Điều 12. Uỷ ban nhân dân các cấp
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh
a) Thực hiện sự chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thuỷ điện Sơn La - Lai Châu; phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương trong việc điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La. Tham gia ý kiến với Chính phủ, Ban Chỉ đạo Nhà nước, các Bộ, ngành về các lĩnh vực liên quan trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Dự án.
b) Chỉ đạo điều hành việc xây dựng kế hoạch thực hiện Dự án tái định cư hàng năm của tỉnh theo Thông tư số 138/2007/TT-BTC ngày 29 tháng 11 năm 2007 của Bộ Tài chính.
c) Giao kế hoạch vốn bồi thường, di dân, tái định cư hàng năm cho các Chủ đầu tư. Chỉ đạo Ban di dân, tái định cư tỉnh, UBND các huyện, thành phố, các chủ đầu tư cụ thể hoá kế hoạch vốn được giao theo thẩm quyền và tổ chức triển khai thực hiện Dự án.
d) Thành lập và kiện toàn: Ban di dân, tái định cư tỉnh, Hội đồng thẩm định qui hoạch chi tiết, Ban chỉ đạo quyết toán Dự án di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La.
e) Quyết định thu hồi đất trong phạm vi ảnh hưởng của Dự án theo thẩm quyền quy định của Luật đất đai.
f) Cụ thể hoá các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về bồi thường, di dân, tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La.
g) Phê duyệt Dự án đầu tư, kết quả đấu thầu, chỉ định thầu theo phân cấp. Phê duyệt hộ phát sinh sau thời điểm công bố quy hoạch.
h) Ban hành đơn giá, định mức đền bù phục vụ công tác bồi thường, di dân tái định cư trên địa bàn tỉnh.
i) Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm, thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về việc thực hiện Dự án TĐC thuỷ điện Sơn La trên địa bàn tỉnh theo quy định.
2. UBND các huyện, thành phố (trừ huyện Phù Yên, Bắc Yên, Sốp Cộp)
a) Thành lập Ban di dân tái định cư huyện, thành phố; thành lập Hội đồng bồi thường tái định cư huyện, thành phố; thành lập Ban tái định cư xã và chỉ đạo các cơ quan thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.
b) Chịu trách nhiệm chỉ đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực hiện kế hoạch ổn định tái định cư thuỷ điện Sơn La trên địa bàn huyện, thành phố.
c) Chỉ đạo các cơ quan chức năng lập và thông qua kế hoạch vốn bồi thường, di dân, tái định cư hàng năm trong kế hoạch vốn đầu tư của huyện, thành phố để gửi Ban di dân, tái định cư tỉnh tổng hợp trình UBND tỉnh.
d) Chỉ đạo giao kế hoạch vốn bồi thường, hỗ trợ (theo phân cấp), chỉ đạo hoàn thiện xây dựng quy hoạch chi tiết các khu tái định cư, xây dựng kế hoạch và các biện pháp, giải pháp để tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện, thành phố.
e) Phê duyệt Báo cáo Kinh tế - kỹ thuật, chi phí bồi thường, các khoản hỗ trợ theo chính sách, phê duyệt kết quả chỉ định thầu theo phân cấp.
f) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, các xã, bản... tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, di dân TĐC.Tham gia ý kiến về nội dung quy hoạch chi tiết; cân đối phân chia lại đất đai trong và ngoài điểm quy hoạch tái định cư cho những đối tượng bị thu hồi đất, sắp xếp lại dân cư cho những hộ sở tại phải điều chỉnh lại nơi ở theo quy hoạch; bố trí nhà ở, đất ở, đất sản xuất, rừng trồng theo quy hoạch; tiếp nhận hộ khẩu của dân TĐC và củng cố các tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thể xã, bản nơi TĐC.
g) Phối hợp với chủ Dự án, các ngành chức năng rà soát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp xã phù hợp với quy hoạch phát triển chung, đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển sản xuất, nhằm xác định số hộ, địa bàn phải di chuyển và khả năng tiếp nhận dân tái định cư tại nơi ở mới.
h) Quyết định thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền quy định của Luật Đất đai.
i) Xem xét, giải quyết các đề nghị hợp pháp của công dân trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
j) Chỉ đạo ban di dân tái định cư huyện, thành phố phối hợp với các cơ quan có liên quan lập hồ sơ quyết toán, quyết toán vốn đầu tư hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện quyết toán vốn từng Dự án thành phần theo quy định.
k) Tổ chức tổng kết đánh giá việc triển khai thực hiện Dự án và thực hiện chế độ báo cáo thống kê theo quy định.
