Điều 5. Quản lý vốn đầu tư công
1. Việc giao, điều chỉnh chi tiết vốn đầu tư công của địa phương không vượt quá mức vốn đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao cho từng địa phương.
2. Giao, điều chỉnh chi tiết vốn đầu tư công cho các dự án đã đủ thủ tục đầu tư và đủ điều kiện được bố trí kế hoạch vốn đầu tư công hằng năm theo quy định tại Điều 56, Điều 57, Điều 106 Luật Đầu tư công; Điều 27, Điều 28 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ. Riêng đối với các dự án khởi công mới, ngoài các điều kiện nêu trên, phải đảm bảo đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư đến ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch.
3. Việc giao, điều chỉnh chi tiết vốn đầu tư công hằng năm phải thực hiện theo nguyên tắc, thứ tự ưu tiên theo quy định tại Điều 54, Điều 60, Điều 61, Điều 62, Điều 106 Luật Đầu tư công; Điều 6, Điều 13, Điều 29 Nghị định số
77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về Kế hoạch Đầu tư công thành phố hằng năm, Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 02/11/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công và một số quy định khác, cụ thể như sau:
a) Nguyên tắc giao, điều chỉnh chi tiết vốn đầu tư công.
- Bố trí tối thiểu 30% tổng vốn đã được giao để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, trong trường hợp nợ đọng xây dựng cơ bản thấp hơn 30% tổng vốn đã được giao phải bố trí vốn thanh toán dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản. Chỉ bố trí vốn kế hoạch đầu tư công để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 01/01/2015.
- Đối với vốn đầu tư hỗ trợ từ ngân sách thành phố: Bố trí tối thiểu 50% vốn đầu tư hỗ trợ từ ngân sách thành phố cho các dự án do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định đầu tư, trong trường hợp các dự án này có nhu cầu bố trí vốn ngân sách thành phố thấp hơn 50% vốn đã được giao phải bố trí vốn đủ nhu cầu.
- Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án thuộc các ngành, lĩnh vực thiết yếu, giải quyết nhiều kiến nghị của cử tri, gồm: Y tế, giáo dục, giao thông vận tải.
- Thời gian bố trí vốn để hoàn thành dự án theo tiến độ thực hiện được cấp có thẩm quyền quyết định nhưng không vượt quá thời gian bố trí vốn tối đa theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ.
Trường hợp đặc biệt vì lý do khách quan bất khả kháng, không bố trí đủ vốn theo thời gian quy định nêu trên, thẩm quyền quyết định kéo dài thời gian bố trí vốn thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ.
- Bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư cho các dự án do cấp mình quản lý để lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và quyết định dự án đầu tư công theo quy định.
b) Thứ tự ưu tiên trong giao, điều chỉnh chi tiết vốn đầu tư công.
- Trong từng ngành, lĩnh vực việc bố trí vốn cho các dự án thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau:
+ Dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch.
+ Bố trí vốn cho các dự án thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo quy định hiện hành.
+ Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt.
+ Dự án khởi công mới đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 2 Điều này.
+ Dự án dự kiến khởi công mới trong giai đoạn 2016 - 2020 (đảm bảo bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư).
- Trong từng dự án, việc bố trí và giải ngân kế hoạch vốn phải thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau:
+ Hoàn trả các khoản ứng trước vốn đầu tư công (nếu có).
+ Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản. Các địa phương không được yêu cầu nhà thầu tự bỏ vốn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án khi chưa được bố trí vốn, đảm bảo không phát sinh thêm nợ đọng xây dựng cơ bản so với số liệu nợ đọng đã được Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư xác định đến thời điểm 31/12/2014.
+ Bố trí kế hoạch vốn cho khối lượng mới theo tiến độ đã được phê duyệt.
4. Sau khi đã phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công hằng năm cho các dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định hiện hành, nếu các quận, huyện không phân bổ hết số vốn đã được giao phải báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, đề xuất thu hồi số vốn còn dư để bố trí cho các nhu cầu khác của thành phố.