Điều 7. Cấp phát và thanh toán vốn hỗ trợ làm nhà ở.
1. Lập dự toán và phân bổ kinh phí
a) Căn cứ Quyết định phê duyệt Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở của UBND tỉnh, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện và các cơ quan có liên quan xây dựng dự toán ngân sách thực hiện Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ở địa phương; trong đó, xác định rõ nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, nguồn vốn đối ứng của địa phương (gồm phần ngân sách địa phương bảo đảm, phần ngân sách trung ương hỗ trợ bổ sung phần vốn đối ứng đối với những địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương) và các nguồn vốn huy động khác. Dự toán kinh phí được phân kỳ thực hiện theo kế hoạch thực hiện của địa phương, đảm bảo tính khả thi, phù hợp thực tế và được UBND tỉnh xem xét, phê duyệt kế hoạch vốn và nguồn vốn thực hiện Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của địa phương.
Mặt trận Tổ quốc tỉnh, huyện sẽ tổ chức vận động thêm cho địa phương, số tiền vận động được cân đối từ TW và địa phương được UBND tỉnh xem xét, cân đối hỗ trợ cho hộ dân theo đề án được duyệt.
b) Trên cơ sở dự toán bổ sung có mục tiêu được Thủ tướng Chính phủ giao, nguồn ngân sách địa phương và nguồn huy động khác để thực hiện hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở của địa phương, giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan lập phương án phân bổ dự toán ngân sách, chi tiết theo từng huyện báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua trong dự toán ngân sách địa phương hàng năm.
Căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và đề nghị của Sở Tài chính, UBND tỉnh giao dự toán cho các huyện. Căn cứ mức kinh phí được UBND tỉnh giao, UBND huyện quyết định phân bổ nguồn vốn hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và thông báo cho từng xã (chi tiết theo từng hộ).
Căn cứ quyết định của UBND huyện và UBND xã thông báo công khai mức hỗ trợ đến từng ấp và từng hộ dân.
2. Quản lý vốn
a) Việc quản lý kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo quy định tại Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg cho các địa phương và cho từng hộ gia đình phải chặt chẽ, đảm bảo đúng mục tiêu, đúng đối tượng; UBND xã quản lý kinh phí, lập danh sách cho từng hộ dân ký nhận kinh phí theo quy định.
b) Căn cứ quyết định của UBND các huyện, phòng Tài chính – Kế hoạch các huyện cấp phát bằng lệnh chi tiền qua Kho bạc Nhà nước cho UBND xã để cấp phát cho các hộ dân. UBND xã mở tài khoản tiền gửi để quản lý, thanh toán riêng khoản kinh phí này và quyết toán với ngân sách các huyện, không quyết toán vào ngân sách xã.
3. Cấp phát, giải ngân
a) Phòng Tài chính – Kế hoạch các huyện và UBND xã có trách nhiệm phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực hiện cấp phát, thanh toán và kiểm soát chi ngân sách đối với các khoản kinh phí hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo quy định.
b) Mức thanh toán tối đa cho các hộ dân không vượt quá mức quy định hỗ trợ của Nhà nước đối với từng hộ dân được cấp có thẩm quyền phê duyệt:
- Ngân sách nhà nước hỗ trợ 7,2 triệu đồng/hộ, gồm ngân sách Trung ương hỗ trợ 6 triệu đồng/hộ, ngân sách địa phương hỗ trợ 1,2 triệu đồng/hộ (kể cả phần bổ sung cân đối 10% từ ngân sách trung ương). Đối với các hộ dân thuộc đối tượng được hỗ trợ nhà ở đang cư trú tại các đơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn quy định tại Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg thì ngân sách Nhà nước hỗ trợ 8,4 triệu đồng/hộ gồm ngân sách trung ương hỗ trợ 07 triệu đồng/hộ, ngân sách địa phương hỗ trợ tối thiểu 1,4 triệu đồng/hộ (kể cả phần bổ sung cân đối 10% từ ngân sách trung ương).
- Với nguồn vốn hỗ trợ khác (kinh phí được phân bổ từ Ban điều phối chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở do Bộ Xây dựng chủ trì - nếu có, và nguồn kinh phí vận động của địa phương), giao Sở Tài chính phối hợp với Sở Xây dựng và Mặt trận Tổ quốc tỉnh xem xét tham mưu UBND tỉnh cân đối, phân bổ cho UBND huyện để giải ngân cho UBND xã.
c) UBND xã thực hiện giải ngân trực tiếp bằng tiền mặt cho các hộ dân.
Trường hợp hộ dân có nhu cầu tạm ứng tiền để tự mua nguyên, vật liệu làm nhà ở thì được tạm ứng lần đầu tối đa bằng 60% mức ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho hộ gia đình; nếu hộ gia đình đã hoàn thành việc xây dựng phần móng và thân nhà, thì mức tạm ứng tối đa bằng 90% mức ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho hộ gia đình.
d) Khi có Biên bản xác nhận hoàn thành xây dựng nhà ở đưa vào sử dụng (theo mẫu tại Phụ lục số 03 kèm theo quy định này), UBND xã thực hiện thanh toán, quyết toán đối với các hộ dân.
4. Báo cáo và quyết toán
Kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ cho các địa phương thực hiện chính sách hỗ trợ hỗ nghèo về nhà ở theo quy định tại Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg được hạch toán, quyết toán thu, chi ngân sách các huyện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
Hàng tháng, UBND các huyện báo cáo Sở Tài chính về kết quả thực hiện Chương trình, tiến độ thanh toán vốn để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.