Điều 6. Cơ chế quản lý đầu tư
1. Đối với rừng phòng hộ, đặc dụng:
1.1. Bảo vệ rừng và khoanh nuôi tái sinh:
Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng hoặc ban quản lý dự án 5 triệu ha rừng lập dự án, thiết kế bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh theo quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trình UBND huyện, thị xã phê duyệt. Nội dung hồ sơ dự án và thiết kế kỹ thuật theo quy định của Bộ Nông nghiệp và PTNT, hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và PTNT, Chi cục Lâm nghiệp.
1.2. Đối với trồng rừng mới:
1.2.1. Hàng năm UBND các huyện, thị xã thống nhất với Sở Nông nghiệp và PTNT về danh mục các dự án trồng mới rừng phòng hộ, rừng đặc dụng trình UBND tỉnh phê duyệt, theo tiêu chí: Là đất chưa có rừng; là vùng đầu nguồn đặc biệt xung yếu của các công trình thủy điện, thủy lợi, nước sinh hoạt; là nơi bảo vệ các công trình quan trọng về kinh tế, quốc phòng, an ninh, bảo vệ các khu dân cư.
Căn cứ vào danh mục dự án được phê duyệt, Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng tổ chức khảo sát, thiết kế, lập dự án (kèm theo thiết kế kỹ thuật) báo cáo UBND huyện, thị, gửi Sở NN&PTNT tổ chức thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt.
Ban quản lý rừng phòng hộ tổ chức lực lượng trồng hoặc giao khoán trồng, chăm sóc bảo vệ cho các doanh nghiệp, công ty, HTX, hộ gia đình theo hình thức thuê khoán. Các doanh nghiệp, hộ gia đình nhận khoán trồng rừng phòng hộ được tự đầu tư trồng thêm cây lâm nghiệp có giá trị kinh tế để hưởng lợi ngoài mật độ quy định của rừng phòng hộ mà không làm ảnh hưởng đến cây trồng rừng.
1.2.2. Nội dung của dự án:
- Tên dự án và sự cần thiết phải đầu tư.
- Cơ sở lập dự án: Cơ sở pháp lý và các tài liệu sử dụng; Cơ sở thực tiễn (Điều kiện tự nhiên, KTXH vùng dự án đầu tư).
- Mục tiêu của dự án: Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể.
- Địa điểm, quy mô đầu tư: huyện, xã, (lô, khoảnh, tiểu khu), quy mô (diện tích) của dự án.
- Chủ quản đầu tư: UBND tỉnh.
- Chủ đầu tư: UBND huyện, thị.
- Điều hành thực hiện dự án: Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng trực tiếp quản lý, điều hành và thực hiện dự án.
- Thiết kế kỹ thuật.
- Giải pháp thực hiện: Về đất đai, lao động, tổ chức thực hiện, các giải pháp khác (nếu có).
- Dự toán vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư của dự án.
- Tiến độ thực hiện.
- Phân tích hiệu quả đầu tư của dự án về kinh tế, xã hội, môi trường.
- Đánh giá tác động môi trường và an ninh quốc phòng.
1.2.3. Hồ sơ dự án:
- Tờ trình xin thẩm định dự án của chủ đầu tư.
- Thuyết minh, nội dung dự án và các phụ lục tính toán kèm theo.
- Bản đồ hiện trạng, quy hoạch, thiết kế kỹ thuật của dự án tỷ lệ từ 1/5.000 đến 1/50.000 tuỳ theo quy mô dự án.
- Các văn bản pháp lý có liên quan.
Hồ sơ được lập thành 07 bộ gửi đến các Sở: Nông nghiệp & PTNT, Tài nguyên & MT, Kế hoạch & ĐT, Tài chính. Sở Nông nghiệp & PTNT chủ trì thẩm định, xin ý kiến của các ngành có liên quan và trình UBND tỉnh phê duyệt chậm nhất 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
2. Đối với rừng sản xuất
2.1. Đối với các hộ gia đình, cá nhân
Các hộ gia đình, được nhận hỗ trợ đầu tư trồng rừng sản xuất khi có đủ các điều kiện:
- Có đất trồng rừng sản xuất được cấp GCNQSD đất: tối thiểu 1,0 ha, tối đa không quá 30,0 ha.
