Điều 9. Trách nhiệm của các cơ quan, ban, ngành có liên quan
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương hướng dẫn triển khai thực hiện Quy định này;
b) Thành lập Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang trên địa bàn. Xây dựng và ban hành Quy chế hoạt động của Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang;
c) Thiết lập đường dây nóng cho Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang đặt tại Trung tâm Công tác xã hội và Quỹ bảo trợ trẻ em để kịp thời tiếp nhận thông tin của cơ quan, tổ chức và người dân phản ánh về tình trạng người lang thang trên địa bàn để kịp thời phối hợp xử lý;
d) Chỉ đạo Trung tâm Bảo trợ xã hội, Trung tâm Công tác xã hội và Quỹ Bảo trợ trẻ em tiếp nhận, chuyển giao người lang thang theo đúng quy định tại Điều 5, 6 và 7 Quy định này; tiếp tục xác minh thân nhân gia đình để có biện pháp quản lý và giải quyết phù hợp với từng đối tượng; đảm bảo chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng tại cơ sở theo đúng quy định hiện hành;
đ) Thông báo và phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố có người lang thang trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế để giao nhận. Kiên quyết và kịp thời tổ chức chuyển trả đối tượng để các tỉnh, thành phố có biện pháp giải quyết;
e) Hàng năm dự toán kinh phí để thực hiện hoạt động tập trung, chăm sóc nuôi dưỡng, mai táng cho đối tượng tại các cơ sở trợ giúp xã hội.
2. Sở Ngoại vụ
Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh để giải quyết các trường hợp người lang thang ăn xin là người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Tài chính
a) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quy định mức chi phục vụ công tác phân loại, chuyển giao và tiếp nhận.
b) Hướng dẫn sử dụng và quản lý kinh phí theo đúng quy định hiện hành.
4. Sở Y tế
a) Chỉ đạo Trung tâm Y tế, Bệnh viện thành phố Huế, thị xã và các huyện, Bệnh viện tâm thần Huế tiếp nhận, khám và điều trị cho đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 2 Quy định này là những người ốm yếu, suy nhược, người tâm thần;
b) Chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm Y tế, Bệnh viện thành phố Huế, thị xã và các huyện, Bệnh viện tâm thần Huế, hàng năm lập dự toán kinh phí thực hiện tiếp nhận người tâm thần lang thang, người lang thang ốm yếu, suy nhược trong thời gian điều trị và chăm sóc tại Trung tâm/Bệnh viện vào dự toán ngân sách của đơn vị, trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;
c) Phối hợp quản lý và điều trị những trường hợp người lang thang sau khi phân loại bị mắc các bệnh truyền nhiễm đang được chăm sóc, nuôi dưỡng tại các cơ sở trợ giúp xã hội trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
5. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo, hướng dẫn Công an các đơn vị, địa phương trong việc phối hợp với các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã thường xuyên phân loại, chuyển giao các đối tượng lang thang; phối hợp tham gia các đợt cao điểm vào các dịp lễ, tết để phân loại, chuyển giao và tiếp nhận đối tượng;
b) Phối hợp với các địa phương, cơ quan chức năng điều tra, xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật đối với những đối tượng có hành vi tổ chức, dẫn dắt xúi giục, thuê hoặc ép buộc trẻ em, người khuyết tật, người bệnh tật, người cao tuổi đi xin ăn, hành nghề buôn bán, người giả dạng người khuyết tật, người cao tuổi, nhà sư hành khất để ăn xin;
c) Chỉ đạo tăng cường quản lý công tác cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư trên địa bàn.
6. Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch
Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc, Ban Quản lý các khu, điểm du lịch không để người lang thang hoạt động trong phạm vi quản lý của mình; khi phát hiện có người lang thang, thông báo kịp thời cho Công an xã, phường, thị trấn trên địa bàn hoặc Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang để xử lý theo quy định. Đặt các biển báo cấm người lang thang, bán hàng rong tại các điểm tham quan du lịch.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan báo chí, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Thừa Thiên Huế tăng cường công tác tuyên truyền về Quy định phân loại, chuyển giao và tiếp nhận người lang thang trên địa bàn tỉnh để nhân dân biết, hưởng ứng, ủng hộ. Tăng cường thời lượng, mở các chuyên trang truyền thông, chuyên mục để tuyên truyền, phản ánh kịp thời tình hình, kết quả triển khai thực hiện Quy định, góp phần bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội của tỉnh. Xây dựng và tham mưu ban hành quy trình phối hợp xử lý việc tiếp nhận thông tin phản ánh về người lang thang trên trang Hue-S.