m) Tổ chức tập huấn, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho Ban TĐC cấp xã.
n) Riêng đối với huyện Quỳnh Nhai, Thuận Châu và Mường La thực hiện thêm một số nhiệm vụ sau:
- Thống kê nhân khẩu, hộ khẩu và các đối tượng chính sách, đảng viên, đoàn viên, hội viên, cán bộ cơ sở đương chức và hoàn tất thủ tục bàn giao cho huyện, thành phố tiếp nhận dân tái định cư. Phối hợp với cấp uỷ, chính quyền nơi đón nhận dân hình thành tổ chức Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân; tổ chức bầu trưởng bản, bí thư chi bộ, đoàn thanh niên... theo quy định.
- Chịu trách nhiệm thẩm định, phê duyệt khẩu phát sinh trên cơ sở hồ sơ khẩu phát sinh do cấp xã lập và lập hồ sơ hộ phát sinh sau thời điểm công bố quy hoạch gửi Ban di dân, tái định cư tỉnh thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chỉ đạo Ban tái định cư cấp xã phối hợp với Hội đồng bồi thường huyện lập phương án bồi thường trên địa bàn trình UBND huyện phê duyệt.
- Tổ chức xét tuyển con em các hộ phải di chuyển để đào tạo nghề hoặc tham gia các đội xây dựng của Nông, Lâm trường, các doanh nghiệp để thực hiện các khâu công việc tại nơi tái định cư.
3. Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Ban giám đốc các Công ty TNHH một thành viên hoặc Công ty Cổ phần chuyển đổi từ Nông - Lâm trường sang thành Công ty (Gọi tắt là cấp xã):
3.1. Nơi có hộ di chuyển
a) Đề xuất trình UBND huyện, thành phố thành lập và ban hành Quy chế làm việc của Ban TĐC. Chỉ đạo Ban TĐC xã, phường, thị trấn tham gia vào phương án quy hoạch chi tiết các điểm tái định cư; thống kê bồi thường và lập phương án bồi thường; xây dựng kế hoạch di dân; quản lý khai thác diện tích đất còn lại trình HĐND xã, phường, thị trấn thông qua, gửi Hội đồng bồi thường thẩm định và trình UBND huyện, thành phố phê duyệt.
b) Tham gia giám sát các Dự án trên địa bàn; tiếp nhận, quản lý, khai thác sử dụng các Dự án sau đầu tư theo quy định.
c) Chỉ đạo Ban TĐC cư xã, phường, thị trấn lập và thông qua kế hoạch bố trí dân di chuyển trong kế hoạch hàng năm gửi các cơ quan chức năng theo quy định.
d) Xác nhận các gia đình chính sách gồm cả hộ tái định cư và hộ sở tại bị ảnh hưởng bởi Dự án. Lập hồ sơ khẩu phát sinh trình UBND huyện phê duyệt.
e) Chỉ đạo bản, tiểu khu, tổ dân phố thực thi các nhiệm vụ được giao về bồi thường, di dân và các vấn đề có liên quan, giám sát công tác thanh toán bồi thường cho các hộ tái định cư.
f) Cử đại diện của chính quyền xã, phường, thị trấn tổ chức cho các hộ thuộc diện di dời đến nơi tái định cư mới, bàn giao cho chính quyền cấp xã tiếp nhận và quản lý.
g) Xem xét giải quyết các đề nghị hợp pháp của công dân trong phạm vi chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ được giao, đề nghị cấp trên giải quyết những kiến nghị của công dân vượt thẩm quyền.
h) Đề xuất và kiện toàn, củng cố hệ thống chính trị cơ sở; đề xuất việc điều chỉnh địa giới hành chính (nếu có) theo quy định hiện hành.
i) Tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Thông báo để dân biết: Những Chủ trương, chính sách của Đảng, Chính phủ; Nghị quyết của cấp uỷ, HĐND, UBND các cấp liên quan đến công tác bồi thường, di dân, tái định cư, quy hoạch chi tiết, kế hoạch thực hiện hàng năm, thủ tục hành chính giải quyết các công việc liên quan đến thực hiện chế độ chính sách, kế hoạch di chuyển; định hướng sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng; kế hoạch sử dụng đất đai; tổ chức đơn vị hành chính; thông báo tình hình trật tự, an toàn xã hội và các lĩnh vực liên quan đến sản xuất, đời sống ... ở điểm tái định cư dân sẽ chuyển đến.