- Có phương án trồng rừng sản xuất, nội dung gồm: Diện tích, cơ cấu cây trồng, mật độ trồng, quy trình kỹ thuật trồng và chăm sóc, phương án tiêu thụ sản phẩm, vốn đầu tư, lực lượng lao động, tiến độ thực hiện được UBND xã xác nhận kèm theo đơn đề nghị nhà nước hỗ trợ.
- Phương án được gửi tới Ban quản lý và được Ban quản lý chấp thuận, trình UBND huyện, thị xã phê duyệt. Hộ gia đình, cá nhân tổ chức thực hiện và ký hợp đồng nhận hỗ trợ từ BQL theo phương án đã được UBND huyện, thị phê duyệt.
2.2. Đối với tổ chức Doanh nghiệp, Công ty, HTX.
2.2.1. Điều kiện để được hỗ trợ trồng rừng sản xuất:
- Doanh nghiệp, Công ty, HTX phải có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh trồng, chế biến, tiêu thụ lâm sản, có năng lực về tài chính.
- Có dự án đầu tư được phê duyệt hoặc được cấp phép đầu tư của cấp có thẩm quyền.
- Có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc hợp đồng thuê đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được UBND xã, UBND huyện xác nhận. Mỗi dự án đầu tư tối thiểu 100 ha, tối đa không quá 5.000 ha.
- Có đăng ký kế hoạch trồng rừng sản xuất với Chi cục lâm nghiệp (Sở Nông nghiệp và PTNT ); Sở Nông nghiệp & PTNT tổng hợp, thống nhất với Sở Kế hoạch và Đầu tư trình UBND tỉnh phê duyệt và nhận hỗ trợ trồng rừng sản xuất tại Ban quản lý rừng phòng hộ nơi thực hiện dự án.
2.2.2. Nội dung dự án đầu tư:
- Tên dự án và sự cần thiết phải đầu tư.
- Địa điểm, quy mô đầu tư: Huyện, xã, (lô, khoảnh, tiểu khu), quy mô (diện tích) của dự án.
- Mục tiêu của dự án: Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể.
- Các giải pháp thực hiện:
+ Về kỹ thuật: Cơ cấu cây trồng, giống cây trồng, quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ, phương án khai thác, chế biến, tiêu thụ sản phẩm.
+ Về đất đai và rừng đã hình thành trên đất:
Diện tích đất đề nghị Nhà nước cho thuê, diện tích đất thuê của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Phương thức thuê đất, cơ cấu sử dụng đất.
Rừng đã hình thành trên đất, nguồn gốc, giá trị rừng, phương án quản lý, bảo vệ, khai thác và nghĩa vụ tài chính khi giao rừng cho các Doanh nghiệp, Công ty, HTX.
+ Về lao động: Nhu cầu lao động, cơ cấu lao động, nguồn lao động (lao động tại chỗ, tuyển dụng lao động từ bên ngoài vào), chính sách đối với người lao động.
+ Về vốn, nguồn vốn đầu tư: Vốn của doanh nghiệp, trong đó vốn tự có, vốn huy động, hình thức huy động. Vốn đề nghị Nhà nước hỗ trợ, trong đó: theo chính sách hỗ trợ của chính phủ, theo chính sách ưu đãi của tỉnh (làm rõ nội dung, khối lượng, đơn giá hỗ trợ ).
- Cơ chế hưởng lợi sản phẩm sau khai thác.
- Phân tích hiệu quả dự án về kinh tế, xã hội, môi trường.
- Tiến độ thực hiện.
- Đánh giá tác động môi trường và an ninh quốc phòng.
- Những kiến nghị và cam kết của doanh nghiệp khi được phê duyệt dự án, cấp phép đầu tư.
