Điều 3. Nguyên tắc, tiêu chí sắp xếp, tổ chức lại, thành lập quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, đổi mới mô hình tổ chức, cơ chế hoạt động
1. Việc sắp xếp, tổ chức lại, thành lập quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách phải bảo đảm tuân thủ chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật và các nguyên tắc sau đây:
a) Bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ quản lý nhà nước và định hướng phát triển Thủ đô trong từng giai đoạn;
b) Giảm đầu mối; tránh trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, đối tượng thụ hưởng và nguồn lực tài chính; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tài sản và hiệu quả hoạt động của quỹ;
c) Đổi mới mô hình tổ chức, cơ chế hoạt động theo hướng đa mục tiêu, đa chức năng, tinh gọn, hiệu quả, công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm giải trình;
d) Bảo đảm kế thừa quyền, nghĩa vụ hợp pháp của quỹ; không làm thất thoát vốn, tài sản nhà nước; không làm gián đoạn nhiệm vụ, chính sách hỗ trợ, chương trình, dự án, hợp đồng, cam kết tài chính đang triển khai; không tạo khoảng trống pháp lý trong quản lý vốn, tài sản, công nợ, hồ sơ, dữ liệu và quyền lợi của tổ chức, cá nhân liên quan;
đ) Bảo đảm công khai, minh bạch, chuyển đổi số trong quản lý quỹ; tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm toán, kiểm soát nội bộ và trách nhiệm giải trình.
2. Việc sắp xếp, tổ chức lại quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách được xem xét thực hiện khi thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động của quỹ không còn phù hợp với quy định của pháp luật hoặc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô;
b) Quỹ có nguồn thu, nhiệm vụ chi trùng lặp hoặc có thể được ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của pháp luật;
c) Có sự trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động, đối tượng thụ hưởng với quỹ khác;
d) Quỹ hoạt động kém hiệu quả hoặc không bảo đảm khả năng thực hiện nhiệm vụ được giao theo các tiêu chí về hiệu quả sử dụng vốn, tỷ lệ giải ngân, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, khả năng tự cân đối tài chính và các tiêu chí khác theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
3. Khuyến khích áp dụng cơ chế ủy thác quản lý tài chính hoặc ủy thác thực hiện một số hoạt động nghiệp vụ của quỹ cho tổ chức ngân hàng, công ty tài chính có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, giảm chi phí hoạt động và hạn chế phát sinh bộ máy trung gian.
4. Việc thành lập mới quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách chỉ được xem xét khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
a) Có căn cứ pháp lý và thuộc thẩm quyền quyết định của Thành phố theo quy định của pháp luật;
b) Có mục tiêu hoạt động, đối tượng phục vụ và nhiệm vụ chi đặc thù chưa được thực hiện hoặc chưa được đáp ứng hiệu quả thông qua ngân sách nhà nước hoặc các quỹ hiện có;
c) Có nguồn tài chính bảo đảm hoạt động ổn định, bền vững và phương án tổ chức, quản lý khả thi;
d) Phù hợp với chủ trương của cấp có thẩm quyền và yêu cầu phát triển của Thủ đô trong từng thời kỳ.