8. Sở Giáo dục và Đào tạo
Chỉ đạo các cơ sở giáo dục quan tâm, theo dõi học sinh có hoàn cảnh khó khăn; thực hiện tốt công tác phối hợp với gia đình, chính quyền địa phương để kịp thời động viên, giúp đỡ, chia sẻ nhằm hạn chế tình trạng học sinh tự ý bỏ học đi lang thang xin ăn.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện)
a) Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp các phòng, ban liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện hàng năm có kế hoạch tập trung người lang thang thường xuyên, kế hoạch phối hợp thực hiện các đợt cao điểm trên địa bàn; kế hoạch kiểm tra, giám sát thực hiện; kế hoạch thực hiện các chính sách trợ giúp xã hội, hỗ trợ học nghề, việc làm để người lang thang sớm ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng.
b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, Đội quản lý đô thị thành phố Huế
- UBND cấp xã chỉ đạo công an cùng cấp thường xuyên rà soát, lập biên bản phân loại, chuyển giao người lang thang cho Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang để chuyển trả đối tượng về địa phương hoặc đưa vào chăm sóc, nuôi dưỡng theo quy định;
- Đối với những xã, phường, thị trấn trực thuộc các huyện và thị xã có điểm du lịch, các cơ sở tôn giáo có tổ chức lễ hội, công viên, bến xe, có đông người người lang ăn xin thì thành lập Tổ phân loại, chuyển giao và tiếp nhận người lang thang, xin ăn do Chủ tịch UBND cấp xã hoặc Phó Chủ tịch làm Tổ trưởng, Công an làm Thường trực và một số ban, ngành, đoàn thể có liên quan, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm;
- Vận động các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, vui chơi giải trí, các điểm du lịch trên địa bàn đặt biển cấm bán hàng rong, cam kết không để đối tượng lang thang, ăn xin hoặc kết hợp bán hàng rong xin ăn, chèo kéo khách tại cơ sở, điểm kinh doanh của mình; vận động người lang thang, ăn xin để họ tự nguyện trở về gia đình tìm kiếm việc làm phù hợp với bản thân để ổn định cuộc sống;
- Phối hợp với gia đình tiếp nhận, quản lý những người lang thang của địa phương được các cơ quan, đơn vị liên quan chuyển giao; giúp đỡ, tạo điều kiện để họ ổn định cuộc sống; yêu cầu gia đình người lang thang cam kết không để người thân tái diễn lang thang sau khi được chuyển trả về gia đình quản lý, giáo dục; có biện pháp xử lý những trường hợp tái phạm nhiều lần;
- Tăng cường công tác quản lý về trật tự; kiểm tra, quản lý chặt chẽ nhân khẩu, hộ khẩu, tạm trú đối với những đối tượng từ nơi khác đến cư trú tại các nhà nghỉ, nhà trọ trên địa bàn để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và phối hợp xử lý, giải quyết tình trạng người lang thang hoặc vi phạm pháp luật khác;
- Hàng năm, lập dự toán kinh phí tập trung, xử lý người lang thang theo quy định để tổ chức thực hiện.
c) Đối với những người lang thang xin ăn trong độ tuổi lao động, có sức khỏe, UBND cấp huyện chỉ đạo chính quyền địa phương phối hợp với các tổ chức, hội, đoàn thể vận động, tạo điều kiện cho người lang thang tham gia các lớp đào tạo nghề, tạo việc làm để ổn định cuộc sống nhằm hạn chế tái diễn tình trạng lang thang xin ăn;
d) Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Quy định này; định kỳ 6 tháng, năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thực hiện;
đ) Chỉ đạo các phòng ban, đơn vị liên quan tăng cường công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của việc phân loại, chuyển giao và tiếp nhận người lang thang trên địa bàn.
10. Các cơ sở trợ giúp xã hội công lập trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý
a) Tiếp nhận quản lý, nuôi dưỡng đối tượng theo đúng quy định tại Điều 4 Quy định này;
b) Tổ chức các hoạt động chăm sóc sức khoẻ, lao động sản xuất, tổ chức dạy văn hóa, dạy nghề, giáo dục hướng nghiệp nhằm giúp đối tượng phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ và nhân cách;
c) Phối hợp với Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang đưa đối tượng đủ điều kiện hoặc tự nguyện xin ra khỏi cơ sở trở về gia đình tái hoà nhập cộng đồng; hỗ trợ, tạo điều kiện cho đối tượng ổn định cuộc sống;
d) Giám đốc Trung tâm Công tác xã hội và Quỹ Bảo trợ trẻ em chỉ đạo Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang định kỳ 6 tháng, cuối năm hoặc tại thời điểm tập trung đông đối tượng, tiến hành rà soát, lập danh sách những người lang thang ở các tỉnh, thành phố khác đang được chăm sóc, nuôi dưỡng tại các cơ sở báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để thông báo cho các tỉnh, thành phố bạn phối hợp tiếp nhận về quản lý, giáo dục tại địa phương.
11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên: Phối hợp với các cấp, ngành và địa phương xây dựng kế hoạch triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy định này đến tận thôn xóm, cụm dân cư, tổ dân phố để người dân hiểu rõ và tự giác tham gia. Vận động các nguồn lực hỗ trợ cho đối tượng có hoàn cảnh khó khăn lang thang cơ nhỡ.