2.2.3. Trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án và cấp phép đầu tư.
- Các Doanh nghiệp, Công ty, HTX có nhu cầu đầu tư phát triển rừng sản xuất đến làm việc với Chi cục Lâm nghiệp (Sở Nông nghiệp & PTNT) để được giới thiệu về quy hoạch đầu tư phát triển rừng sản xuất, cơ chế quản lý đầu tư, chính sách đầu tư, trình tự thủ tục và nếu cần thì được Chi cục Lâm nghiệp đưa đi khảo sát sơ bộ địa bàn muốn đầu tư.
- Sau khi khảo sát sơ bộ, lựa chọn địa bàn đầu tư, Doanh nghiệp, Công ty, HTX có đơn đề nghị cho phép khảo sát, lập dự án đầu tư gửi UBND tỉnh, UBND huyện, Sở Nông nghiệp & PTNT, nội dung đơn đề nghị:
+ Tên, địa chỉ trụ sở chính, trụ sở chi nhánh (nếu có), giấy phép đăng ký kinh doanh, chủ tịch Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc điều hành (Kèm theo hồ sơ Doanh nghiệp,Công ty, HTX).
+ Địa điểm huyện, xã, phạm vi (lô, khoảnh, tiểu khu), quy mô (diện tích) của dự án.
+ Cơ cấu cây trồng.
+ Phương án khai thác, chế biến, tiêu thụ sản phẩm.
+ Thời gian khảo sát, lập dự án đầu tư.
+ Những kiến nghị và cam kết khi được phê duyệt dự án hoặc được cấp phép đầu tư.
- Khi nhận được đơn đề nghị, Sở Nông nghiệp & PTNT kiểm tra lại các nội dung, thống nhất với UBND huyện và đề nghị UBND tỉnh chấp thuận hay không chấp thuận cho Doanh nghiệp, Công ty, HTX khảo sát, lập dự án đầu tư.
- Sau khi có văn bản chấp thuận cho khảo sát, lập dự án đầu tư, chủ dự án tổ chức khảo sát, lập dự án đầu tư và trình duyệt theo đúng thời hạn ghi trong văn bản chấp thuận. Nội dung dự án như đã quy định ở mục 2.2.2.
- Hồ sơ trình thẩm định:
+ Tờ trình xin thẩm định dự án và cấp phép đầu tư.
+ Thuyết minh dự án và các phụ lục tính toán đính kèm.
+ Bản đồ hiện trạng, dạng đất, quy hoạch dự án tỷ lệ từ 1/5.000 đến 1/50.000 tuỳ theo quy mô dự án.
+ Bản cam kết bảo vệ môi trường.
+ Báo cáo thẩm định đất đai vùng dự án của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Tờ trình đề nghị thu hồi, cho thuê (giao) đất vùng dự án của UBND huyện.
Hồ sơ được lập thành 07 bộ gửi đến UBND huyện, Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Tài nguyên & MT, Sở Kế hoạch & ĐT, Sở Tài chính. Sở Nông nghiệp & PTNT chủ trì thẩm định, lấy ý kiến của UBND huyện và các ngành có liên quan, trình UBND tỉnh phê duyệt, chậm nhất 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của Doanh nghiệp, Công ty, HTX. Sau khi có quyết định phê duyệt dự án, đối với các dự án theo quy định phải được cấp phép đầu tư, Sở Kế hoạch & Đầu tư hoàn chỉnh thủ tục và cấp phép đầu tư cho Doanh nghiệp, Công ty, HTX.
2.2.4. Tổ chức thực hiện dự án:
Sau khi dự án được phê duyệt, cấp phép đầu tư, chủ dự án làm việc với Sở Tài nguyên & MT để được giao đất; Phối hợp với UBND huyện, xã để tuyên truyền vận động và ký hợp đồng thuê đất với các hộ gia đình có đất trong vùng dự án, đăng ký kế hoạch trồng rừng với Sở Nông nghiệp & PTNT (Chi cục Lâm nghiệp) và ký hợp đồng nhận hỗ trợ trồng rừng với Ban quản lý rừng phòng hộ các huyện, làm thủ tục ưu đãi đầu tư với Sở Kế hoạch & ĐT và tổ chức triển khai thực hiện theo các hợp đồng đã ký kết.