Điều 9. Trường hợp nhà đầu tư chưa hoàn chỉnh hồ sơ dự án để được cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định
1. Nếu nhà đầu tư chỉ gởi xin đầu tư và yêu cầu các điều kiện cụ thể để thực hiện dự án đầu tư (chưa có dự án) thì cơ quan đầu mối (Trung tâm XTĐTTM&DL) tiến hành thẩm tra những thông tin có liên quan đến nhà đầu tư (tư cách pháp nhân, năng lực chuyên môn, năng lực tài chính…), trao đổi hoặc làm việc trực tiếp với nhà đầu tư để xử lý thông tin và các điều kiện bước đầu, để nắm rõ ý định đầu tư của các nhà đầu tư. Trên cơ sở đó tiến hành họp hoặc gởi văn bản lấy ý kiến các Sở, ngành có liên quan để thống nhất về các nội dung sau:
- Vị trí, quy mô, điều kiện giao đất.
- Điều kiện thực hiện dự án, tính khả thi của dự án (nếu lĩnh vực đầu tư có điều kiện).
- Trách nhiệm, quyền lợi của nhà đầu tư và của địa phương …
Qua đó Trung tâm XTĐTTM&DL xử lý và tổng hợp đề xuất, trình UBND tỉnh cho chủ trương đầu tư.
- Thời gian giải quyết: 15 ngày làm việc.
2. Khi nhận được văn bản chấp thuận đầu tư của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, xem xét, đề xuất UBND tỉnh giao đất cho nhà đầu tư, để tiến hành xây dựng dự án và thực hiện dự án đầu tư. Tùy theo lĩnh vực đầu tư và thực trạng vị trí khu đất dự kiến giao cho nhà đầu tư, sẽ được giải quyết như sau:
2.1 Đối với đất đã bồi thường giải phóng mặt bằng (đất sạch, ngoài khu công nghiệp):
- Trường hợp giao đất phải đấu giá quyền sử dụng đất:
Căn cứ theo quy định tại Điều 5, Quyết định số 7881/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ, về việc ban hành “Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất” thì điều kiện về thửa đất được tổ chức đấu giá là:
- Đã có quy hoạch sử dụng chi tiết, hoặc kế hoạch sử dụng đất chi tiết; quy hoạch xây dựng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Đất đã được bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trong các trường hợp trên, nếu nhà đầu tư thực hiện đấu giá thành công thì tiến hành lập dự án đầu tư, trình thẩm tra dự án (nếu lĩnh vực đầu tư có điều kiện) và thực hiện đầu tư. Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư theo Điều 8 quy chế này.
- Trường hợp giao đất hoặc cho thuê đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án, không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất:
- Dự án xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh (chợ…)
- Đất đưa ra đấu giá mà không có người tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất là 02 lần nhưng không thành.
- Danh mục dự án đã được đăng trên website của tỉnh kêu gọi đầu tư (hoặc trên tạp chí đầu tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư) từ 01 tháng trở lên mà chưa có nhà đầu tư nào đăng ký, nay có nhà đầu tư đề xuất và xin đầu tư.
- Dự án xây dựng nhà ở tái định cư; nhà ở cho người nghèo và người có thu nhập thấp; xây dựng nhà ở công vụ.
- Dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư.
- Dự án xây dựng nhà chung cư cho công nhân của các khu công nghiệp, ký túc xá sinh viên, nhà ở cho người phải di dời do thiên tai.
- Nhà máy, xí nghiệp phải di dời theo quy hoạch.
Các trường hợp giao đất hoặc cho thuê đất vừa nêu, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, giới thiệu địa điểm giao đất, điều kiện giao đất…trình UBND tỉnh xem xét quyết định, là cơ sở để nhà đầu tư xây dựng dự án, lập thủ tục xin giao đất, thuê đất; lập dự án đầu tư, trình thẩm tra dự án (nếu lĩnh vực đầu tư có điều kiện). Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Điều 8 quy chế này.
- Trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất:
- Giao đất sử dụng vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
- Giao đất cho lực lượng vũ trang nhân dân để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối hoặc sản xuất kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
- Dự án xây dựng nhà ở phục vụ tái định cự theo các dự án của nhà nước.
- Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng trụ sở Hợp tác xã, sân phơi, nhà kho, xây dưng cơ sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
- Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh; đất giao thông, thủy lợi.
- Đất xây dựng các công trình văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, phục vụ lợi ích công cộng.
- Đất xây dựng công trình công cộng khác không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa.
