Bản án 79/2025/HC-ST — Hành chính

[1] Về đối tượng khởi kiện, quyền khởi kiện, thẩm quyền giải quyết vụ án và thời hiệu khởi kiện: Ngày 04/9/2024, Công ty TNHH L đã nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu huỷ Thông báo kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa nhập khẩu số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định HQ M (nay là Đội trưởng Đội kiểm định HQ M) và buộc Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M cho thông quan lô hàng đang bị giữ tại cảng. Đối chiếu quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 3; khoản 1 Điều 30, Điều 32; Điều 115 và điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 4 Nghị quyết số 01/2025/NQ-HĐTP ngày 27/6/2025 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao Hướng dẫn áp dụng một số quy định về tiếp nhận nhiệm vụ thực hiện thẩm quyền của các Tòa án nhân dân thì Thông báo kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa nhập khẩu số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định HQ M (nay là Đội trưởng Đội kiểm định HQ M) - viết tắt là Thông báo số 216 là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền khởi kiện, yêu cầu khởi kiện thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng; yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện đối với quyết định hành chính (Thông báo số 216 , hành vi hành chính (không cho thông quan hàng hóa)còn thời hiệu khởi kiện.

[2] Các Thông báo, Quyết định có liên quan đến quyết định hành chính bị kiện:

[2.1] Thông báo số 3050/TB-CKKV3 ngày 17/7/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M v/v nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thông báo số 3049/TB-CKKV3 ngày 17/7/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M về Giá trị Hải quan; Quyết định số 339/QĐ-CKKV3 ngày 17/7/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M v/v ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 539/QĐ-XPHC ngày 06/8/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng.

[2.2] Các Thông báo, Quyết định có liên quan nêu trên, mặc dù người khởi kiện không yêu cầu, tuy nhiên căn cứ Điều 193 Luật Tố tụng hành chính, Công văn số 89/TANDTC-PC ngày 30/6/2020 của Tòa án nhân dân Tối cao v/v Thông báo kết quả giải đáp trực tuyến một số vướng mắc trong xét xử, Hội đồng xét xử tiến hành, xem xét, đánh giá các thông báo, quyết định hành chính có liên quan đến quyết định hành chính bị kiện.

[3] Về thẩm quyền, trình tự ban hành quyết định hành chính bị kiện, thông báo, quyết định hành chính có liên quan:

[3.1] Trên cơ sở Thông báo kết quả giám định số 40-24/GĐVTRI ngày 20/02/2024 của Viện Nghiên cứu D, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định 2 đã ban hành Thông báo số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024 về kết quả phân tích kèm mã số hàng hoá xuấtkhẩu, nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu của Công ty TNHH L. Căn cứ vào các quy định tại khoản 5 Điều 2 Quyết định số 1388/QĐ-BTC ngày 20/6/2016 của Bộ trưởng Bộ tài chính về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cục kiểm định Hải quan trực thuộc Tổng cục Hải quan; Quyết định số 1025/QĐ-BTC ngày 18/5/2021 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 1387/QĐ-BTC 20/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Kiểm định Hải quan trực thuộc Tổng cục Hải quan và Quyết định số 1388/QĐ-BTC ngày 20/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cục thuế xuất nhập khẩu trực thuộc Tổng cục Hải quan; Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm;căn cứ vào khoản 2 Điều 11Thông tư số 17/2021/TT-BTC ngày 26/02/2021 về sửa đổi, bổ sung, một số điều tại Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thì việc ban hành Thông báo số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định 2 (nay là Đội trưởng Đội kiểm định HQ M) về kết quả phân tích kèm mã số hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu của Công ty TNHH L đã được thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục.

[3.2] Căn cứ vào Điều 42, Điều 53, Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung năm 2020, năm 2025); căn cứ Điều 29, Điều 32 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 4 Điều 2 Nghị định số 102/2021/NĐ-CP ngày 16/11/2021 của Chính phủ; căn cứ điểm 5.5 mục 5 Công văn số 55/CHQ-PC ngày 11/3/2025 của Cục Hải quan về việc công khai thông tin theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 190/2025/QH15thì Đội trưởng Đội Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 539/QĐ-XPHC ngày 06/8/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng, Quyết định sô 339/QĐ-CKKV3 ngày 17/7/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M v/v ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Thông báo số 3049/TB-CKKV3 ngày 17/7/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M về Giá trị Hải quan, Thông báo số 3050/TB-CKKV3 ngày 17/7/2025 của Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M v/v nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục.