12. UBND cấp xã
Định kỳ hàng ngày thông qua hoạt động quản lý địa phương cần lồng ghép việc nắm tình hình người lang thang trên địa bàn. Khi phát hiện đối tượng lang thang hoặc thông qua thông tin phản ảnh của người dân, UBND cấp xã chỉ đạo Công an cấp xã, phối hợp các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể trên địa bàn xã/phường lập biên bản phát hiện, tổ chức phân loại, khai thác thông tin của đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 2 Quy định này và xử lý như sau:
a) Trường hợp xác định được địa chỉ cư trú, thân nhân, gia đình trong địa bàn huyện, thị xã, thành phố: thực hiện theo quy định tại điểm b và c khoản 1 Điều 5 Quy định này;
b) Trường hợp đối tượng từ các xã, phường, thị trấn khác đến (không cùng địa bàn huyện, thị xã, thành phố) hoặc không xác định được thân nhân và địa chỉ cư trú thì quản lý tạm thời và thông báo cho Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang đến tiếp nhận, chuyển giao đối tượng theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Quy định này;
Thường xuyên thực hiện công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác tập trung người lang thang trên địa bàn bằng các hình thức phù hợp.
13. Đội quản lý đô thị thành phố Huế
a) Ngoài việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên được giao, hàng tháng tham mưu cho UBND thành phố Huế tổ chức các đợt cao điểm ra quân kiểm tra, chấn chỉnh, xử lý những trường hợp lang thang trên địa bàn;
b) Khi phát hiện đối tượng lang thang trên địa bàn thành phố, trường hợp xác định được địa chỉ cư trú, thân nhân, gia đình trên địa bàn thành phố thì thực hiện theo quy định tại điểm b và c khoản 1 Điều 5 Quy định này;
c) Trường hợp đối tượng lang thang không xác định được thân nhân và địa chỉ cư trú thì chuyển giao cho Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang để tiếp nhận, phân loại và chuyển giao theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Quy định này.
14. Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang
a) Xây dựng kế hoạch hoạt động của Đội theo tháng, quý, 6 tháng và năm. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu;
b) Bảo quản trang thiết bị, tài sản, công cụ, phương tiện được giao theo quy định hiện hành;
c) Phối hợp xử lý, tiếp nhận người lang thang không có thân nhân, địa chỉ cư trú do UBND cấp xã, Đội quản lý đô thị thành phố Huế chuyển giao; phân loại, chuyển đối tượng chuyển giao cho các Trung tâm, Bệnh viện, địa phương và gia đình. Tham mưu chuyển giao, tiếp nhận đối tượng là người lang là người ngoại tỉnh. Tổ chức mai táng cho đối tượng không may qua đời;
d) Lập hồ sơ cá nhân và đề nghị Giám đốc Trung tâm Công tác xã hội và Quỹ Bảo trợ trẻ em ban hành Quyết định tiếp nhận đối tượng lang thang vào chăm sóc, nuôi dưỡng tạm thời tại cơ sở trợ giúp xã hội.
15. Trung tâm Công tác xã hội và Quỹ Bảo trợ trẻ em
a) Chỉ đạo, hướng dẫn và chịu trách nhiệm hoạt động của Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang;
b) Tiếp nhận đối tượng quy định tại điểm a, c, d khoản 1 Điều 2 Quy định này vào chăm sóc, nuôi dưỡng tạm thời tại Trung tâm, thời gian tối đa không quá 3 tháng;
c) Thực hiện khai thác thông tin, phân loại đối tượng được tiếp nhận theo quy định Điều 5 Quy định này;
d) Trình lãnh đạo Sở thống nhất việc tiếp nhận đối tượng không khai thác được thông tin về địa chỉ cư trú, gia đình vào nuôi dưỡng dài hạn sau 03 tháng nuôi dưỡng tạm thời.
16. Trung tâm Bảo trợ xã hội
a) Phối hợp, tiếp nhận người tâm thần không xác định được thân nhân, địa chỉ sau khi Bệnh viện tâm thần Huế điều trị ổn định, người tâm thần lang thang lần 2 vào chăm sóc, nuôi dưỡng tại Trung tâm;
b) Thực hiện khai thác thông tin, phân loại và xử lý đối tượng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Quy định này.
17. Các Bệnh viện, Trung tâm Y tế các huyện, thị xã và thành phố Huế
a) Tiếp nhận đối tượng vào chăm sóc sức khỏe, điều trị bệnh tật cho đối tượng tâm thần, đối tượng bị bệnh tật, ốm yếu, suy nhược;
b) Phối hợp với Đội trật tự xã hội tập trung và xử lý người lang thang để chuyển giao đối tượng cho địa phương, gia đình giáo dục, quản lý sau khi đối tượng hồi phục có họ tên, địa chỉ cụ thể;
c) Chuyển giao đối tượng tại điểm b, khoản 1, Điều 2 Quy định này chuyển giao cho Trung tâm Bảo trợ xã hội và đối tượng tại điểm a, c, d khoản 1 Điều 2 Quy định này cho Trung tâm Công tác xã hội và Quỹ Bảo trợ trẻ em khi không xác định được thông tin thân nhân gia đình, địa chỉ cư trú.