Điều 4. Dự án Phát triển cơ sở hạ tầng: — Quyết định 12/2007/QĐ-UBND

3.Xây dựng kế hoạch đầu tư:

Việc xây dựng, tổng hợp và giao kế hoạch đầu tư xây dựng công trình hạ tầng thuộc Chương trình 135 được tiến hành đồng thời với quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư hàng năm của tỉnh nhưng được giao thành một mục riêng trong kế hoạch năm.

Hàng năm theo hướng dẫn lập kế hoạch của tỉnh và danh mục công trình được duyệt, Chủ đầu tư lập kế hoạch đầu tư xây dựng, được UBND huyện thống nhất, gửi Ban Miền núi - Di dân tổng hợp, trình UBND tỉnh quyết định.

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chúc bàn bạc công khai việc lựa chọn kế hoạch đầu tư hàng năm (thống nhất về danh mục, quy mô, địa điểm xây dựng, thứ tự ưu tiên, khả năng huy động vốn, nhân công, vật tư trong xã và chọn những công trình có nhu cầu cấp thiết đưa vào danh mục đầu tư xây dựng để HĐND xã quyết định và chuẩn bị các điều kiện thực hiện).

Ban Miền núi - Di dân chủ trì, cùng với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ngành liên quan căn cứ các điều kiện cụ thể của từng địa phương phân bổ nguồn vốn đầu tư trình UBND tỉnh quyết định. Việc phân bổ nguồn vốn không thực hiện bình quân mà căn cứ vào các điều kiện kinh tế xã hội của từng xã như: Diện tích, dân số, tỷ lệ hộ nghèo, điều kiện cơ sở hạ tầng hiện có cũng như khả năng chuẩn bị đầu tư của xã.

4.Thực hiện đầu tư xây dựng:

4.1.Lập, thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật:

Các công trình thuộc Chương trình 135 đã được phê duyệt trong dự án quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng được lập báo cáo kinh tế kỹ thuật. Báo cáo kinh tế kỹ thuật chỉ phải nêu: Tên công trình, tên chủ đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mô công trình, nguồn vốn, thời gian thi công, thời gian hoàn thành và thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình, và phải được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.

+ Công trình có múc vốn đầu tư trên 1 tỷ đồng, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chúc thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật.

+ Công trình có mức vốn đầu tư dưới 1 tỷ đồng, UBND huyện tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật.

4.2.Thẩm định và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình:

Thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình phải được cơ quan có thẩm quyền theo quy định hiện hành của nhà nước thẩm định trước khi phê duyệt.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán theo quy định hiện hành của Nhà nước.

Cơ quan chuyên môn thẩm định thiết kế, dự toán được phân cấp như sau:

+ Đối với những công trình có múc vốn từ 500 triệu đồng trở lên thì Sở

Xây dựng hoặc Sở chuyên ngành của tỉnh thục hiện việc thẩm định thiết kế, dự toán.

+ Đối với công trình có mức vốn dưới 500 triệu đồng, kỹ thuật khồng phúc tạp thì Phòng xây dựng hoặc tổ tư vấn có chuyên môn, có năng lực của huyện

thực hiện việc thẩm định thiết kế, dự toán.

+ Thời gian thẩm định thiết kế, dự toán không quá 20 ngày.

Chủ đầu tư thục hiện việc phê duyệt thiết kế, dự toán công trình sau khi đẫ được cơ quan có thẩm quyền thẩm định.

4.3.Tổ chức thục hiện thi công:

* Nguyên tắc chung: Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình có thể thục hiện một trong các hình thức:

+ Xã tự làm đối với những công trình nhỏ, kỹ thuật đơn giản có múc vốn đâu tư dưới 100 triệu đồng.

Các công trình có múc vốn dưới 100 triệu đồng, kỹ thuật đơn giản như: Kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông liên thôn liên xã, lốp học thôn bản, bể nước, giếng nước,... Chủ yếu sử dụng lao động thủ công thì UBND huyện giao cho xã tự tổ chúc thực hiện. Ban quản lý dự án ký họp đồng giao nhận khoán với đại diện các tổ chức đoàn thể hoặc tổ nhóm lao động tham gia xây dựng công trình.