[4] Người khởi kiện cho rằng Công ty Cổ phần Viện nghiên cứu D không đủ thẩm quyền và không được giao chức năng, nhiệm vụ giám định phế liệu, do chỉ đơn vị nào được Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi Trường chỉ định, cấp phép thì mới có thẩm quyền giám định phế liệu. Hội đồng xét xử xét thấy: Căn cứ các tài liệu do Công ty cổ phần Viện nghiên cứu D cung cấp, cho thấy Công ty cổ phần Viện nghiên cứu D đã được Sở kế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội cấp phép chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Bộ Công thương cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giám định số 910/GCN-BCT ngày 13/4/2023 kèm theo danh mục hoạt động giám định đã đăng ký; Căn cứ quy định tại các Điều 254, Điều 255 và 256 Luật Thương mại, Công ty cổ phần Viện nghiên cứu D xét thấycó thẩm quyền tiến hành giám định hàng hoá theo yêu cầu từ Đội trưởng Đội kiểm định Hải quan2; đồng thời cũng xét thấyViện nghiên cứu D có nghĩa vụ và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của kết quả và kết luận đối với các thông báo kết quả giám định mà mình thực hiện. Căn cứ Điều 53, khoản 1 Điều 63 Luật Tố tung hành chính thì Công ty Cổ phần Viện nghiên cứu D được xác định là người tham gia tố tụng khác trong vụ án.

[5] Xét quá trình xử lý đối với tờ khai nhập khẩu số 106007394400/A12 ngày 09/01/2024 đối với Công ty TNHH L:

[5.1] Công ty TNHH L (MST0109884741) đã khai báo nhập khẩu lô hàng “Bông thiên nhiên (xơ bông) chưa qua chải thô, chưa qua chải kỹ, 100% cotton, tạp chất 15%, chiều dài xơ 24mm, hàng mới 100%” xuất xứ Ấn Độ theo Tờ khai Hải quan số 106007394400/A11 ngày 09/01/2024 đăng ký tại Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M (nay là Hải quan cửa khẩu Cảng Hải Phòng KV M thuộc Chi cục Hải Quan khu vực III). Tại thời điểm làm thủ thủ tục nhập khẩu, Công ty khai báo mã số hàng hóa 5201.00.00 “Xơ bông, chưa chải thô hoặc chưa chải kỹ” thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi 0%. Lô hàng được phân loại kiểm tra mức 2 (luồng vàng) – kiểm tra hồ sơ, kết quả kiểm tra hồ sơ, Hóa đơn thương mại, Vận tải đơn thể hiện hàng hóa có hàm lượng tạp chất chiếm 15%. Chi cục nghi vấn về chủng loại hàng hóa liên quan đến điều kiện nhập khẩu và chinh sách quản lý hàng hóa, chuyển luồng, chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa làm cơ sở xác định rõ.

[5.2] Tại thời điểm tra thực tế hàng hóa, do không xác định được chủng loại hàng hóa, Chi cục đã thống nhất cùng đại diện Công ty lấy mẫu theo Phiếu yêu cầu phân tích hàng hóa kiêm biên bản lấy mẫu số 15/2024/HQC3-BBLM ngày 11/01/2024 gửi Chi cục Kiểm định HQ M để phân tích, xác định: Tên hàng, chủng loại, mã số HS.

[5.3] Ngày 25/01/2024, Chi cục Kiểm định HQ M tiếp nhận yêu cầu phân tích đối với mẫu hàng trên theo Phiếu tiếp nhận số 141/KĐ2-GĐ. Ngày 20/02/2024, Công ty cổ phần – Viện nghiên cứu D (VITRI) ban hành Thông báo kết quả giám định thể hiện kết quả như sau: + Tên hàng hóa do khách hàng cung cấp Bông thiên nhiên (xơ bông) chưa qua chải thô, chưa qua chải kỹ, 1005 cotton, tạp chất 15%, chiều dài 24mm, hang mới 100%, niêm phong hải quan số M/16.31126; Kết quả: Bông phế được loại ra trong quá trình kéo sợi chải thô, Hàm lượng tạp chất 14,6%.

