Điều 11. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện , Ủy ban nhân dân cấp x ã và của các s ở, ban, n gành
1. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm thực hiện:
- Thiết lập đường dây nóng, chỉ đạo phổ biến trên Đài truyền thanh, niêm yết tại trụ sở, phổ biến đến tổ nhân dân tự quản cho mọi người biết.
- Chỉ đạo Trưởng ấp, khóm; Trưởng khu phố kịp thời nhắc nhở các hộ gia đình thực hiện Quy định này khi tổ chức việc cưới, việc tang và sinh hoạt vui chơi, giải trí.
- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn cho chủ hộ kinh doanh âm thanh trên địa bàn thực hiện việc ký kết hợp đồng với người sử dụng, đảm bảo không vi phạm các quy định về bài hát, tiếng ồn, an ninh trật tự...; đồng thời, làm cơ sở xác định đối tượng xử phạt khi có vi phạm xảy ra.
- Khi phát hiện vụ việc vi phạm các quy định về bài hát, tiếng ồn, an ninh trật tự...chỉ đạo đơn vị chức năng nhanh chóng đến hiện trường kiểm tra, nhắc nhở hoặc lập biên bản xử lý nghiêm theo quy định.
- Phản ánh bằng văn bản về cơ quan, đơn vị nơi công tác của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức vi phạm Quy chế này.
- Trường hợp để xảy ra các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa vi phạm kéo dài trên địa bàn mà không xử lý nghiêm thì phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện;
b) Phối hợp các ngành hữu quan tuyên truyền, phổ biến việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; các quy định trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, trong kinh doanh đến tổ nhân dân tự quản và tất cả các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn;
c) Tổ chức kiểm tra các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa của tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý; phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi phạm. Đối với các vi phạm vượt thẩm quyền xử lý thì chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền để được xử lý theo quy định của pháp luật.
Có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ kiểm tra hoặc cử cán bộ tham gia các đoàn công tác của tỉnh, huyện khi làm việc trên địa bàn quản lý.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và vận động tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về tiếng ồn; về các quy định kinh doanh văn hóa, dịch vụ văn hóa;
b) Có biện pháp định hướng tổ chức hoạt động của các Trung tâm văn hóa học tập cộng đồng, Trung tâm nhà văn hóa - thể thao, Khu văn hóa - thể thao ấp, khu phố góp phần đưa loại hình sinh hoạt văn hóa có sử dụng âm thanh gây ồn trong cộng đồng vào nền nếp;
c) Xây dựng kế hoạch hàng năm và chủ động tổ chức kiểm tra các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa của tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý; phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi phạm. Đối với các vi phạm vượt thẩm quyền xử lý, chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền cấp trên để được xử lý theo quy định của pháp luật;
d) Củng cố, kiện toàn hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hoá - xã hội và tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định pháp luật (bổ sung cơ cấu cán bộ môi trường để xử lý vi phạm về độ ồn) để giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác tuyên truyền, nhắc nhở và thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về tiếng ồn, gây mất trật tự;
Phối hợp với Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh trong quá trình kiểm tra hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn quản lý;
đ) Chỉ đạo các phòng chuyên môn, đội kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội phối hợp tuyên truyền, kiểm tra, tham mưu xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định pháp luật;
e) Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin và Đội kiểm tra liên ngành phối hợp với Công an huyện, thị xã, thành phố có kế hoạch kiểm tra thường xuyên và đột xuất để kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm được phản ánh qua đường dây nóng ở xã, phường, thị trấn;
g) Chỉ đạo các ngành chức năng của huyện khi xét cấp các loại hồ sơ cho cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong quá trình hoạt động có khả năng phát sinh tiếng ồn lớn, vượt các quy chuẩn cho phép phải yêu cầu cơ sở ký cam kết thực hiện đúng quy định về độ ồn, để không ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư. Xem xét rút giấy phép đối với các chủ cơ sở không thực hiện đúng cam kết;
h) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã:
- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp cơ sở trong công tác tuyên truyền, vận động, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.
- Tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật hiện hành cho tất cả mọi đối tượng; thiết lập đường dây nóng để kịp thời xử lý các vi phạm trên địa bàn; kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành thực hiện Quy chế này.
- Thường xuyên và kịp thời chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm xảy ra trên địa bàn;
i) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa đảm bảo phù hợp theo quy định của pháp luật;
k) Trường hợp để xảy ra các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa vi phạm kéo dài trên địa bàn mà không xử lý nghiêm thì phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
a) Tổ chức tập huấn, triển khai và hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh;
b) Chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, xử lý hoặc đề nghị xử lý các vi phạm trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa theo chức năng của ngành.
- Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định của pháp luật;
c) Phối hợp với các sở, ngành liên quan; Đội kiểm tra liên ngành tỉnh có kế hoạch tăng cường công tác kiểm tra định kỳ và đột xuất vào các dịp cao điểm lễ, tết để kịp thời chấn chỉnh và xử lý các trường hợp vi phạm theo đúng quy định pháp luật;
d) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thanh tra, kiểm tra đối với các loại hình văn hóa, dịch vụ vui chơi, giải trí và kiên quyết xử lý các vi phạm theo quy định pháp luật (nội dung, tiếng ồn và giờ giấc);
đ) Phối hợp với Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh xây dựng mẫu hương ước, quy ước có bổ sung tiêu chí tổ chức hoạt động văn hóa trong các đám tiệc, trong sinh hoạt văn hóa gia đình để các địa phương thực hiện;
e) Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Văn hóa và Thông tin:
- Tổ chức tuyên truyền sâu, rộng trong nội bộ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân thông suốt để chấp hành tốt các quy định của pháp luật về nội dung hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định của pháp luật và quy ước, hương ước ở cơ sở.
