Điều 7. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố biên giới và các đơn vị có liên quan — Quyết định 1456/2014/QĐ-UBND

a) Chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành, địa phương theo dõi, kiểm tra các điều kiện đảm bảo kinh doanh tạm nhập tái xuất của thương nhân theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 của Bộ Công Thương. Kịp thời tổng hợp tình hình, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương các biện pháp quản lý.

b) Phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương biên giới theo dõi, nắm chắc tình hình quản lý, điều hành hoạt động xuất nhập khẩu, biên mậu của các địa phương biên giới Trung Quốc; dự báo sát tình hình thương mại biên giới, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương diễn biến tình hình tái xuất hàng hóa qua biên giới và tham mưu, đề xuất các biện pháp điều tiết lượng hàng tạm nhập phù hợp nhằm tránh ùn tắc hàng tại các cửa khẩu, điểm thông quan tái xuất hàng hóa qua biên giới.

c) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tỉnh chủ động, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng kiểm tra, kiểm soát hàng hóa trong quá trình lưu thông nội địa từ cửa khẩu tạm nhập tới cửa khẩu tái xuất và quá trình tạm nhập, tái xuất để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với những vụ việc vi phạm.

d) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh danh mục cửa khẩu phụ, điểm thông quan trong khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh, cửa khẩu phụ nằm ngoài khu kinh tế cửa khẩu được phép tái xuất hàng hóa và các nguyên tắc, quy trình lựa chọn doanh nghiệp thực hiện tái xuất hàng hóa phù hợp với yêu cầu quản lý và nhu cầu phát triển của từng thời kỳ. Báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh tạm ngừng, đình chỉ hoạt động tái xuất đối với các thương nhân vi phạm quy định tại Chương IV Quy chế này, kiến nghị Bộ Công Thương thu hồi Mã số kinh doanh tạm nhập tái xuất đối với các doanh nghiệp vi phạm trên địa bàn tỉnh.

a) Bố trí lực lượng, phối hợp với các lực lượng chức năng liên quan tổ chức quản lý, giám sát tái xuất hàng hóa (24/24 giờ) qua các cửa khẩu phụ, điểm thông quan trong khu kinh tế cửa khẩu để hoạt động xuất hàng được đảm bảo nhanh gọn, kịp thời, tránh ách tắc tại khu vực biên giới.

b) Tổ chức thực hiện quy trình quản lý, giám sát hải quan chặt chẽ đối với hàng hóa, phương tiện vận tải vận chuyển hàng hóa từ khi tiếp nhận, lưu giữ tại các địa điểm theo quy định đến khi hàng hóa tái xuất hết qua các cửa khẩu phụ, điểm thông quan trong khu kinh tế cửa khẩu ra khỏi lãnh thổ Việt Nam. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp vi phạm.

c) Chỉ đạo lực lượng hải quan nơi diễn ra hoạt động tái xuất phối hợp với lực lượng hải quan tại cửa khẩu nhập theo dõi, phản hồi thông tin các lô hàng tái xuất chuyển cửa khẩu và truy tìm các lô hàng vận chuyển không đúng thời gian, tuyến đường quy định. Chủ động xử lý hàng hóa tồn đọng quá thời hạn lưu giữ tại Việt Nam theo thẩm quyền; trường hợp vượt quá thẩm quyền, phối hợp với Sở Công Thương, các đơn vị chức năng có liên quan báo cáo, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, các Bộ ngành chức năng giải quyết theo quy định.

d) Tổ chức tuần tra, kiểm soát phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và ngăn chặn triệt để hàng hóa tái xuất thẩm lậu trở lại Việt Nam. Tuyên truyền, vận động nhân dân trên địa bàn kịp thời phát hiện, tố giác và không tiếp tay cho buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.

đ) Chỉ đạo Chi cục Hải quan tại các địa phương phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các địa phương biên giới định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất thống kê, tổng hợp số lượng, chủng loại hàng hóa đã thực hiện tái xuất và hàng hóa đang lưu giữ trên địa bàn. Công khai quy trình kiểm tra, kiểm soát, giám sát hàng hóa lưu giữ tại các kho, bãi và tái xuất qua các cửa khẩu phụ, điểm thông quan trong khu kinh tế cửa khẩu để các thương nhân biết, thực hiện đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả.

a) Tăng cường tuần tra, kiểm soát dọc tuyến biên giới, đặc biệt tập trung tuần tra tại các cửa khẩu phụ, điểm thông quan, đường mòn, lối mở. Kịp thời phát hiện, triệt phá các tụ điểm, ổ nhóm buôn bán, vận chuyển, kinh doanh hàng nhập lậu có tổ chức, quy mô lớn, xuyên quốc gia thuộc phạm vi quản lý. Kiên quyết ngăn chặn các đối tượng vận chuyển hàng hóa trái phép ngay từ biên giới, tuyệt đối không để thẩm lậu, nhập lậu hàng hóa vào thị trường nội địa. Xử lý theo thẩm quyền hoặc phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng xử lý nghiêm, kịp thời đối với các trường hợp vi phạm.

b) Phối hợp với cơ quan Hải quan tại cửa khẩu kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định của pháp luật.

c) Phối hợp với lực lượng bảo vệ biên giới phía Trung Quốc trong việc tuần tra, kiểm soát biên giới, cửa khẩu và vùng biển; trao đổi thông tin, điều tra, bắt giữ, chuyển giao tội phạm.

d) Chỉ đạo các Đồn Biên phòng chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng liên quan đảm bảo tốt an ninh trật tự tại khu vực cửa khẩu phụ, điểm thông quan. Chủ động phối hợp với lực lượng Hải quan và các lực lượng chức năng khác để quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ người, phương tiện qua lại và hàng hóa tái xuất đảm bảo đúng địa điểm quy định và an toàn ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.

đ) Chủ động, phối hợp với các lực lượng chức năng điều tiết phương tiện vận tải tập kết, giao nhận hàng hóa tại khu vực biên giới đảm bảo thông suốt, không để xảy ra tình trạng ách tắc.

e) Tuyên truyền, vận động nhân dân ở khu vực biên giới tích cực tham gia đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, không tiếp tay vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.

a) Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp từ xã, phường thực hiện tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm về buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới, gian lận thương mại. Tập trung phát hiện, điều tra tội phạm hoạt động có tổ chức, chuyên nghiệp, liên tuyến. Hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành công vụ, buôn lậu, gian lận thương mại và các vi phạm khác có liên quan theo quy định.

b) Tăng cường tuần tra, kiểm soát, phát hiện, bắt giữ các đối tượng, phương tiện tham gia giao thông vận chuyển hàng cấm trên các tuyến đường bộ và đường thủy. Chỉ dừng các phương tiện vận tải chở hàng tái xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

c) Chủ động phòng ngừa, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về môi trường trong quá trình tổ chức thực hiện tái xuất hàng hóa. Xử lý theo thẩm quyền hoặc hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc bắt giữ, điều tra, xử lý các đối tượng vi phạm nghiêm trọng về môi trường.

d) Tổ chức nắm tình hình, phát hiện, điều tra các đường dây, ổ nhóm, đối tượng buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép; kịp thời thông báo cho các lực lượng chức năng có liên quan để phối hợp kiểm tra, làm rõ trách nhiệm xử lý đối tượng vi phạm.

a) Chủ trì hoặc phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương có liên quan kiểm tra, giám sát hoạt động vận chuyển hàng hóa tái xuất bằng các phương tiện vận tải. Chỉ đạo các đơn vị liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu.

b) Phối hợp với các Sở, ban, ngành, cơ quan chức năng có liên quan trong công tác quản lý, kiểm soát phương tiện vận tải hàng hóa lưu thông trên địa bàn.

c) Tăng cường kiểm tra, giám sát đối với Trạm kiểm tra trọng tải xe Quảng Ninh, ngăn chặn triệt để các hành vi nhũng nhiễu, thu các khoản tiền ngoài quy định của nhà nước.

a) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra thẩm lậu, nhập lậu và gây ô nhiễm môi trường, mất ổn định an ninh trật tự tại các cửa khẩu, điểm thông quan và dọc tuyến biên giới thuộc địa bàn địa phương quản lý.

b) Phối hợp với các cơ quan chức năng Hải quan, Biên phòng, Công an đảm bảo an ninh trật tự tại khu vực biên giới, đặc biệt tại các cửa khẩu, điểm thông quan diễn ra hoạt động xuất hàng và các tuyến đường vận chuyển; xử lý kịp thời các vi phạm xảy ra.

c) Chủ động xây dựng phương án bố trí đầy đủ lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành, quản lý hạ tầng bến bãi, nhà làm việc của các lực lượng chức năng tại các cửa khẩu phụ, điểm thông quan trong khu kinh tế cửa khẩu để đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước. Chỉ đạo, điều hành các lực lượng chức năng trên địa bàn giải quyết các thủ tục nhanh gọn để việc giao nhận hàng hóa của các thương nhân được thuận lợi, nhanh chóng. Phát hiện và ngăn chặn kịp thời, xử lý triệt để các trường hợp lợi dụng việc tái xuất hàng hóa để gian lận thương mại, buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới.

d) Tổ chức, thực hiện thu phí sử dụng bến bãi đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất, kho ngoại quan theo mức thu quy định hiện hành; đảm bảo thu đúng, thu đủ và thủ tục nhanh gọn, kịp thời cho thương nhân.

đ) Theo dõi, giám sát các dịch vụ vận chuyển, bốc xếp tại các điểm xuất hàng trên địa bàn bảo đảm minh bạch, công khai, đúng quy định của nhà nước. Bảo đảm giao thông thông suốt 24/24 giờ cho các phương tiện chở hàng từ kho, bãi, nơi bảo quản hàng hóa của thương nhân đến địa điểm xuất hàng thuộc địa bàn địa phương quản lý.

e) Có biện pháp quản lý và tổ chức ngăn chặn các hành vi tiêu cực tại các khu vực biên giới; tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập tái xuất, kho ngoại quan trên địa bàn, thực hiện đúng quy định pháp luật hiện hành.

f) Theo dõi, nắm chắc tình hình quản lý, diễn biến hoạt động tái xuất hàng hóa của các doanh nghiệp trên địa bàn và tình hình biên mậu của các địa phương tiếp giáp biên giới phía Trung Quốc. Báo cáo định kỳ hàng tháng (trước ngày 05 của tháng tiếp theo) hoặc đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình hoạt động tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan và công tác quản lý nhà nước của địa phương gửi về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều hành.

a) Tổ chức quản lý và sử dụng số tiền ký quỹ, đặt cọc của doanh nghiệp theo quy định của Thông tư số 05/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 của Bộ Công Thương.

b) Thông báo kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Công Thương) và Bộ Công Thương biết khi số tiền ký quỹ, đặt cọc của doanh nghiệp được sử dụng để thanh toán các chi phí theo quyết định của cơ quan xử lý vi phạm.

c) Báo cáo kịp thời bằng văn bản khi có kế hoạch điều chỉnh mức lãi suất áp dụng đối với số tiền ký quỹ, đặt cọc của các doanh nghiệp và định kỳ hàng quý, xác nhận số dư tiền ký quỹ, đặt cọc của từng doanh nghiệp cho Ủy ban nhân dân tỉnh (gửi về Sở Công Thương để tổng hợp).