Điều 19. Quy định cụ thể khoản 3 Điều 32 (Quyết định 02) về Tổ chức bồi thường thiệt hại
1. Trình tự thực hiện bồi thường, trách nhiệm của các ngành, các cấp của tỉnh trong việc lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường di dân tái định cư
a. Trình tự thực hiện bồi thường: Thực hiện theo Quy định tại Chương VI Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Phần VI Thông tư số: 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, được cụ thể như sau:
- Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Thực hiện theo Điều 39 Quy định ban hành kèm theo Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ.
- Giao việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cho UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện) đối với những dự án do UBND cấp huyện phê duyệt, các dự án đầu thuộc phạm vi quy hoạch các khu điểm tái định cư được UBND tỉnh phê duyệt.
- Trách nhiệm của UBND cấp huyện (kể cả các huyện, thị xã, thành phố có dân phải di chuyển và các huyện, thị xã, thành phố có dân đến tái định cư): Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện do lãnh đạo UBND làm chủ tịch, các thành viên gồm:
+ Đại diện Phòng Tài chính - Phó Chủ tịch Hội đồng;
+ Chủ đầu tư - Ủy viên thường trực;
+ Đại diện Phòng Tài nguyên & Môi trường - Ủy viên;
+ Đại diện Phòng Hạ tầng kinh tế (hoặc Phòng Quản lý đô thị) - Ủy viên;
+ Đại diện Chi cục thuế - Uỷ viên;
+ Đại diện UBND cấp xã có đất bị thu hồi - Ủy viên;
+ Đại diện những hộ gia đình bị thu hồi đất từ một đến hai người.
(Tuỳ theo điều kiện cụ thể UBND cấp huyện có thể quyết định các thành viên tham gia)
b. Trách nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện:
- Giúp UBND cấp huyện lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các công trình, dự án do cấp huyện, thị xã, thành phố quyết định đầu tư và các trường hợp thu hồi đất thuộc phạm vi địa giới hành chính do huyện, thị xã, thành phố quản lý và trình UBND cấp huyện Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của số liệu kiểm kê, tính pháp lý của đất đai, tài sản được bồi thường, hỗ trợ hoặc không được bồi thường, hỗ trợ trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Thành lập Tổ chuyên viên giúp việc Hội đồng để tổ chức thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức họp dân, phát tờ khai, hướng dẫn kê khai, kiểm kê đo đếm đối chiếu với kết quả kê khai của chủ hộ và hồ sơ đo đạc về các loại đất thu hồi của các chủ hộ;
- Trình tự tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: thực hiện theo quy định tại khoản 1, 2, 3 Phần VI Thông tư số: 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính.
c. Trách nhiệm của các thành viên Hội đồng cấp huyện:
- Chủ tịch Hội đồng chỉ đạo các thành viên Hội đồng, trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Chủ đầu tư có trách nhiệm giúp Chủ tịch Hội đồng:
+ Chịu trách nhiệm tổng hợp các kết quả thẩm định của các thành viên Hội đồng: Phòng Tài nguyên & Môi trường, Phòng Hạ tầng kinh tế (hoặc Phòng Quản lý đô thị), Phòng Tài chính kế hoạch, Chi cục thuế, lập phương án, báo cáo Hội đồng họp thống nhất thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (lập biên bản họp Hội đồng), làm cơ sở để Hội đồng lập báo cáo thẩm định và trình UBND cấp huyện phê duyệt phương án;
+ Chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình thực hiện di chuyển ngay sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối với những khoản hỗ trợ (hỗ trợ lương thực, hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ khác) phải có phương án chi trả cụ thể theo đúng tiến độ thực hiện;
- Các ủy viên Hội đồng có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo sự phân công và chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện, thị xã, thành phố:
+ Ủy viên Hội đồng thuộc Phòng Tài nguyên & Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định về diện tích các loại đất của các hộ gia đình, các tổ chức bị thu hồi đủ điều kiện được bồi thường, hoặc không đủ điều kiện được bồi thường đề nghị hỗ trợ; diện tích đất, vị trí các loại đất của các hộ bố trí TĐC theo quy hoạch; kết qủa thẩm định báo cáo bằng văn bản gửi Chủ đầu tư tổng hợp.