[5.4] Ngày 28/02/2024, Chi Cục Kiểm định HQ M ban hành Thông báo số 216/TB-KĐ2 về Kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có kết quả phân tích đói với hàng hóa thuộc lô hàng có Tờ khai hải quan số 10600739440/A12 ngày 09/01/2024 có Kết quả phân tích như sau: Bông phế được loại ra trong quá trình kéo sợi chải thô, không ở dạng chải thô hay chải kỹ, chiều dài xơ >5mm, mã số phân loại theo Danh mục hàng hóa XK, NK: 5202.99.00 thuế suất nhập khẩu 10%; Phân loại trên cơ sở Thông báo kết quả phân loại số 125/TB – KĐHQ ngày 14/7/2022 của Cục Kiểm định Hải Quan. Như vậy, căn cứ vào kết quả giám định của Viện Nghiên cứu D, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định 2 đã ban hành Thông báo số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024về kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa xuất khấu, nhập khẩu là có cơ sở khoa học, phù hợp quy định pháp luật.

[6] Căn cứ vàoThông báo số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024 về kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa xuất khấu, nhập khẩu; căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu ban hành kèm theo Thông tư số 31/2022 ngày 08/6/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính – Phế liệu bông – Loại khác thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi quy định tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31/05/2023 của Chính phủ được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 144/2024/NĐ-CP ngày 01/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ, Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M đã xác định thuế suất nhập khẩu ưu đãi 10% đối với lô hàng là có căn cứ.

[7] Đối chiếu mặt hàng Bông phế trong Danh mục Phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất quy định tại Quyết định số 13/2023/QĐ-TTg ngày 22/5/2023 thì mặt hàng Bông phế không nằm trong danh mục được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.

[8] Tại Điều 3 Luật Bảo vệ Môi trường quy định: “...Phế liệu là vật liệu được thu hồi, phân loại, lựa chọn từ những vật liệu, sản phẩm loại ra trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho một quá trình sản xuất khác”. Đồng thời tại Mục II Phụ lục I Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định: Mặt hàng “phế liệu” thuộc Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu và thuộc quản lý của Bộ Tài Nguyên và Môi trường. Tại Quyết định số 13/2023/QĐ-Ttg ngày 22/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất bao gồm: “ 1. Phế liệu sắt, thép, gang; 2. Phế liệu và mẩu vụn của nhựa (plastic); 3. Phế liệu giấy; 4, Phế liệu thủy tinh; 5, Phế liệu kim loại màu. Tại Điều 16 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 sửa đổi tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP quy định về phân loại hàng hóa: “...3. Phân loại hàng hóa để xác định mã số hàng hóa làm cơ sở tính thuế và thực hiện chính sách quản lý hàng hóa”. Tại Điều 5 Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ trưởng Bộ tài chính quy định: “ 1. Kết quả phân loại hàng hóa được sử dụng để áp dụng chính sách quản lý hàng hóa trên cơ sở thực hiện quy định về điều kiện, thủ tục, hồ sơ áp dụng tại Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu; Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; Danh mục hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu theo giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Danh mục hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai. 2, Kết quả phân loại hàng hóa được sử dụng để áp dụng mức thuế đối với một mặt hàng trên cơ sở thực hiện quy định tại các Biểu thuế áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai và điều kiện, thủ tục, hồ sơ được áp dụng mức thuế quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”. Lô hàng nhập khẩu của Công ty L được xác định là “Bông phế được loại ra trong quá trình kéo sợi chải thô, Hàm lượng tạp chất 14,6%” mã số hàng hóa 5202.99.00 không thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất ban hành kèm theo Quyết định số 13/2023/QĐ-Ttg ngày 22/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành. Vì vậy, Chi cục Hải quan KV M đã không thực hiện cho thông quan lô hàng trên là phù hợp với quy định pháp luật.

[9] Công ty TNHH L không đồng ý với việc Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M không cho thông quan các lô hàng bông nêu trên nên đã có nhiều văn bản kiến nghị đến các cơ quan có thẩm quyển yêu cầu giải quyết cho thông quan lô hàng, áp mã số 5201.00.00, mức thuế suất nhập khẩu 0%. Tại Công văn số 3180/BTNMT-KSONMT ngày 20/5/2024 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường v/v nhập khẩu bông rơi chải thô làm nguyên liệu sản xuất sợi thể hiện nội dung:

[9.1] Theo quy định tại Khoản 1 Điều 71 Luật bảo vệ môi trường, phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài vào Việt Nam phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường và thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành. Bông rơi chải thô không thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất theo Quy định tại Quyết định số 13/2023/QĐ-TTg ngày 22/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất. Theo đó, bông rơi chải thô không được nhập khẩu dưới hình thức nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất theo quy định của pháp luật về bảo vê môi trường.

