Điều 8. Lấy ý kiến góp ý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Đối tượng lấy ý kiến:
a) Tùy theo tính chất và nội dung của dự thảo văn bản, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản tổ chức lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản.
b) Đối với dự thảo văn bản quy định về thủ tục hành chính, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản còn phải gửi lấy ý kiến Sở Tư pháp về nội dung quy định thủ tục hành chính.
2. Hình thức lấy ý kiến: tổ chức họp, hội nghị lấy ý kiến, gửi văn bản lấy ý kiến hoặc gửi phiếu lấy ý kiến. Việc lấy ý kiến Sở Tư pháp đối với dự thảo văn bản quy định về thủ tục hành chính theo hình thức gửi văn bản lấy ý kiến.
a) Lấy ý kiến thông qua tổ chức họp, hội nghị:
Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản phải gửi dự thảo văn bản cho cơ quan, tổ chức, cá nhân được mời lấy ý kiến ít nhất 05 ngày làm việc trước khi họp. Cơ quan, tổ chức được mời có trách nhiệm cử đại diện có thẩm quyền dự họp, nếu không dự họp thì phải có văn bản đóng góp ý kiến gửi cho cơ quan chủ trì và phải chịu trách nhiệm về vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành hoặc đơn vị mình.
b) Lấy ý kiến thông qua việc gửi dự thảo văn bản:
Tài liệu gửi để lấy ý kiến bao gồm:
+ Công văn đề nghị đóng góp ý kiến. Đối với dự thảo văn bản có quy định về thủ tục hành chính, công văn đề nghị đóng góp ý kiến phải nêu rõ vấn đề cần lấy ý kiến, xác định rõ các tiêu chí đã đạt được của thủ tục hành chính nêu tại khoản 2, 3 Điều 10 của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung);
- Dự thảo văn bản;
- Đối với dự thảo văn bản quy định về thủ tục hành chính còn phải có bản đánh giá tác động của quy định về thủ tục hành chính theo quy định tại Điều 10 của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung).
Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo văn bản, các cơ quan, tổ chức, đối tượng được lấy ý kiến có trách nhiệm góp ý hoặc trả lời bằng văn bản cho cơ quan tổ chức lấy ý kiến.
Nếu trong văn bản yêu cầu đóng góp ý kiến có ghi thời hạn đề nghị góp ý, nhưng đã quá thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn góp ý theo công văn đề nghị, cơ quan chủ trì lấy ý kiến không nhận được văn bản góp ý thì vẫn tổng hợp và hoàn chỉnh hồ sơ gửi thẩm định theo quy định; cơ quan được lấy ý kiến không có văn bản góp ý kiến dự thảo văn bản thì phải chịu trách nhiệm về vấn đề có liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành hoặc đơn vị mình được quy định trong văn bản.
Đối với dự thảo văn bản quy định về thủ tục hành chính, Sở Tư pháp có trách nhiệm đóng góp ý kiến trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ lấy ý kiến. Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan và đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo hoặc biểu mẫu lấy ý kiến do Bộ Tư pháp ban hành, tổng hợp ý kiến gửi cơ quan chủ trì soạn thảo.
Nội dung góp ý kiến của Sở Tư pháp đối với quy định về thủ tục hành chính chủ yếu xem xét các vấn đề được quy định tại Điều 7 và Điều 8 của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP.
c) Lấy ý kiến bằng hình thức gửi phiếu lấy ý kiến:
Trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản thì cơ quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định những vấn đề cần lấy ý kiến, địa chỉ nhận ý kiến và dành ít nhất 07 ngày làm việc, kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để các đối tượng được lấy ý kiến góp ý vào dự thảo văn bản.
4. Tổng hợp các ý kiến đóng góp:
Cơ quan chủ trì soạn thảo, lấy ý kiến đóng góp dự thảo văn bản có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp dự thảo văn bản. Văn bản tổng hợp ý kiến đóng góp phải tổng hợp toàn diện, đầy đủ các ý kiến đóng góp: nội dung đóng góp được tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo văn bản; nội dung đóng góp không tiếp thu (nếu có) và giữ nguyên dự thảo văn bản, đồng thời nêu rõ lý do vì sao không tiếp thu.
Đối với văn bản có quy định về thủ tục hành chính thì việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp đối với quy định về thủ tục hành chính phải được thể hiện thành một phần riêng trong văn bản tổng hợp ý kiến đóng góp và phải được gửi đến Sở Tư pháp.
Việc tổng hợp ý kiến đóng góp theo các nhóm đối tượng lấy ý kiến, như sau:
- Cơ quan nhà nước;
- Tổ chức đoàn thể (nếu có);
- Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản;
- Các đối tượng khác (nếu có).
5. Chỉnh lý dự thảo văn bản:
Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm chỉnh lý dự thảo văn bản theo ý kiến đóng góp và gửi đến Sở Tư pháp.