Điều 53. Quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước
Các cơ quan quản lý nhà nước có quyền hạn và trách nhiệm thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan mình theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và pháp luật khác có liên quan, cụ thể như sau:
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh
a) Ban hành các chính sách thu hút đầu tư và công bố danh mục dự án thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh;
b) Giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính về đầu tư theo thẩm quyền;
c) Giải quyết các kiến nghị của các sở, ngành, địa phương và các nhà đầu tư có liên quan đến dự án và thực hiện đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Là đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quá trình quản lý đầu tư và xây dựng dự án theo các quy định hiện hành, cụ thể:
a) Hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ dự án đầu tư;
b) Thẩm tra trình UBND tỉnh xem xét, cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh;
c) Theo dõi, đôn đốc, giám sát việc thực hiện mục tiêu, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư quy định tại giấy chứng nhận đầu tư; định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm tổng hợp báo cáo tình hình triển khai thực hiện đầu tư từ khâu đăng ký hoặc cấp giấy chứng nhận đầu tư đến khi dự án đi vào hoạt động kinh doanh;
d) Định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm tổ chức giao ban giữa các ngành và địa phương có liên quan để thống nhất đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án và kiến nghị UBND tỉnh xử lý thu hồi giấy chứng nhận đầu tư hoặc nội dung đăng ký đầu tư đối với các dự án không thực hiện đúng nội dung cam kết.
đ) Thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Hướng dẫn, thẩm định trình UBND tỉnh giải quyết hồ sơ giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các vấn đề khác có liên quan đến sử dụng đất dự án theo quy định của pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;
b) Hướng dẫn chủ đầu tư lập các thủ tục liên quan đến môi trường và cấp các loại giấy tờ có liên quan môi trường khi chủ đầu tư đáp ứng đủ điều kiện theo yêu cầu của pháp luật;
c) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương có liên quan tiến hành kiểm tra vị trí, cắm mốc giới khu đất tại thực địa; phối hợp với địa phương xác định tính hợp pháp việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân có đất nằm trong diện tích đất của dự án được chấp thuận đầu tư để làm cơ sở cho chủ đầu tư thực hiện.
d) Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ chính sách liên quan đến đất đai, quản lý tài nguyên và môi trường liên quan đến hoạt động đầu tư.
4. Sở Xây dựng
a) Hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ thiết kế, hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định;
b) Phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan có ý kiến về xác định địa điểm, kiến trúc công trình, chỉ giới, quy hoạch và mật độ xây dựng dự án;
c) Thẩm định thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công đối với dự án có xây dựng công trình theo thẩm quyền;
d) Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, quy phạm về xây dựng liên quan đến hoạt động đầu tư và xử lý các vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền, đảm bảo thực hiện đúng nội dung giấy phép xây dựng, thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công.
5. Sở Tài chính
a) Chủ trì, phối hợp cùng các ngành tham mưu trình UBND tỉnh ban hành chính sách, đơn giá bồi thường thiệt hại về đất và tài sản, cây trồng trên đất; thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh;
b) Quyết định đơn giá cho thuê đất, thuê mặt nước đối với những trường hợp do UBND tỉnh quyết định cho thuê; trình UBND tỉnh quyết định giá giao đất cho các dự án đầu tư;
c) Hướng dẫn các nhà đầu tư nộp tiền ứng trước về bồi thường, giải phóng mặt bằng và hướng dẫn thủ tục khấu trừ tiền ứng trước vào tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
d) Phối hợp cùng các ngành liên quan kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện pháp luật và tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết các khó khăn vướng mắc về tài chính, kế toán, thuế và hải quan liên quan đến hoạt động đầu tư.
6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
a) Hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ kiểm kê tài nguyên rừng, lập phương án cải tạo rừng nghèo kiệt. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra và trình cấp thẩm quyền cấp phép khai thác rừng nằm trong diện tích được phép xây dựng các công trình; hướng dẫn chủ đầu tư việc nhập khẩu giống cây, con;
c) Thẩm định thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công đối với dự án có xây dựng công trình theo thẩm quyền;
d) Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, quy phạm về sử dụng rừng và đất rừng; sử dụng và khai thác các công trình thủy lợi; việc xây dựng liên quan đến hoạt động đầu tư và xử lý các vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền, đảm bảo thực hiện đúng nội dung giấy phép xây dựng, thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công.