[9.2] Trường hợp xác định bông rơi chải thô thu được từ quá trình sàng lọc, phân loại bông từ khâu sơ chế ban đầu với thành phần chính là xơ bông thiên nhiên, dạng nguyên liệu bông có chất lượng thấp hơn (quá trình này là quá trình phân loại thành chính phẩm và thứ phẩm) để sử dụng làm nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất sợi như phản ánh của Bộ Tài chính tại Công văn số 2972/BTC-TCHQ và Công văn số 42/2024/CV-VCOSA ngày 18/10/2024 của Hiệp hội Bông sợi Việt Nam về kiến nghị hướng xử lý cho các sản phẩm bông rơi được dùng làm nguyên liệu sản xuất sợi OE, Bộ Tài Nguyên và Môi trường đã đề nghị Bộ Tài Chính: +,Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để hướng dẫn, ban hành quy định theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền hướng dẫn, ban hành quy định về việc phân loại, áp mã số HS với mặt hàng bông rơi chải thô và chính sách thuế đối với mặt hàng này như đề cập tại Công văn số 2972/BTC-TCHQ và theo đúng quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hành hóa. +,Chỉ đạo Tổng cục Hải quan kiểm soát việc nhập khẩu bông rơi chải thô và phối hợp với Hiệp hội Bông sợi Việt Nam hướng dẫn các doanh nghiệp không nhập khẩu bông rơi chải thô làm nguyên liệu sản xuất sợi có lẫn các tạp chất là các chất, vật liệu, hàng hóa cấm nhập khẩu theo quy định pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. +, Phối hợp với các Bộ, nghành và các đơn vị liên quan trong việc đánh giá hoạt động nhập khẩu bông rơi chải thô làm nguyên liệu cho nghành bông sợi tại Việt Nam để sớm xây dựng, ban hành quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn hàng hóa bông rơi chải thô nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất sợi theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

[10] Tại Công văn số 39/TCHQ-GSQL ngày 03/01/2025 của Tổng cục Hải quan v/v nhập khẩu bông rơi chải thô thể hiện nội dung:

[10.1] Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 9278/VPCP-KTTH ngày 17/12.2024 của Văn phòng Chính phủ, ngày 26/12/2024, Bộ Tài Nguyên và Môi trường có Công văn số 9153/BTNMT-KSONMT nêu rõ mặt hàng bông rơi chải thô là một dạng bông thu được từ quá trình sàng lọc, phân loại bông từ khâu sơ chế ban đầu với thành phần chính là xơ bông thiên nhiên, dạng nguyên liệu bông có chất lượng thấp hơn (quá trình này là quá trình phân loại thành chính phẩm và thứ phẩm) được sử dụng làm nguyên liệu sản xuất sợi (là hàng hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất, không phải phế liệu).

[10.2] Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan căn cứ ý kiến của Bộ Tài Nguyên và Môi trường nêu trên để thực hiện thủ tục Hải quan đối với mặt hàng bông rơi chải thô. Đối với các lô hàng phải kiểm tra thực tế, công chức hải quan lưu ý khi kiểm tra thực tế hàng hóa xác định hàng hóa nhập khẩu không lẫn các tạp chất là các chất, vật liệu, hàng hóa cấm nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên theo ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 3180/BTNMT-KSONMT ngày 20/5/2024.

[10.3] Tại Công văn số 39/KĐ2-Đ2 của Chi Cục Kiểm định HQ M (nay là Đội Kiểm định HQ M) cung cấp thông tin về hàng hóa trong đó có Thông tin về hàng hóa theo Thông báo số 216/TB-KĐ2: “tạp chất trong mẫu hàng hóa không phát hiện có các chất, vật liệu hàng hóa cấm nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên…”

[10.4] Ngày 17/01/2025, Hải quan của khẩu cảng Hải Phòng KV M đã thực hiện giải phóng lô hàng của Công ty TNHH L. Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M đã chỉ thị trên hệ thống và gửi Giấy mời số 860/GM-HQKV3 ngày 25/4/2025, số 1336/GM-CKKV3 ngày 20/5/2025, số 1786/GM-HQKV3 ngày 04/6/2025. Ngày 22/5/2025, Hải quan của khẩu cảng Hải Phòng KV M đã thông báo các văn bản hướng dẫn liên quan đến lô hàng, đồng thời yêu cầu Công ty TNHH L thực hiện khai báo bổ sung theo kết quả phân tích phân loại và thực hiện tiếp thủ tục hải quan theo quy định. Tuy nhiên đến nay, Công ty vẫn chưa thực hiện khai báo bổ sung theo kết quả phân tích phân loại.

