Điều 5. Quy trình huy động, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đóng góp để xây dựng cơ sở hạ tầng trường học đối với trường Trung học cơ sở liên xã, Trung học phổ thông
1. Khi có nhu cầu đầu tư xây dựng mới, nâng cấp sửa chữa cơ sở hạ tầng của trường học cần huy động sự đóng góp của Nhân dân, UBND cấp huyện nơi trường đóng chủ trì phối hợp UBND cấp xã liên quan (hoặc UBND cấp huyện liên quan nếu trường THPT tuyển sinh từ 02 huyện trở lên), Ban giám hiệu nhà trường và đơn vị liên quan tổ chức rà soát, xác định sơ bộ quy mô đầu tư, tổng nhu cầu vốn, dự kiến cân đối các nguồn vốn bố trí cho dự án, trong đó có dự kiến phần vốn huy động đóng góp từ Nhân dân, tổ chức lấy ý kiến của Nhân dân, Hội phụ huynh về chủ trương đầu tư.
Việc lập, thẩm định, phê duyệt và quyết định về chủ trương đầu tư xây dựng thực hiện theo các quy định hiện hành.
2. UBND cấp huyện nơi trường đóng chủ trì phối hợp UBND cấp xã liên quan (hoặc cấp huyện liên quan đối với trường Trung học phổ thông tuyển sinh từ 02 huyện trở lên), Ban giám hiệu nhà trường, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã và các tổ chức đoàn thể các xã liên quan tổ chức họp với người dân từng xã, phường, thị trấn liên quan (mời thêm Hội phụ huynh trường tham dự) để bàn và thống nhất về: Chủ trương đầu tư; nội dung huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của Nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng trường học; mức huy động, đối tượng miễn, giảm, mức giảm nhưng phải phù hợp với quy định của pháp luật.
a) Tổ chức cuộc họp thảo luận và biểu quyết công khai hoặc bỏ phiếu kín (hình thức biểu quyết do hội nghị quyết định) các nội dung nêu trên, lập biên bản gửi UBND cấp xã có liên quan (hoặc cấp huyện có liên quan đối với trường THPT tuyển sinh từ 02 huyện trở lên).
b) Cuộc họp được tiến hành khi có ít nhất trên hai phần ba số người trong diện họp tham dự.
Nếu có trên 50% số người dự họp tán thành thì việc huy động đóng góp được tổ chức thực hiện; nếu số người đồng ý chưa đạt quá 50% số người dự họp thì tổ chức họp lại hoặc phát phiếu lấy ý kiến tới nhân dân để có phương án phù hợp, đồng thuận.
Trong trường hợp chủ hộ chưa nhất trí, UBND cấp xã, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã và nhà trường tổ chức tuyên truyền, vận động, thuyết phục những người dân chưa tán thành để những hộ này tự nguyện đóng góp theo nhất trí của đa số người dự họp.
3. UBND cấp xã liên quan có trách nhiệm công bố công khai mức huy động đóng góp, các trường hợp được miễn, giảm và mức giảm trước khi tổ chức huy động.
4. Tổ chức huy động:
- Căn cứ dự án được duyệt, đối tượng và mức huy động đã được thống nhất tại khoản 2 điều này, UBND cấp huyện giao các xã liên quan thông báo cho Nhân dân biết về địa điểm, thời gian, mức đóng góp đối với từng lần thu, các trường hợp được miễn, giảm, mức giảm; UBND cấp huyện (phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) phối hợp với các xã tổ chức thu các khoản đóng góp của Nhân dân.
- UBND cấp huyện (phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) nơi trường đóng phối hợp nhà trường tiếp nhận khoản thu huy động đóng góp của Nhân dân và nộp tiền vào tài khoản tiền gửi khác của UBND cấp huyện mở tại Kho bạc nhà nước nơi đơn vị giao dịch ngay trong ngày; đồng thời, mở sổ sách theo dõi việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp theo quy định; Căn cứ tiến độ thực hiện dự án, phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện làm thủ tục cấp kinh phí từ tài khoản tiền gửi của UBND cấp huyện cho Ban Quản lý dự án, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí đảm bảo đúng quy định.
Trường hợp có chênh lệch thu chi, UBND cấp huyện nơi trường đóng có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị liên quan thông báo cho Nhân dân được biết để bàn và quyết định.
5. Quản lý, sử dụng các khoản huy động đóng góp:
Sau khi dự án đầu tư đã được phê duyệt theo quy định, UBND cấp huyện nơi trường đóng có trách nhiệm:
a) Thành lập Ban Quản lý dự án (sử dụng Ban A cấp huyện) để tổ chức quản lý dự án đảm bảo đúng quy định.
b) Thành lập Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, các thành viên của Ban giám sát gồm: Cấp ủy, chính quyền và Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã liên quan (hoặc UBND cấp huyện có liên quan nếu trường Trung học phổ thông tuyển sinh từ 02 huyện trở lên) bàn bạc thống nhất cử đại diện tham gia Ban giám sát gửi UBND cấp huyện; Đại diện nhà trường.
Ban giám sát đầu tư của cộng đồng có trách nhiệm giám sát việc huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của Nhân dân để đầu tư xây dựng; giám sát việc thi công, nghiệm thu, bàn giao và quyết toán dự án theo đúng quy định, đúng mục đích và đảm bảo hiệu quả; phát hiện và thông báo kịp thời cho cấp có thẩm quyền để xử lý đối với những hành vi vi phạm quy định trong quá trình tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của Nhân dân để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trường học.
6. Nghiệm thu, bàn giao dự án đầu tư:
a) Kết thúc thi công, trước khi bàn giao dự án đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng, Ban quản lý dự án phải tổ chức nghiệm thu dự án theo đúng quy định (việc nghiệm thu dự án hoàn thành phải có sự tham gia của Ban giám sát, đại diện của Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện) và bàn giao cho nhà trường quản lý và sử dụng. Việc sử dụng phải đúng mục đích, hàng năm phải có kế hoạch và bố trí kinh phí để duy tu, bảo dưỡng dự án.
b) Căn cứ kết quả nghiệm thu, Ban quản lý dự án phải tiến hành lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, đảm bảo chính xác, đúng quy định.
c) Sau khi quyết toán dự án hoàn thành, UBND cấp huyện phải lập báo cáo tình hình thu, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp để công khai cho Nhân dân biết, đồng thời gửi cho UBND cấp xã có liên quan (hoặc cấp huyện có liên quan nếu trường Trung học phổ thông tuyển sinh từ 02 huyện trở lên).
Các báo cáo gồm:
- Báo cáo tài chính về tình hình huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của Nhân dân cho dự án (phản ánh rõ ràng, đầy đủ các khoản thu, chi);
- Báo cáo tình hình chấp hành dự toán thiết kế và dự toán thi công của dự án;
- Biên bản nghiệm thu và báo cáo giám sát thi công dự án;
- Báo cáo, đánh giá kết quả sử dụng vốn huy động của dự án.