Điều 2: Tạm thời, trong những trường hợp đặc biệt chưa tổ chức được bầu cử, hoặc khi một Uỷ ban kháng chiến hành chính xã, hoặc tỉnh khuyết Uỷ viên mà Hội đồng nhân dân cấp tương đương không chọn được người có chân trong Hội đồng để thay thế thì:
1) Đối với Uỷ ban kháng chiến hành chính xã, Chủ tịch Uỷ ban kháng chiến hành chính Liên khu, theo đề nghị của Uỷ ban kháng chiến hành chính tỉnh, sẽ chỉ định những Uỷ viên để thay thế, hoặc cho phép Hội đồng nhân dân xã chọn vào Uỷ ban những người ngoài Hội đồng;
2) Đối với Uỷ ban kháng chiến hành chính tỉnh, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, theo đề nghị của Uỷ ban kháng chiến hành chính Liên khu, sẽ chỉ định những Uỷ viên để thay thế hoặc cho phép Hội đồng nhân dân tỉnh chọn vào Uỷ ban những người ngoài Hội đồng.