Điều 4. Trình tự luân chuyển hồ sơ để xác định giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với tổ chức kinh tế
Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ về xác định giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh căn cứ hồ sơ và giá trị của thửa đất hoặc khu đất do Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Quản lý đất đai) xác định để thực hiện luân chuyển hồ sơ như sau:
1. Trường hợp giá trị của thửa đất hoặc khu đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (tính theo giá đất trong Bảng giá các loại đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định) từ 20 tỷ đồng trở lên:
a) Luân chuyển hồ sơ:
Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho Chi cục Quản lý đất đai để xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định. Hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính theo quy định tại Khoản 2, khoản 3, khoản 4, Điều 3 Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22 tháng 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Trên cơ sở hồ sơ tiếp nhận từ Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi cục Quản lý đất đai kiểm tra hồ sơ, thông tin; nếu hồ sơ và thông tin chưa đầy đủ thì trong thời gian 02 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ phải có văn bản yêu cầu Văn phòng Đăng ký đất đai cung cấp cho đầy đủ.
Trong thời gian không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của Chi cục Quản lý đất đai, Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm cung cấp, bổ sung đầy đủ hồ sơ cho Chi cục Quản lý đất đai.
b) Thuê tư vấn xác định giá đất cụ thể:
Trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, Chi cục Quản lý đất đai có trách nhiệm: Lập thủ tục thuê tổ chức đủ điều kiện hoạt động tư vấn, thẩm định giá xác định giá đất cụ thể theo quy định của pháp luật về thẩm định giá và pháp luật về đất đai. Trường hợp phải tổ chức đấu thầu rộng rãi để chọn đơn vị tư vấn thẩm định giá cho gói thầu có giá trị lớn trên 500.000.000 đ (Năm trăm triệu đồng), thì thời gian tối đa không quá 20 ngày. Thời gian thẩm định và cung cấp Chứng thư định giá đất (gọi tắt là chứng thư) không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày ký Hợp đồng.
c) Lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp huyện về giá đất thực tế:
Trong thời gian 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, Chi cục Quản lý đất đai có trách nhiệm: Tham mưu cho Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nơi có dự án đầu tư có ý kiến về giá đất thực tế trên thị trường tại thời điểm có quyết định giao đất, cho thuê đất, quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch, Trung tâm phát triển quỹ đất, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện, Chi cục Thuế và các cơ quan liên quan của cấp huyện tổ chức điều tra, khảo sát (hoặc căn cứ kết quả điều tra, khảo sát giá đất tại thời điểm gần nhất) để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện;
Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải có văn bản trả lời về giá đất thực tế cho Sở Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp quá thời hạn 05 ngày làm việc mà Ủy ban nhân dân cấp huyện chưa có văn bản trả lời thì xem như giá đất do UBND tỉnh ban hành tại địa điểm có dự án là phù hợp giá thực tế và Ủy ban nhân dân cấp huyện phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc không thể hiện ý kiến về giá đất thực tế tại địa phương.
d) Tổ chức thẩm định, trình phê duyệt giá đất cụ thể và xác định tiền sử dụng đất phải nộp thông báo cho nhà đầu tư:
Sau khi tiếp nhận Chứng thư định giá đất do đơn vị tư vấn thẩm định giá cung cấp và ý kiến về giá đất của Ủy ban nhân dân cấp huyện, trong thời gian không quá 07 ngày làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Quản lý đất đai) có trách nhiệm tổng hợp, xây dựng phương án giá đất cụ thể gửi Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh (thông qua thường trực Hội đồng - Lãnh đạo Sở Tài chính). Hồ sơ trình thực hiện theo quy định tại Điều 13 Thông tư liên tịch số 87/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22 tháng 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Trong thời gian không quá 05 ngày làm việc (trường hợp hồ sơ phức tạp thì không quá 10 ngày), kể từ ngày tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh họp thẩm định và có ý kiến bằng văn bản về phương án giá đất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường.
Sau khi nhận được văn bản về thẩm định phương án giá đất của Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh, trong thời gian không quá 03 ngày làm việc Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Quản lý đất đai) hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định giá đất cụ thể. Hồ sơ trình thực hiện theo quy định tại khoản 2, Điều 16 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Trong thời gian không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành Quyết định phê duyệt giá đất.
Căn cứ hồ sơ do Văn phòng Đăng ký đất đai chuyển đến và giá đất cụ thể do UBND tỉnh quyết định, Chi cục Thuế xác định và thông báo tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp đối với tổ chức được giao đất, được chuyển mục đích sử dụng đất, được thuê đất theo quy định.
đ) Đối với các dự án được giao đất, cho thuê đất theo từng đợt, nhưng giá trị của toàn bộ khu đất của dự án có giá trị từ 20 tỷ đồng trở lên (tính theo giá đất trong Bảng giá các loại đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định), thì khi xác định giá đất cho từng đợt (chia theo giai đoạn) mà giá trị của thửa đất dưới 20 tỷ đồng, thì vẫn phải áp dụng trình tự xác định giá đất cụ thể theo khoản 1 của Điều này. Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Quản lý đất đai) có trách nhiệm xác định giá trị toàn bộ khu đất của dự án.
2. Trường hợp giá trị của thửa đất hoặc khu đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (tính theo giá đất trong Bảng giá các loại đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định) dưới 20 tỷ đồng:
a) Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho Chi cục Thuế địa phương (nơi có đất được giao, được cho thuê) theo phân cấp quản lý để trực tiếp xử lý. (Hồ sơ tương tự như quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 4 quy định này).
b) Căn cứ hồ sơ, Bảng giá các loại đất, hệ số điều chỉnh giá đất, do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, Chi cục Thuế xác định và ra thông báo tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp đối với tổ chức, cá nhân được giao đất, cho thuê đất, được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
3. Trường hợp thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với thửa đất hoặc khu đất có tổng giá trị trên 20 tỷ đồng (tính theo giá đất trong Bảng giá các loại đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định) để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất:
Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan, tổ chức có chức năng được Ủy ban nhân dân Tỉnh giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất (Tổ chức chủ trì thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất), phải thực hiện các bước sau:
a) Sau khi Phương án đấu giá quyền sử dụng lô đất hoặc khu đất được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Tổ chức chủ trì thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất phải thực hiện thuê đơn vị tư vấn định giá đất và gửi văn bản lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp huyện về giá đất thực tế trên thị trường tại thời điểm định giá đất. (thời gian thực hiện theo như quy định tại khoản 1, Điều này).
b) Căn cứ chứng thư định giá đất của đơn vị tư vấn và ý kiến của địa phương về giá đất thực tế , Tổ chức chủ trì thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất phải lập phương án giá đất cụ thể gửi Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Quản lý đất đai) để tổng hợp, trình Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh thẩm định(thời gian thực hiện theo như quy định tại khoản 1, Điều này).
c) Sau khi nhận được văn bản thẩm định phương án giá đất của Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh, trong thời gian không quá 03 ngày làm việc Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Quản lý đất đai) hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định giá đất cụ thể.
d) Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày có Quyết định giá đất cụ thể của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường (Chi cục Quản lý đất đai) có trách nhiệm xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
đ) Đối với những thửa đất hoặc khu đất có tổng giá trị dưới 20 tỷ đồng (tính theo giá đất trong Bảng giá các loại đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định), nhưng do có lợi thế về vị trí, lợi thế về thương mại nếu thấy cần phải định giá đất cụ thể trước khi thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, thì Tổ chức chủ trì thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, phải thực hiện các bước như trên.