Trong các trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất nêu trên, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan, giới thiệu địa điểm giao đất, đề xuất UBND xem xét quyết định, làm cơ sở cho nhà đầu tư lập thủ tục xin giao đất, lập dự án đầu tư, trình thẩm tra dự án đầu tư (nếu lĩnh vực đầu tư có điều kiện). Việc thực hiện cấp giấy chứng nhận đầu tư theo Điều 8 quy chế này.
v Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất:
- Lập thành 02 bộ hồ sơ nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường, hồ sơ gồm:
+ Đơn đề nghị giao đất hoặc cho thuê đất.
+ Dự án đầu tư đã được chấp thuận hoặc đã thẩm tra (nếu lĩnh vực đầu tư có điều kiện).
+ Trích lục hoặc trích đo địa chính khu đất.
- Thời gian giải quyết: 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
2.2 Đối với đất chưa bồi thường giải phóng mặt bằng:
a) Giới thiệu địa điểm thực hiện dự án:
Khi nhận văn bản của Trung tâm XTĐTTM&DL trình xin chủ trương đầu tư, UBND tỉnh ra văn bản chấp thuận (nếu UBND tỉnh không chấp thuận, Trung tâm XTĐTTM&DL sẽ thông báo và nêu rõ lý do cho nhà đầu tư). Khi có văn bản chấp thuận chủ trương của UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh gởi cho Trung tâm XTĐTTM&DL để phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở - ngành có liên quan thực hiện các bước tiếp theo. Kể từ khi nhận được văn bản chấp thuận đầu tư của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan, xem xét giới thiệu địa điểm đầu tư và lập các thủ tục để thỏa thuận vị trí giao đất, làm cơ sở cho nhà đầu tư lập dự án đầu tư.
- Thời gian thực hiện: 15 ngày làm việc.
b) Thông báo thu hồi đất:
Căn cứ văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh và biên bản thỏa thuận về việc giao đất để thực hiện dự án, nhà đầu tư tiến hành lập dự án đầu tư theo quy định hiện hành. Khi nhà đầu tư đã chuẩn bị đầy đủ hồ sơ hợp lệ (ngành nghề kinh doanh có điều kiện đã được thẩm tra), Sở Tài nguyên & Môi trường trình UBND tỉnh ra thông báo thu hồi đất để giao cho nhà đầu tư. Việc thông báo thu hồi đất cần đảm bảo các nội dung sau:
- Lý do thu hồi đất, vị trí và diện tích khu đất thu hồi (xác định trên cơ sở hồ sơ địa chính hiện có hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt). Dự kiến về kế hoạch di chuyển.
- Giao nhiệm vụ cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Cho phép nhà đầu tư tiến hành khảo sát (đo đạc, lập bản đồ khu vực dự án phục vụ cho lập, trình quyệt quy hoạch chi tiết, thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư…). Chỉ đạo Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với chủ đấu tư phổ biến kế hoạch khảo sát, đo đạc cho người sử dụng đất trong khu vực dự án.
- Nhà đầu tư tiến hành lập dự án đầu tư song song với quá trình lập phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư.
- Thời gian thực hiện: 05 ngày làm việc.
c) Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Sau khi dự án đầu tư được chấp thuận hoặc được thẩm tra (nếu lĩnh vực dầu tư có điều kiện), thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập trình phương án bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư theo Điều 30 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ (quá trình lập dự án đầu tư có thể tiến hành song song và xét duyệt cùng lúc với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để rút ngắn thời gian).
- Thời gian thực hiện:
+ Thu hồi đất nông nghiệp 60 ngày làm việc.
+ Thu hồi đất phi nông nghiệp 120 ngày làm việc.
d) Thu hồi đất, phê duyệt và thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; giao đất hoặc cho thuê đất:
- UBND huyện, thị xã quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
- UBND tỉnh thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân người nước ngoài.
- Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, kể từ ngày UBND huyện, thị xã ra quyết định thu hồi đất thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện; thì UBND tỉnh ra quyết định thu hồi đất thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh và giao đất, cho thuê đất theo dự án cho nhà đầu tư (trong cùng một quyết định của UBND tỉnh).
- Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn lập thủ tục giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư.
e) Hồ sơ giao đất hoặc cho thuê đất:
- Văn bản (đơn) đề nghị giao đất cho thuê đất của nhà đầu tư.
- Dự án đầu tư đã được thẩm tra hoặc chấp thuận.
- Đối với lĩnh vực đầu tư có điều kiện, phải có giấy phép hoặc văn bản chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
- Trường hợp dự án xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh thì không phải nộp dự án đầu tư, nhưng phải nộp trích sao quyết định dự án đầu tư xây dựng công trình quốc phòng, an ninh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
- Trích lục hoặc trích đo địa chính khu đất.
- Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư được thẩm định…
- Thời gian thực hiện: 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.