Điều 11. Quản lý, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư
Sửa đổi bởi 16/2014/QĐ-UBND · hiệu lực 12/08/20141. Xây dựng kế hoạch hàng năm
a) Hàng năm, vào kỳ xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước, các huyện, thành phố, các chủ đầu tư rà soát, đánh giá kết quả triển khai thực hiện 6 tháng đầu năm, khả năng thực hiện kế hoạch cả năm làm cơ sở xây dựng kế hoạch vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án thủy điện Sơn La năm sau, gửi Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La tổng hợp chung.
b) Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La căn cứ vào tờ trình của các huyện, thành phố, các chủ đầu tư; trên cơ sở xem xét khả năng cân đối nguồn vốn, đảm bảo cơ cấu, nguyên tắc và các điều kiện phân bổ vốn để tổng hợp kế hoạch vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư toàn tỉnh.
c) Trước ngày 10 tháng 7 hàng năm, Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La gửi kế hoạch vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án thủy điện Sơn La của năm kế hoạch (kèm theo tờ trình của tất cả các huyện, thành phố, các chủ đầu tư và các hồ sơ, tài liệu có liên quan) cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp vào kế hoạch vốn năm sau trình UBND tỉnh, báo cáo các Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành Trung ương tổng hợp trình
2. Thẩm định, trình phân bổ kế hoạch vốn
a) Sau khi có thông báo vốn của Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, trong thời hạn 15 ngày làm việc, Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La phối hợp với các huyện, thành phố, các chủ đầu tư rà soát, kiểm tra thủ tục đầu tư các dự án để hoàn thiện kế hoạch phân bổ chi tiết nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La đảm bảo cơ cấu, nguyên tắc và tổng mức vốn bố trí của Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương thông báo, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (gửi kèm toàn bộ tờ trình của các chủ đầu tư, kết quả giải ngân thanh toán, quyết toán các dự án và các tài liệu có liên quan).
b) Trong thời hạn tối đa 07 ngày làm việc kể từ khi nhận được phương án phân bổ chi tiết và đầy đủ các tài liệu, hồ sơ liên quan của Ban QLDA di dân, tái định cư thủy điện Sơn La, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan xem xét, thẩm định và trình UBND tỉnh.
c) Trong vòng 03 ngày kể từ khi quyết định phân bổ kế hoạch vốn được ký ban hành, Văn phòng UBND tỉnh gửi Bộ Tài chính thẩm tra và cho ý kiến. Trường hợp Bộ Tài chính có ý kiến không nhất trí, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính rà soát để phân bổ lại cho phù hợp với các quy định hiện hành và ý kiến thẩm tra.
d) Đối với nguồn vốn được Trung ương bổ sung trong năm, thực hiện quy trình xây dựng, thẩm định và trình phân bổ như trên.
3. Nguyên tắc phân bổ kế hoạch vốn
Căn cứ tổng mức vốn thực hiện trong kế hoạch năm, các văn bản quy định hướng dẫn triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La, Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La chủ trì xây dựng phương án phân bổ theo các nguyên tắc sau:
a) Trên cơ sở tổng kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ phân bổ hàng năm, căn cứ vào nhu cầu thực hiện các nhiệm vụ để cân đối cơ cấu bố trí đảm bảo hợp lý cho các nhiệm vụ theo thứ tự ưu tiên sau:
- Vốn quy hoạch.
- Vốn bồi thường, hỗ trợ.
- Vốn xây dựng hạ tầng.
- Chi phí quản lý, chi khác.
b) Vốn quy hoạch: Phân bổ căn cứ vào đề cương dự toán nhiệm vụ quy hoạch được duyệt.
c) Vốn bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân tái định cư thực hiện phân bổ theo nguyên tắc sau:
- Phân bổ tổng thể cho các huyện, thành phố tự phân bổ chi tiết theo các phương án bồi thường được duyệt, đảm bảo thanh toán, giải ngân kịp thời.
- Thực hiện phân bổ cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc phạm vi, đối tượng, thời điểm áp dụng Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La ban hành kèm theo Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ và các quy định hiện hành khác.
e) Chi phí quản lý, chi khác: Theo tiến độ thực hiện dự toán được duyệt.
d) Vốn xây dựng hạ tầng phân bổ theo thứ tự ưu tiên sau:
- Phân bổ đủ vốn cho công trình đã phê duyệt quyết toán và thanh toán nợ của các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng.
- Bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp cần đẩy nhanh tiến độ theo nguyên tắc nhóm B không quá 5 năm, nhóm C không quá 3 năm.
- Chỉ bố trí vốn triển khai các dự án mới đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định, mức vốn bố trí đảm bảo dự án nhóm C tối thiểu 35%, nhóm B tối thiểu 20%, khi đã bố trí đủ vốn đối với các dự án đã hoàn thành, quyết toán đưa vào sử dụng.
4. Điều chỉnh kế hoạch vốn
a) Quy trình thực hiện điều chỉnh
- Ngoài các trường hợp phát sinh theo đề nghị của các chủ đầu tư, định kỳ quý, 6 tháng, 9 tháng, 11 tháng hàng năm, các huyện, thành phố, các chủ đầu tư rà soát, báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch được giao, tiến độ thực hiện và giải ngân thanh toán của các nhiệm vụ, dự án, đề xuất phương án điều chuyển vốn gửi Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La tổng hợp, xây dựng phương án điều chỉnh kế hoạch vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án thủy điện Sơn La trên địa bàn toàn tỉnh gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (gửi kèm toàn bộ tờ trình của các chủ đầu tư, kết quả giải ngân thanh toán, quyết toán các dự án và các tài liệu có liên quan).
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được phương án điều chỉnh của Ban quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La và đầy đủ các tài liệu, hồ sơ liên quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan xem xét, thẩm định, trình UBND tỉnh.
b) Đối tượng thu hồi, điều chuyển và bổ sung vốn như sau:
- Đối tượng thu hồi, điều chuyển vốn:
+ Các nhiệm vụ chi và các dự án không có khả năng giải ngân thanh toán hết kế hoạch vốn giao.
+ Các dự án tiến độ giải ngân thanh toán chậm, gồm: dự án được bố trí vốn để thanh toán nợ khối lượng hoàn thành trên 3 tháng không giải ngân hết kế hoạch vốn giao; dự án chuyển tiếp phân bổ trên 6 tháng có khối lượng thực hiện và giải ngân thanh toán dưới 50% kế hoạch; dự án khởi công mới trên 6 tháng chưa giải ngân thanh toán cho khối lượng thực hiện dự án.
- Đối tượng điều chuyển, bổ sung vốn thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau:
+ Ưu tiên điều chuyển kế hoạch vốn trong nội bộ từng nhiệm vụ chi theo kế hoạch năm đã được UBND tỉnh giao.
+ Bổ sung vốn cho những dự án đã phê duyệt quyết toán, dự án hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng còn thiếu vốn.
+ Dự án chuyển tiếp trong danh mục kế hoạch năm đã giải ngân 100% kế hoạch vốn giao (ưu tiên dự án có khả năng hoàn thành trong năm kế hoạch).
+ Các dự án chuyển tiếp cần đẩy nhanh tiến độ khác.
+ Không điều chỉnh vốn cho các dự án khởi công mới.