Điều 8. Công tác chuẩn bị đầu tư
1. Thủ tục cho phép chuẩn bị đầu tư
Căn cứ vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, cấp huyện, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm đã được HĐND tỉnh thông qua, các quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, chủ đầu tư nghiên cứu, đề xuất các dự án đầu tư trình đơn vị đầu mối xem xét thẩm tra tham mưu cấp có thẩm quyền thông qua chủ trương bằng quyết định cho phép chuẩn bị đầu tư dự án.
Đối với các dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của ngân sách cấp tỉnh: UBND tỉnh là cấp có thẩm quyền cho phép chuẩn bị đầu tư; Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối tiếp nhận, thẩm tra, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Đối với các dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của ngân sách cấp huyện và cấp xã: UBND cấp huyện là cấp có thẩm quyền cho phép chuẩn bị đầu tư; Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện là cơ quan đầu mối tiếp nhận, thẩm tra, trình UBND huyện xem xét, quyết định.
Hồ sơ đề nghị cho phép chuẩn bị đầu tư gồm: Tờ trình đề nghị cho phép chuẩn bị đầu tư và Đề cương công tác chuẩn bị đầu tư.
Đề cương công tác chuẩn bị đầu tư phải thuyết minh rõ các nội dung: Tên dự án, sự cần thiết đầu tư, tên chủ đầu tư, địa điểm xây dựng (thuyết minh sơ bộ hiện trạng khu đất), mục tiêu đầu tư, quy mô dự kiến, hình thức đầu tư, tổng mức đầu tư và nguồn vốn đầu tư dự kiến.
Nội dung quyết định cho phép chuẩn bị đầu tư gồm: Tên dự án, tên chủ đầu tư, địa điểm dự kiến xây dựng công trình, mục tiêu đầu tư; nguồn vốn đầu tư, hình thức đầu tư, quy mô dự kiến.
Các dự án thuộc nguồn vốn sửa chữa công trình: giao thông, giáo dục, y tế; vốn sửa chữa công trình thuộc các Chương trình 135, Chương trình 134, Chương trình Nước sạch và vệ sinh môi trường không phải thực hiện thủ tục này; sau khi được giao kế hoạch các dự án nêu trên tiến hành luôn việc lập hồ sơ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (KT-KT) xây dựng công trình.
2. Công tác thẩm tra, xem xét cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư
Nhằm đảm bảo nguyên tắc đầu tư phát triển có định hướng, việc thẩm tra, xem xét cho phép tiến hành lập hồ sơ dự án được thực hiện theo quy định sau:
Việc tổ chức thẩm tra, xem xét cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của cấp tỉnh được tập trung tổ chức 2 lần vào tháng 4 và tháng 9 hàng năm.
Trên cơ sở đề xuất của các sở ban ngành, UBND cấp huyện, các chủ đầu tư; căn cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội của toàn tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tổng hợp, thẩm tra, đề xuất danh mục dự án cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư báo cáo trước UBND tỉnh, các sở, ban ngành, UBND cấp huyện trong cuộc họp tổ chức định kỳ vào tháng 4 và tháng 9 hàng năm nêu trên.
Các trường hợp thực sự cấp bách phải có ý kiến cụ thể của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư mới xem xét tham mưu cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư.
Việc tổ chức thẩm tra, xem xét cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của cấp huyện do UBND cấp huyện quyết định.
3. Phân cấp, ủy quyền phê duyệt phương án thiết kế và dự toán chuẩn bị đầu tư
Sau khi có quyết định cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư tiến hành lập, trình phê duyệt phương án thiết kế và dự toán chuẩn bị đầu tư theo quy định phân cấp ủy quyền như sau:
a) Đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của ngân sách cấp tỉnh
Cho phép chủ đầu tư tự quyết định phương án thiết kế và dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư đối với các dự án có dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư dưới 500 triệu đồng (Dự toán chuẩn bị đầu tư bao gồm chi phí khảo sát phục vụ công tác lập dự án và chi phí lập dự án).
Sở quản lý công trình chuyên ngành thẩm định và phê duyệt phương án thiết kế và dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng có dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư từ 500 triệu đồng đến 1 tỷ đồng.
UBND tỉnh phê duyệt phương án thiết kế và dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư đối với các dự án có dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư từ 1 tỷ đồng trở lên.
b) Đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của ngân sách cấp huyện, cấp xã việc phân cấp ủy quyền phê duyệt phương án thiết kế và dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư do UBND cấp huyện quyết định.
4. Quy định về chuẩn bị đầu tư đối với các dự án thuộc nguồn vốn cấp xã
Căn cứ nhiệm vụ chi đầu tư của cấp xã được quy định tại Quyết định số 05/2007/QĐ-UBND ngày 29/01/2007;
Căn cứ chỉ tiêu mức vốn chi đầu tư phát triển hàng năm được cấp huyện phân bổ cho cấp xã;
Hàng năm, trên cơ sở nhu cầu thực tế của địa phương; UBND cấp xã tổ chức họp đại diện các thôn, bản để bình chọn, xác định danh mục dự án cần đầu tư trên địa bàn xã.
Sau khi thống nhất được danh mục dự án, UBND cấp xã lập thủ tục đề nghị UBND cấp huyện cho phép tiến hành lập hồ sơ Báo cáo KT-KT xây dựng công trình.