- Những việc dân bàn: Mức đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng, giám sát các công trình xây dựng trên địa bàn; các giải pháp tổ chức thực hiện công tác bồi thường, di dân, tổ chức sản xuất, ổn định đời sống, tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở...
- Những việc dân tham gia ý kiến, chính quyền xã nơi ở mới quyết định: các khoản đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng, điều chỉnh địa giới xã bản nơi ở mới.
- Những việc dân giám sát, kiểm tra: thi công công trình, kết quả kiểm tra, thanh tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham nhũng liên quan đến quá trình thực hiện Dự án.
3.2. Nơi đón nhận hộ tái định cư
a) Đề xuất trình UBND huyện, thành phố thành lập Ban tái định cư xã, phường, thị trấn, Nông - Lâm trường; xây dựng Quy chế làm việc trình Chủ tịch UBND huyện, thành phố phê duyệt. Xây dựng phương án bồi thường gửi Ban di dân tái định cư huyện, hội đồng bồi thường thẩm định và trình Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố phê duyệt. Chủ động phối hợp với các cấp, các ngành liên quan xây dựng kế hoạch tiếp nhận dân tái định cư (bao gồm: Thời điểm tiếp nhận; số khẩu tiếp nhận; kế hoạch cân đối, phân chia đất đai trong và ngoài quy hoạch tái định cư), hướng dẫn nhân dân tổ chức thực hiện. Giao đất ở, đất sản xuất, đất trồng rừng cho hộ tái định cư bảo đảm công khai dân chủ.
b) Chỉ đạo Ban TĐC xã, phường, thị trấn, Công ty TNHH một thành viên hoặc Công ty Cổ phần chuyển đổi từ Nông - Lâm trường sang thành Công ty lập và thông qua kế hoạch đón dân để gửi các cơ quan chức năng.
c) Đề xuất phương án với cấp uỷ, chính quyền huyện, thành phố phối hợp với cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể nơi di dân củng cố tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể bản, tiểu khu của các điểm tái định cư.
d) Tham gia giám sát các Dự án trên địa bàn; tiếp nhận, quản lý, khai thác sử dụng các Dự án sau đầu tư theo quy định.
e) Xác nhận gia đình chính sách đối với các hộ sở tại bị ảnh hưởng bởi Dự án.
f) Phối hợp chỉ đạo kế hoạch thực hiện các Dự án: Phát triển sản xuất, phát triển kinh tế xã hội gắn với giữ vững an ninh quốc phòng trên địa bàn.
g) Xem xét giải quyết các đề nghị hợp pháp của công dân trong phạm vi chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Đề nghị cấp trên giải quyết những kiến nghị của công dân vượt thẩm quyền.
h) Tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở:
- Thông báo để dân biết: Những Chủ trương, chính sách của Đảng, Chính phủ; Nghị quyết của cấp uỷ, HĐND, UBND các cấp liên quan đến công tác bồi thường, di dân, tái định cư; quy hoạch chi tiết; kế hoạch thực hiện hàng năm; quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai; các khoản huy động dân đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng; kết quả thực hiện các chương trình và Dự án do Nhà nước và tổ chức tài trợ trực tiếp cho xã; chủ trương và kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất; điều chỉnh địa giới hành chính; phương án dồn điền đổi thửa, định hướng sản xuất; kết quả bình xét các hộ nghèo, các hộ có công với cách mạng; chính sách bồi thường hỗ trợ di chuyển, quy trình gửi và rút tiền tiết kiệm; kết quả thanh tra, kiểm tra giải quyết các vụ việc tiêu cực.
- Những việc dân bàn: Mức đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng, giám sát các công trình xây dựng trên địa bàn; các giải pháp tổ chức thực hiện công tác bồi thường, di dân, tổ chức sản xuất, ổn định đời sống, tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở...
- Những việc dân tham gia ý kiến, chính quyền xã nơi ở mới quyết định: phương án chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất và phương án phát triển ngành nghề; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phương án quy hoạch khu dân cư, phương án đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng, tái định cư; giải quyết việc làm cho người lao động.
- Những việc dân giám sát, kiểm tra: giải quyết khiếu nại tố cáo (nếu có); quá trình tổ chức thực hiện Dự án, kết quả nghiệm thu và quyết toán công trình do dân đóng góp; các chương trình, Dự án do Ngân sách Nhà nước đầu tư hoặc các tổ chức tài trợ trực tiếp cho xã; quản lý và sử dụng đất đai tại xã; kết quả kiểm tra, thanh tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực có liên quan đến Dự án; việc thực hiện chế độ chính sách ưu đãi.