[10.5] Ngày 17/7/2025, Đội trưởng Đội Hải quan của khẩu cảng Hải Phòng KV M đã ban hành: Thông báo số 3050/TB-CKKV3 về nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Thông báo số 3049/TB-CKKV3 về giá trị hải quan, Quyết định số 339/QĐ-CKKV3 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với Công ty TNHH L với lý do: Ấn định thuế tờ khai nhập khẩu số 106007394400/A12 ngày 09/01/2024 của Công ty TNHH L, số tiền phải nộp 126.818.397 VND, trong đó thuế nhập khẩu 81.818.321 VNĐ, thuế giá trị gia tăng 45.000.076 VND. Các văn bản được ban hành đã được giao cho Công ty TNHH L được thể hiện bằng các phiếu gửi ngày 23/7/2025, ngày 31/7/2025, ngày 11/8/2025 và đều đã được xác nhận giao nhận thành công.

[11] Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính: Biên bản vi phạm hành chính số 500/BB-VPHC ngày 24/7/2025 về lĩnh vực hải quan , Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 539/QĐ-XPHC ngày 06/8/2025 của Đội trưởng Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M thể hiện nội dung: Xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH L, mã số doanh nghiệp 1000988945, đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính: Khai sai về tên hàng, mã số, thuế suất dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp mà cơ quan hải quan phát hiện trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với lô hàng thuộc tờ khai hải quan số 106007394400/A12 ngày 09/01/2024, hình thức xử phạt chính: Phạt tiền (20% số tiền thuế khai thiếu) là 25.363.679 đồng; biện pháp khắc phục hậu quả buộc Công ty TNHH L nộp đủ số tiền khai thiếu của tờ khai số 106007394400/A12 ngày 09/01/2024 vào ngân sách nhà nước. Hội đồng xét xử xét thấy: Thời hạn ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã được đảm bảo theo quy định tại Điều 66 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được bổ sung sửa đổi tại khoản 34 Điều 1 Luật số 67/2020/QH14 (trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính).

[12] Việc cho thông quan lô hàng của Công ty được kéo dài do phát sinh vướng mắc giữa các bên trong việc đánh giá lô hàng có phải là phế liệu và có đủ điều kiện nhập khẩu vào Việt Nam hay không; tuy nhiên các vướng mắc đã được các cơ quan có thẩm quyền xác định lô hàng được cho phép nhập khẩu vào Việt Nam với mã số hàng hóa là 5202.99.00, thuế suất nhập khẩu ưu đãi 10%. Việc giải quyết vướng mắc nêu trên đã được thực hiện trên cơ sở kết quả phân tích phân loại, báo cáo các cơ quan có thẩm quyên hướng dẫn về chính sách nhập khẩu và mã hàng hóa. Do vậy, hành vi vi phạm hành chính của Công ty được xác định là Khai sai về tên hàng, mã số, thuế suất dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp mà cơ quan hải quan phát hiện trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với lô hàng thuộc tờ hai hải quan số 106007394400/A12 ngày 09/01/2024 là có căn cứ, phù hợp với quy định tại điểm a khoản 1, điểm a khoản 3, khoản 4 Điều 9 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

[13] Từ những phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử xét thấy:Thông báo kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa nhập khẩu số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định HQ M được ban hành; Thông báo số 3050/TB-CKKV3 ngày 17/7/2025 v/v nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Thông báo số 3049/TB-CKKV3 ngày 17/7/2025 về Giá trị Hải quan, Quyết định sô 339/QĐ-CKKV3 ngày 17/7/2025 v/v ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 539/QĐ-XPHC ngày 06/8/2025 của Đội trưởng Đội Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M được ban hành là có cơ sở khoa học, phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự. Vì vậy không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện về việc hủy Thông báo kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa nhập khẩu số 216/TB-KĐ2 ngày 28/02/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định Hải quan (nay là Đội trưởng Đội Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV M) và buộc Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Hải Phòng KV M (nay là Hải quan cửa khẩu Cảng Hải Phòng KV M thuộc Chi cục Hải Quan khu vực III) cho thông quan lô hàng đang bị giữ tại cảng.

[14] Về án phí: Căn cứ Điều 348 Luật tố tụng hành chính và Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, người khởi kiện là Công ty TNHH L phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.