+ Ủy viên Hội đồng thuộc Chi cục thuế chịu trách nhiệm thẩm định về hạng đất của các loại đất bị thu hồi; xác định doanh thu của 3 năm liền kề trước đó (hộ SXKD nếu có) của các hộ gia đình; kết qủa thẩm định báo cáo bằng văn bản gửi Chủ đầu tư tổng hợp.
+ Ủy viên Hội đồng thuộc Hạ tầng kinh tế (hoặc Phòng Quản lý đô thị) căn cứ kết quả thẩm định về đất của Phòng Tài nguyên & Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định về diện tích tài sản vật kiến trúc, mức giá bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc của các hộ gia đình, các tổ chức bị thu hồi đủ điều kiện được bồi thường, hoặc không đủ điều kiện được bồi thường để hỗ trợ; các mức hỗ trợ xây dựng nhà ở, công trình phụ, vật kiến trúc kèm theo nhà ở tại khu, điểm tái định cư của các hộ; kết qủa thẩm định báo cáo bằng văn bản gửi Chủ đầu tư tổng hợp;
+ Ủy viên Hội đồng thuộc Phòng Tài chính - Kế hoạch căn cứ kết quả thẩm định về đất của Phòng Tài nguyên & Môi trường, kết quả thẩm định của Chi cục thuế để thẩm định: giá các loại đất, giá cây trồng vật nuôi trên đất, các chính sách hỗ trợ, các mức hỗ trợ tại khu đền bù giải phóng mặt bằng; thẩm định giá đất, các chính sách hỗ trợ, các mức hỗ trợ tại khu, điểm tái định cư cho các hộ được bố trí tái định cư; kết qủa thẩm định báo cáo bằng văn bản gửi Chủ đầu tư tổng hợp.
- Đại diện những người bị thu hồi đất có trách nhiệm: Phản ánh nguyện vọng của người bị thu hồi đất, người phải di chuyển chỗ ở, vận chuyển những người bị thu hồi đất thực hiện di chuyển, giải phóng mặt bằng đúng tiến độ.
d. Đối với các công trình, dự án thu hồi đất có liên quan từ 2 huyện, thị xã, thành phố trở lên thì UBND tỉnh giao trách nhiệm cụ thể cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện có liên quan lập phương án bồi thường trình Hội đồng thẩm định tỉnh thẩm định, để trình UBND tỉnh phê duyệt.
đ. Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp tỉnh gồm:
- Sở Tài chính: Chủ tịch Hội đồng;
- Sở Tài nguyên và môi trường: Ủy viên;
- Sở Xây dựng: Ủy viên;
- Các ngành, đơn vị có liên quan: Ủy viên.
Nội dung thẩm định: Thực hiện theo Quy định tại Điều 41 Nghị định 197/2004/NĐ-CP.
2. Giao Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tài chính tham mưu với UBND tỉnh quyết định định mức dự toán, đơn giá hỗ trợ xây dựng nhà ở, công trình phụ, vật kiến trúc kèm theo nhà ở tại điểm tái định cư theo kết cấu nhà ở quy định tại Điều 23 Quyết định số: 02/2007/QĐ-TTg ngày 09/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ (có bổ sung khung cột bê tông để kháng chấn). Trong quá trình thực hiện nếu có sự biến động về giá vật tư, vật liệu, chi phí nhân công do nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu... Chủ đầu tư căn cứ định mức dự toán để xây dựng đơn giá hỗ trợ trình liên ngành Tài chính - Xây dựng thẩm tra ra thông báo để thực hiện.