê người nước ngoài đến làm việc với đơn vị mình trao đổi cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh).
4. Định kỳ hằng tháng, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức năng thống kê số liệu người nước ngoài tạm trú, người nước ngoài lao động, làm việc trên địa bàn trao đổi Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) theo quy định tại khoản 1, Điều 8, Quy chế này.
5. Định kỳ, đột xuất, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh báo cáo Chính phủ và các Bộ, ngành theo quy định.
Điều 13. Phối hợp trong phổ biến, giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh
1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Ninh và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm phối hợp thực hiện quy định tại Điều 52, Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, cụ thể:
a) Phối hợp tuyên truyền, giáo dục, vận động Nhân dân thực hiện các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.
b) Giám sát việc thi hành pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh.
2. Các Sở, ban, ngành chủ động phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đơn vị thành viên của Mặt trận tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các cơ sở lưu trú, các tổ chức, cá nhân có quan hệ với người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
3. Các Sở, ngành: Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Lao động -Thương binh và Xã hội, Trung tâm Truyền thông tỉnh, Ngoại vụ, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến các cấp lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức và doanh nghiệp, người dân, người nước ngoài chấp hành nghiêm túc các quy định pháp luật về quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động của người nước ngoài, quy định về trách nhiệm của người nước ngoài, của cơ sở lưu trú, của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân mời, bảo lãnh người nước ngoài nhập cảnh.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức năng phối hợp với Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh; Cơ quan thông tấn, báo chí phổ biến, giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tại địa phương, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp các đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, hướng dẫn các cơ sở lưu trú nổi mạng Internet và thực hiện việc khai báo tạm trú cho người nước ngoài qua Trang thông tin điện tử của Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an.
Điều 14. Chế độ trao đổi thông tin, báo cáo
1. Định kỳ hằng năm (trước ngày 15/11), Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) kết quả thực hiện Quy chế này cùng với kết quả thực hiện Chỉ thị số 443/UBND-NV-m ngày 26/12/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Quảng Ninh.
2. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc trao đổi tình hình, kết quả phối hợp trong công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Quảng Ninh theo quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 10, Điều 11, Điều 12 và điểm 1, Điều 14 Quy chế này.
3. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp Công an tỉnh theo dõi, đôn đốc thực hiện Quy chế này; định kỳ tập hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Công an kết quả thực hiện Quy chế trước ngày 30/11 hằng năm.
Điều 15. Tổ chức thực hiện
1. Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm quán triệt, phối hợp chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ trong Quy chế này.
2. Đơn vị, địa phương nào đề người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, hoạt động phức tạp thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách thì Thủ trưởng, người đứng đầu đơn vị, địa phương đó chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh./.