Điều 4. Lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước
Việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách Chương trình thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật. Thông tư này hướng dẫn thêm một số nội dung sau:
1. Lập, phân bổ và giao dự toán:
a) Hàng năm, cùng với thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước, các Bộ, cơ quan trung ương và các ban, ngành ở địa phương lập dự toán kinh phí thực hiện Chương trình gửi cơ quan lao động - thương binh và xã hội, cơ quan tài chính và cơ quan kế hoạch đầu tư cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật.
b) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội căn cứ phân kỳ tiến độ thực hiện Chương trình và dự toán của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương gửi đến, tổng hợp dự toán vốn, kinh phí của Chương trình cùng với dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.
c) Căn cứ mức dự kiến vốn, kinh phí thực hiện chương trình do Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng phương án phân bổ kinh phí bổ sung có mục tiêu cho các địa phương gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình cấp có thẩm quyết định và giao dự toán cho các địa phương thực hiện.
d) Căn cứ dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao, các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị có nhiệm vụ thực hiện Chương trình theo quy định hiện hành.
đ) Kinh phí thực hiện Chương trình được phân bổ theo loại, khoản tương ứng, hạch toán theo mã số Chương trình 0270 và theo mã số dự án như sau:
- Dự án 1 - Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động, hạch toán vào mã số dự án 0271.
- Dự án 2 - Phòng chống bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ người lao động, hạch toán vào mã số dự án 0275.
- Dự án 3 - Tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện, tư vấn và hỗ trợ áp dụng các biện pháp kỹ thuật an toàn - vệ sinh lao động, hạch toán vào mã số dự án 0276.
- Dự án 4 - Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ về an toàn - vệ sinh lao động, hạch toán vào mã số dự án 0277.
- Hoạt động quản lý và giám sát Chương trình, hạch toán vào mã số 0278.
2. Quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí:
a) Các nguồn kinh phí của Chương trình được quản lý, sử dụng và quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phí của Chương trình phải mở sổ sách kế toán để ghi chép, hạch toán và quyết toán các nguồn kinh phí của Chương trình theo quy định của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Quyết toán kinh phí Chương trình được tổng hợp vào quyết toán ngân sách hàng năm của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo quy định.
b) Đối với các hoạt động của Chương trình do cơ quan chủ trì ký hợp đồng với các cơ quan phối hợp thực hiện hoặc phải thuê các đơn vị bên ngoài thực hiện một số công việc trong quá trình thực hiện thì cơ quan chủ trì thực hiện ký hợp đồng với các cơ quan phối hợp, đơn vị thuê ngoài. Chứng từ làm căn cứ thanh, quyết toán được lưu tại cơ quan chủ trì gồm: hợp đồng thực hiện nhiệm vụ (kèm theo dự toán chi tiết được cơ quan chủ trì phê duyệt), biên bản nghiệm thu công việc, biên bản thanh lý hợp đồng, ủy nhiệm chi hoặc phiếu chi và các tài liệu có liên quan trực tiếp khác. Các chứng từ chi tiêu cụ thể do cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện lưu giữ theo quy định hiện hành.
c) Các doanh nghiệp có thực hiện các hoạt động của Chương trình và thực hiện công tác an toàn - vệ sinh lao động theo quy định tại Thông tư số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/1/2011 của liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác an toàn - vệ sinh lao động trong cơ sở lao động (ngoài nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ) được chi theo nội dung và mức chi quy định tại Thông tư này và hạch toán vào chi phí hợp lý trước khi tính thuế thu nhập theo quy định của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn.
d) Các dự án, hoạt động thuộc Chương trình mua sắm trang thiết bị, hàng hóa, vật tư, dịch vụ thực hiện theo quy định hiện hành về đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước; đối với những hàng hóa, dịch vụ đặt hàng thực hiện theo quy định tại Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
đ) Trường hợp thực hiện kiểm toán độc lập Chương trình tuân thủ theo đúng quy định tại Văn kiện Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2011-2013.