+ Giao thầu cho các doanh nghiệp xây dựng thục hiện thông qua việc chỉ định thầu đối với những công trình có giá trị xây lắp dưới 1 tỷ đồng. Chủ đầu tư căn cứ kế hoạch vốn và tiến độ của dự án, lụa chọn nhà thầu đủ năng lục, kinh nghiệm để quyết định chỉ định thầu và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

+ Đối với các công trình có giá trị xây lắp từ 1 tỷ đồng trở lên thục hiện việc đấu thầu theo quy định hiện hành.

Khi thục hiện việc giao thầu để xây dựng công trình khuyến khích đơn vị nhận thầu có trách nhiệm sử dụng lao động của xã để thục hiện những công việc có tính chất lao động phổ thông, kỹ thuật đơn giản.

+ Chủ đầu tư phải tiến hành ký hợp đồng giao nhận thầu hoặc giao khoán đối với đơn vị nhận thầu hoặc tổ nhóm lao động.

4.4.Chuẩn bị mặt bằng xây dựng:

Việc thi công xây dựng các công trình thuộc Chương trình 135 không phải xin giấy phép xây dựng. Chủ đầu tư có trách nhiệm giải phóng mặt bằng để bàn giao cho đơn vị thi công theo tiến độ xây dựng.

Trường họp phải bồi thường thiệt hại về đất đai, tài sản, hoa màu để giải phóng mặt bằng: Ban quản lý dự án phải phối hợp với UBND xã, huyện để lập, thống nhất phương án, dự toán bồi thường, kế hoạch giải phóng mặt bằng, trình duyệt theo quy định hiện hành của Nhà nước và tổ chúc thực hiện.

Chủ đầu tư có trách nhiệm giao điểm chuẩn, vị trí, cao độ, kích thước, hướng tuyến; Đơn vị thi công chịu trách nhiệm bảo vệ và xây dựng công trình đúng với các mốc giới được giao.

Đơn vị thi công phải có phương án về đảm bảo an toàn thi công, vệ sinh môi trường và chịu mọi trách nhiệm khi có sự cố do lỗi của mình gây ra.

4.5.Ký hợp đồng giao nhận thầu hoặc hợp đồng giao khoán công việc:

a)Đối với các công trình được giao thầu cho doanh nghiệp xây dựng:

Chủ đầu tư hoặc ủy quyền cho Ban quản lý dự án ký họp đồng giao nhận thầu với đơn vị thi công theo quy định.

Hình thúc hợp đồng áp dụng là họp đồng trọn gói hoặc họp đồng có điều chỉnh giá đối với những công trình có thời gian thi công từ 2 năm trở lên.

b)Trường hợp xa tự làm:

Ban quản lý dự án ký hợp đồng giao khoán với đại diện của các tổ chức đoàn thể hoặc tổ nhóm lao động tham gia thực hiện (Không ký họp đồng với hộ gia đình, cá nhàn).

5.Chi phí giám sát thi công xây dựng:

Đối với trường hợp thuê tư vấn thục hiện việc giám sát thi công xây dựng công trình thì chi phí giám sát thi công được áp dụng theo quy định tại Thông tư so 01/2006/TT-BXD ngày 17/5/2006 cua Bộ Xây dựng

Trường hợp Ban quản lý dự án các cấp huyện, xa tự thục hiện việc giám sát thi công xây dựng thì tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của công trình, Ban quản lý dự án phải có đề nghị và được ƯBND huyện chấp nhận cho phép tự giám sát và chịu trách nhiệm vẻ việc giám sát của mình. Múc chi phí giám sát được lập trong dự toán và được UBND huyện phê duyệt nhưng không quá 2,7% giá trị dự toán xây lắp (chưa tính thuế VAT) của công trình được cấp

có thẩm quyền phê duyệt.

6.Nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng: