Điều 8. Công tác chuẩn bị đầu tư
1. Thủ tục cho phép chuẩn bị đầu tư
Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, cấp huyện, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm đã được HĐND tỉnh thông qua, các quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, chủ đầu tư nghiên cứu, đề xuất các dự án đầu tư trình đơn vị đầu mối xem xét thẩm tra, tham mưu cấp có thẩm quyền thông qua chủ trương bằng quyết định cho phép chuẩn bị đầu tư dự án.
Đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh quản lý: UBND tỉnh là cấp có thẩm quyền cho phép chuẩn bị đầu tư; Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối tiếp nhận, thẩm tra, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp huyện quản lý: UBND cấp huyện là cấp có thẩm quyền cho phép chuẩn bị đầu tư; Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện là cơ quan đầu mối tiếp nhận, thẩm tra, trình UBND huyện xem xét, quyết định.
Hồ sơ đề nghị cho phép chuẩn bị đầu tư gồm tờ trình đề nghị cho phép chuẩn bị đầu tư trong đó thuyết minh rõ các nội dung: Tên dự án, sự cần thiết đầu tư, tên chủ đầu tư, địa điểm xây dựng (thuyết minh sơ bộ hiện trạng khu đất), mục tiêu đầu tư, quy mô dự kiến, hình thức đầu tư, tổng mức đầu tư và nguồn vốn đầu tư dự kiến.
Nội dung quyết định cho phép chuẩn bị đầu tư gồm: Tên dự án, tên chủ đầu tư, địa điểm dự kiến xây dựng công trình, mục tiêu đầu tư; nguồn vốn đầu tư, hình thức đầu tư, quy mô dự kiến.
2. Công tác thẩm tra, xem xét cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư
Nhằm đảm bảo nguyên tắc đầu tư phát triển có định hướng, phù hợp với khả năng cân đối của nguồn vốn, việc thẩm tra, xem xét cho phép tiến hành lập hồ sơ dự án được thực hiện theo quy định sau:
Việc tổ chức thẩm tra, xem xét cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư phải được tập trung tổ chức 2 lần vào tháng 4 và tháng 9 hàng năm.
Định kỳ vào tháng 4 và tháng 9 hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch (tùy theo nguồn vốn phân cấp quản lý) chịu trách nhiệm tổng hợp, thẩm tra, đề xuất UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện quyết định danh mục dự án cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư và giao nhiệm vụ chủ đầu tư trên cơ sở xem xét đề xuất của các đơn vị, khả năng cân đối của ngân sách, quy mô, tính chất dự án, năng lực quản lý của các chủ đầu tư.v..v.
Các trường hợp thực sự cấp bách cần thiết tổ chức thẩm tra cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư ngoài 2 đợt tập trung nêu trên, đơn vị đề xuất phải xin ý kiến chấp thuận của UBND tỉnh (hoặc UBND cấp huyện), Sở Kế hoạch và Đầu tư (hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch) mới tiến hành thẩm tra cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư.
3. Quy định về chuẩn bị đầu tư đối với các dự án thuộc nguồn vốn cấp xã
Căn cứ nhiệm vụ chi đầu tư và khả năng nguồn vốn ngân sách cấp xã, hàng năm, trên cơ sở nhu cầu thực tế của địa phương; UBND cấp xã tổ chức họp đại diện các thôn, bản để bình chọn, xác định danh mục dự án cần đầu tư trên địa bàn xã.
Sau khi thống nhất được danh mục dự án, UBND cấp xã ban hành quyết định cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư dự án theo đúng quy định.
4. Đề cương thiết kế và dự toán chuẩn bị đầu tư
Căn cứ Quyết định cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư tự quyết định phê duyệt Đề cương thiết kế, dự toán chuẩn bị đầu tư để làm cơ sở cho công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn lập hồ sơ dự án đầu tư theo đúng quy định hiện hành.
Trong quá trình tiến hành lập hồ sơ dự án đầu tư, các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn (khi có yêu cầu) trong việc tính toán, xác định phương án thiết kế, quy mô công trình nhằm tránh tình trạng thay đổi, điều chỉnh lớn trong quá trình thẩm định hồ sơ dự án.