Điều 15. Quy trình xử lý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
Quy trình xử lý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các quy định sau:
1. Đối với dự thảo văn bản chưa đủ hồ sơ, chưa đúng quy trình, thủ tục hoặc Sở Tư pháp thẩm định chưa đủ điều kiện trình hoặc chưa thực hiện quy định tại điểm d khoản 3 Điều 8 Quy chế này, chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh gửi văn bản đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung, hoàn thiện theo quy định.
2. Đối với dự thảo văn bản đầy đủ hồ sơ, thủ tục, điều kiện trình và không còn ý kiến khác nhau, trong thời hạn 05 ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh thẩm tra về quy trình, thủ tục, thẩm quyền xử lý và tham mưu tổng hợp về nội dung (sau đây gọi là báo cáo thẩm tra độc lập), trình lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực xem xét, quyết định.
3. Đối với dự thảo văn bản đầy đủ hồ sơ, thủ tục, điều kiện trình nhưng còn ý kiến khác nhau về những vấn đề lớn thuộc nội dung của dự thảo mà cơ quan trình đã chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương nhưng chưa thống nhất được thì chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì cuộc họp với đại diện lãnh đạo cơ quan chủ trì soạn thảo, Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành, địa phương liên quan. Sau khi tổ chức cuộc họp:
a) Trường hợp không thống nhất ý kiến, chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày họp, Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp đầy đủ ý kiến còn khác nhau, trình lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực xem xét, quyết định.
b) Trường hợp thống nhất ý kiến, chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức cuộc họp, cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan liên quan tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện và ký tắt vào dự án dự thảo trình UBND tỉnh; Văn phòng UBND tỉnh lập phiếu trình giải quyết công việc, trong đó nêu rõ ý kiến thẩm tra, trình lãnh đạo UBND tỉnh xem xét, có ý kiến.
4. Lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực có ý kiến vào Phiếu trình giải quyết công việc trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình, trừ trường hợp có quy định khác.
5. Đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, tùy thuộc vào nội dung và tính chất của từng dự thảo, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, có ý kiến theo một trong các phương án sau
a) Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo chuẩn bị thêm nếu xét thấy nội dung đề án, dự thảo chưa đạt yêu cầu và ấn định thời gian trình lại;
b) Tổ chức cuộc họp của lãnh đạo UBND tỉnh hoặc đưa ra cuộc họp giao ban của lãnh đạo UBND tỉnh để xem xét trước khi trình UBND tỉnh;
c) Gửi Phiếu lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh;
d) Đưa ra thảo luận và biểu quyết thông qua tại phiên họp UBND tỉnh;
đ) Các phương án khác theo quyết định của lãnh đạo UBND tỉnh.
6. Trường hợp gửi văn bản lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh
a) Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với cơ quan soạn thảo xác định những nội dung cần xin ý kiến; có văn bản và kèm theo toàn bộ hồ sơ gửi xin ý kiến thành viên UBND tỉnh. Trường hợp khác theo chỉ đạo của lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực;
b) Thành viên UBND trả lời phiếu lấy ý kiến tỉnh chậm nhất 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phiếu hoặc văn bản lấy ý kiến.
Trường hợp văn bản xin ý kiến có quy định thời gian cho ý kiến thì thực hiện theo văn bản xin ý kiến nhưng không được quá 07 ngày làm việc. Trong một năm có quá 30% số lần không gửi ý kiến hoặc không thể hiện quan điểm, chính kiến sẽ được xem là chưa hoàn thành trách nhiệm trong tham gia hoạt động chung của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Giao Văn phòng UBND tỉnh theo dõi và báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện.
c) Trường hợp đa số thành viên UBND tỉnh thông qua và không còn ý kiến khác nhau, Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện dự thảo, trình lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực xem xét, quyết định;
d) Trường hợp đa số thành viên UBND tỉnh thông qua nhưng vẫn còn thành viên UBND tỉnh có ý kiến khác, trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh chuyển các ý kiến thành viên UBND tỉnh đến cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp thu, giải trình, hoàn thiện, báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực chậm nhất sau 05 ngày làm việc.
Trường hợp cơ quan chủ trì trình có ý kiến bảo lưu, Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực xem xét, quyết định việc lấy lại hay không lấy lại ý kiến thành viên UBND tỉnh hoặc tổ chức họp với thành viên UBND tỉnh còn có ý kiến khác nhau;
đ) Trường hợp chưa được đa số thành viên UBND tỉnh thông qua, Văn phòng UBND tỉnh chuyển các ý kiến thành viên UBND tỉnh đến cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp tục xử lý, báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực xem xét, quyết định.
7. Đối với dự thảo văn bản đưa ra thảo luận và biểu quyết tại phiên họp UBND tỉnh, chậm nhất sau 02 ngày làm việc khi kết thúc phiên họp, căn cứ ý kiến kết luận của UBND tỉnh, cơ quan soạn thảo chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan liên quan tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên UBND tỉnh, hoàn thiện dự thảo, trình lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực xem xét, quyết định.
8. Trong thời hạn chậm nhất 01 ngày làm việc kể từ ngày lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực ký văn bản, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện việc phát hành và công khai trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh theo quy định.