Bản án 01/2022/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện, lời khai của các đương sự trong quá trình giải quyết vụ án, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

- Người khởi kiện là bà Nguyễn Thị H người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện thống nhất trình bày: Do ở phần tên người mẹ, người cha trong Giấy khai sinh của ông Nguyễn Minh T là không đúng vì cụ Vũ Thị C và Nguyễn Văn T không phải là người đẻ ra ông Tiến mà ông Tiến chỉ là con cậu ruột là ông Vũ Đức T. Thời điểm khai sinh cho ông Tiến có tên bố mẹ bà Nguyễn Thị H là do hoàn cảnh gia đình cậu ruột đông con nên có xin cụ Vũ Thị C và Nguyễn Văn T là bố bà H có tên trong giấy khai sinh để nhận thêm suất gạo. Từ khi khai sinh đến lúc cụ C và T chết thì ông Tiến không ở nhà bà H, không chăm sóc cụ C và T. Việc người ký Giấy khai sinh cho ông Tiến là không đúng quy định của pháp luật. Thực tế bố mẹ đẻ của ông Nguyễn Minh T là cụ ông Vũ Đức T và cụ bà Cao Thị G; nơi cư trú: Số 33/70 đường A, phường Đ, quận N, thành phố H (đều đã chết nhiều năm). Còn trong giấy khai sinh của ông Nguyễn Minh T ghi tên cụ bà Vũ Thị C và cụ ông Nguyễn Văn T là bố mẹ trong giấy khai sinh thì không đúng.

Bà Nguyễn Thị H yêu cầu Toà án tuyên hành vi hành chính của người có thẩm quyền ký Giấy khai sinh thuộc Uỷ ban nhân dân xã Đ (nay phường Đ), quận N, thành phố H đã ký giấy khai sinh cho ông Tiến trái pháp luật, làm căn cứ để Uỷ ban nhân dân quận N, thành phố H huỷ bỏ giấy khai sinh trái pháp luật.

*Ý kiến của người bị kiện Uỷ ban nhân dân phường Đ, quận N thành phố H: Đối với nội dung khiếu kiện của bà Nguyễn Thị H về hành vi hành chính của người người ký Giấy khai sinh cho ông Nguyễn Minh T: Yêu cầu Toà án tuyên hành vi hành chính của người có thẩm quyền ký Giấy khai sinh thuộc Uỷ ban nhân dân xã Đ (nay phường Đ) đã ký giấy khai sinh cho ông Tiến trái pháp luật, làm căn cứ để Uỷ ban nhân dân quận N huỷ bỏ giấy khai sinh trái pháp luật.

Uỷ ban nhân dân phường Đ, quận N, thành phố H được thành lập từ năm 1987, năm 1975 thì việc đăng ký khai sinh cho ông Nguyễn Minh T (thuộc Uỷ ban nhân dân xã Đ, huyện Hải An, thành phố H) nay thuộc phường Đ, quận N, thành phố H. Uỷ ban nhân dân phường Đ không còn lưu giữ hồ sơ đăng ký khai sinh của ông Nguyễn Minh T, chỉ còn sổ đăng ký khai sinh nhưng sổ đăng ký khai sinh đã chuyển lên Uỷ ban nhân dân quận N, thành phố H lưu trữ; đề nghị vắng mặt tại buổi đối thoại và vắng mặt tại phiên toà.

* Ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Uỷ ban nhân dân quận N, thành phố H: Đối với yêu cầu của bà Nguyễn Thị H đề nghị Toà án tuyên hành vi hành chính của người có thẩm quyền ký Giấy khai sinh thuộc Uỷ ban nhân dân xã Đ (nay phường Đ), quận N, thành phố H đã ký giấy khai sinh cho ông Nguyễn Minh T trái pháp luật, làm căn cứ để Uỷ ban nhân dân quận N, thành phố H huỷ bỏ giấy khai sinh trái pháp luật là không có căn cứ giải quyết. Sổ khai sinh hiện đang lưu trữ tại phòng Tư pháp quận N, thành phố H về việc khai sinh cho ông Nguyễn Minh T là phù hợp với quy định của pháp luật. Đối với hồ sơ gốc không còn lưu trữ mà chỉ còn lưu trữ thông tin trong sổ đăng ký khai sinh năm 1975.

Uỷ ban nhân dân quận N, thành phố H đã tiến hành xác minh vì vậy không có căn cứ huỷ bỏ Giấy khai sinh của anh Nguyễn Minh T nên giữ nguyên quan điểm thông báo trả lời số 2642 ngày 10/11/2021 và số 783 ngày 19/11/2021 đối với yêu cầu của bà Nguyễn Thị H là không có căn cứ.

Các nội dung thể hiện trong Giấy khai sinh của ông Nguyễn Minh T có đầy đủ nội dung phù hợp với các nội dung đăng ký khai sinh trong Sổ đăng ký khai sinh hiện đang lưu trữ tại Phòng Tư pháp quận N, thành phố H. Vì vậy yêu cầu của bà Nguyễn Thị H là không có cơ sở xem xét, giải quyết.

* Ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Nguyễn Minh T: Giấy khai sinh do Uỷ ban nhân dân xã Đ, quận Hải An, thành phố H (nay phường Đ, quận N) cấp ngày 12/11/1975 được bố mẹ ông Tiến - người đứng tên trên Giấy khai sinh là Vũ Thị C và Nguyễn Văn T thực hiện, do cơ quan có thẩm quyền cấp. Mọi giấy tờ liên quan đến nhân thân của ông (Tiến) đều xuất phát từ Giấy khai sinh. Thực tế cụ bà Vũ Thị C đã mất năm 1982;cụ ông Nguyễn Văn T đã mất năm 1996. Vì vậy bà Nguyễn Thị H yêu cầu huỷ Giấy khai sinh là hoàn toàn không có căn cứ, bà Nguyễn Thị H không có quyền khởi kiện.

* Tại phiên toà ngày 21/9/2022:

- Người khởi kiện và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp vẫn giữ nguyên quan điểm đề nghị Hội đồng xét chấp nhận yêu cầu khởi kiện tuyên hành vi hành chính của người có thẩm quyền ký Giấy khai sinh thuộc Uỷ ban nhân dân xã Đ (nay phường Đ) đã ký giấy khai sinh cho ông Tiến trái pháp luật, làm căn cứ để Uỷ ban nhân dân quận N huỷ bỏ giấy khai sinh trái pháp luật.

- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Uỷ ban nhân dân quận N, thành phố H giữ nguyên quan điểm đã trình bày vì yêu cầu của bà Nguyễn Thị H là không có cơ sở xem xét, giải quyết, đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu của người khởi kiện.

- Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử tạm ngừng phiên toà để tiến hành xác minh tính xác thực đối với tài liệu mà người khởi kiện cung cấp tại phiên toà. Hội đồng xét xử quyết định tạm ngừng phiên toà để tiến hành xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ mà không thể thực hiện được ngay tại phiên toà.

* Ngày 24/9/2022: Hội đồng xét xử đã tiến hành công khai toàn bộ tài liệu đã tiến hành xác minh. Tại phần tranh luận, người khởi kiện và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp đề nghị Hội đồng xét xử ngừng phiên toà để tiến hành giám định ADN giữa ông Nguyễn Minh T và ông Nguyễn Văn S (cháu ruột cụ Nguyễn Văn T). Nếu Hội đồng xét xử không đồng ý ngừng phiên toà để tiến hành trưng cầu giám định ADN thì người khởi kiện tự nguyện rút yêu cầu khởi kiện.

- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân quận N, thành phố H có quan điểm:

Về tố tụng: Thẩm phán từ khi thụ lý đến khi xét xử đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Đối với những người tham gia tố tụng: Đối với các đương sự là người khởi kiện; người bị kiện đã chấp hành đúng quy định theo Luật Tố tụng Hành chính về quyền khởi kiện, thủ tục khởi kiện và đơn khởi kiện (ông Nguyễn Minh T có gửi đơn đề nghị nhưng chưa tham gia phiên họp công khai chứng cứ và đối thoại, vắng mặt không lý do);

Xét thấy, yêu cầu của người khởi kiện về việc giám định ADN không có cơ sở, không chấp nhận yêu cầu giám định ADN; người khởi kiện đã tự nguyện rút yêu cầu khởi kiện nên đề nghị Hội đồng xét xử quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.

Về án phí: Người khởi kiện không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm do là người cao tuổi.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả việc tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thấy:

- Về thủ tục tố tụng:

- Về nội dung:

Năm 1975 việc đăng ký khai sinh được thực hiện theo Nghị định số 4/CP ngày 16/01/1961 của Hội đồng Chính phủ về Ban hành Điều lệ đăng ký hộ tịch. Thực tế Uỷ ban nhân dân xã Đ (nay phường Đ) không còn lưu trữ hồ sơ đăng ký khai sinh từ năm 1987 trở về trước. Tại Uỷ ban nhân dân quận N còn lưu trữ Sổ đăng ký khai sinh năm 1975 của Uỷ ban nhân dân xã Đ, huyện An Hải (nay là Uỷ ban nhân dân phường Đ) quận N, thành phố H. Tại Sổ đăng ký khai sinh năm 1975, ông Nguyễn Minh T sinh ngày 01/11/1975 được đăng ký khai sinh tại Uỷ ban nhân dân xã Đ, huyện An Hải, thành phố H tại sổ số 56/1975, ngày 12/11/1975; họ tên cha Nguyễn Văn T, mẹ Vũ Thị C được thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ Điều 165; Điều 173, Điều 143 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

- Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Đình chỉ giải quyết vụ án thụ lý số 02/2022/HCST ngày 20 tháng 6 năm 2022 về việc: “ Tuyên hành vi hành chính của người có thẩm quyền ký Giấy khai sinh thuộc Uỷ ban nhân dân (xã Đ) phường Đ, quận N, thành phố H đã ký giấy khai sinh cho ông Tiến trái pháp luật”. Người khởi kiện không có quyền khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết lại vụ án đó, nếu việc khởi kiện này không có gì khác với vụ án đã bị đình chỉ.

2. Về án phí sơ thẩm: Bà Nguyễn Thị H không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.

3. Về quyền kháng cáo: Đương sự có mặt được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết hợp lệ.