7. Công an tỉnh
a) Hướng dẫn các chủ đầu tư lập hồ sơ về phòng cháy, chữa cháy, kiểm tra, giám sát các chủ đầu tư về việc chấp hành các quy định của Chính phủ về an ninh trật tự;
b) Tiếp nhận và tổ chức thẩm định, phê duyệt hồ sơ phòng cháy, chữa cháy và cấp giấy chứng nhận cho các dự án theo quy định;
c) Quản lý an ninh trật tự và phòng chống cháy nổ;
8. Ban quản lý các Khu công nghiệp
Tiếp nhận hồ sơ và cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định và định kỳ báo cáo UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp chung.
9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Thực hiện kiểm tra, giám sát các quan hệ tiền lương và thu nhập, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người lao động và người sử dụng lao động và các quy định có liên quan của pháp luật về lao động; có đề án hỗ trợ đào tạo lao động cho các nhà đầu tư.
10. Các sở, ngành, cơ quan liên quan khác
Tất cả các sở, ngành có trách nhiệm phối hợp hướng dẫn, kiểm tra nội dung tiến độ thực hiện các dự án đầu tư cũng như đề nghị UBND tỉnh thu hồi giấy chứng nhận đầu tư khi nhà đầu tư có vi phạm.
11. Uỷ ban nhân dân cấp huyện
a) Thỏa thuận địa điểm đầu tư theo thẩm quyền và nhận hồ sơ đăng ký đầu tư mà chủ đầu tư không yêu cầu cấp giấy chứng nhận đầu tư;
b) Tổ chức đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường và cấp phép xây dựng theo thẩm quyền;
c) Giải quyết yêu cầu của các sở, ngành và kiến nghị của chủ đầu tư có liên quan đến dự án và thực hiện đầu tư dự án trên địa bàn;
d) Quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn;
đ) Giới thiệu quỹ đất cho các dự án đầu tư trên địa bàn;
e) Chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp mình lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định đối với các dự án đầu tư trên địa bàn; phê duyệt phương án theo thẩm quyền được phân cấp hoặc trình UBND tỉnh phê duyệt;
g) Xác định quá trình sử dụng đất làm cơ sở cho các cơ quan chức năng xác định đền bù thiệt hại theo quy định;
h) Quyết định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước đối với những trường hợp do UBND cấp huyện quyết định cho thuê;
i) Tổ chức thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng để giao hoặc cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư;
k) Phối hợp với các sở, ngành liên quan xác định vị trí dự án, bàn giao đất dự án tại thực địa, thông báo quy hoạch sử dụng đất, thông báo thu hồi đất và phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng sau khi được phê duyệt;
l) Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra, nắm tình hình và báo cáo kết quả triển khai thực hiện dự án trên địa bàn;
m) Chỉ đạo UBND xã, phường quản lý đất dự án bị thu hồi.
12. Uỷ ban nhân dân cấp xã
a) Phối hợp thẩm tra, xác nhận và chứng thực về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thu hồi đất;
b) Chịu trách nhiệm quản lý diện tích đất đã được bồi thường, giải tỏa và đất thuộc nhà nước quản lý không để cho dân lấn chiếm trái phép.
13. Quan hệ phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương
a) Cơ quan được cấp có thẩm quyền giao chủ trì thẩm định, thẩm tra khi gởi hồ sơ xin ý kiến các ngành, địa phương phải có văn bản ghi cụ thể phần, mục hoặc nội dung yêu cầu từng ngành, địa phương phải góp ý theo tiến độ quy định.
Khi có văn bản yêu cầu thẩm định, thẩm tra của cơ quan chủ trì, cơ quan được yêu cầu cho ý kiến phải trả lời bằng văn bản đúng thời gian quy định và chịu trách nhiệm về ý kiến của mình, quá thời hạn quy định mà không có ý kiến trả lời, cơ quan chủ trì thẩm định, thẩm tra có quyền lập tờ trình hoặc giải quyết theo thẩm quyền, mọi sai sót xảy ra (nếu có) thì cơ quan được hỏi ý kiến mà không trả lời phải chịu trách nhiệm.
b) Các cuộc họp do cơ quan chủ trì thẩm định, thẩm tra tổ chức có mời các sở, ngành, địa phương thì ý kiến của người được cử tham dự về các vấn đề liên quan của ngành, địa phương mình là ý kiến chính thức của ngành, địa phương đó để cơ quan chủ trì kết luận hoặc quyết định.