- Tuyên truyền, hướng dẫn cho chủ hộ kinh doanh cho thuê âm thanh thực hiện việc ký kết hợp đồng với người sử dụng, đảm bảo không vi phạm các quy định về bài hát, tiếng ồn, an ninh trật tự...; đồng thời, làm cơ sở xác định đối tượng xử phạt khi có vi phạm xảy ra.
- Phối hợp với các phòng, ban chuyên môn trên địa bàn cấp huyện thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về nội dung hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định pháp luật. Phối hợp với Phòng Tài chính Kế hoạch khảo sát, thống kê, nắm tình hình các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa không đăng ký kinh doanh trên địa bàn để vận động, đôn đốc đăng ký kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện đưa nội dung quản lý tiếng ồn vào trong tiêu chí hương ước, quy ước, bình xét danh hiệu Gia đình văn hóa. Các hộ gia đình vi phạm về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội xem như không đạt tiêu chí danh hiệụ Gia đình văn hóa (đặc biệt thực hiện nghiêm với đối tượng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức).
- Có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Quy chế này; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện định kỳ hàng quí, năm và khi có vướng mắc phát sinh.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nội bộ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong tỉnh thông suốt để chấp hành tốt Quy chuẩn quốc gia về tiếng ồn.
Phối hợp với các ngành chức năng tuyên truyền rộng rãi các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn trong các hoạt động, sinh hoạt có sử dụng khuếch đại âm thanh;
b) Phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan có kế hoạch thường xuyên tổ chức kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về tiếng ồn trên địa bàn của tỉnh theo đúng quy định hiện hành.
Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho lực lượng kiểm tra và xử lý hành vi vi phạm quy định của pháp luật về tiếng ồn để phục vụ cho việc tăng cường kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm;
c) Tăng cường lực lượng kiểm tra và trang bị đầy đủ phương tiện máy đo độ ồn để hỗ trợ các đơn vị, đo và xử lý kịp thời theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm về tiếng ồn;
d) Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố, thị xã phối hợp với các ngành có liên quan xây dựng kế hoạch thường xuyên tổ chức kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về tiếng ồn trên địa bàn quản lý.
5. Công an tỉnh:
a) Tổ chức nắm tình hình và phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm những hoạt động kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt văn hóa gia đình… có sử dụng thiết bị phát âm thanh vi phạm về an ninh trật tự; gây ồn ào, huyên náo; lấn chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè;
b) Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ; công an huyện, thị xã, thành phố; công an các xã, phường, thị trấn tăng cường kiểm tra, nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa vi phạm các quy định về an ninh trật tự theo quy định của pháp luật;
c) Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa gây tiếng ồn làm mất an ninh trật tự tại khu dân cư, ảnh hưởng đến việc học tập, sinh hoạt, nghỉ ngơi của nhân dân; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Chịu trách nhiệm hướng dẫn cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và phối hợp tuyên truyền về quản lý tiếng ồn trong các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa đối với các tổ chức, cá nhân, cơ sở đăng ký kinh doanh dịch vụ cho thuê thiết bị, âm thanh hoặc các dịch vụ khác có liên quan;
b) Rà soát, thống kê cung cấp thông tin danh sách các cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê âm thanh hoặc các dịch vụ khác đã được cấp phép trên địa bàn cho các sở, ban, ngành có liên quan từ tỉnh đến cơ sở .
7. Cục quản lý thị trường:
a) Phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh kiểm tra, xử lý các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định pháp luật trong kinh doanh dịch vụ văn hóa;
b) Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường phối hợp với các ngành chức năng kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ sở, cá nhân kinh doanh dịch vụ văn hóa không đăng ký kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.
8. Sở Giao thông vận tải:
Chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan tổ chức kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường do hành vi để, đặt dàn âm thanh không đúng nơi quy định.
9. Sở Thông tin và Truyền thông:
Hướng dẫn các cơ quan báo chí đóng trên địa bàn Tỉnh, Báo An Giang, Đài Phát thanh - Truyền hình An Giang, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Đài truyền thanh cấp huyện tăng cường đưa tin, bài phản ánh bức xúc của người dân về tình trạng hát nhạc sóng lưu động, sử dụng âm thanh công suất lớn… ảnh hưởng tiêu cực đến sinh hoạt mọi người xung quanh và tuyên truyền, vận động người dân thực hiện nếp sống văn minh, chấp hành tốt các quy định về tiếng ồn.
10. Liên đoàn Lao động tỉnh:
Tuyên truyền, vận động các cấp công đoàn, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp khi tổ chức các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa phải chú ý đến tiếng ồn của âm thanh, không làm ảnh hưởng đến việc học tập, sinh hoạt, nghỉ ngơi của người dân, gây mất trật tự tại khu dân cư. Đề xuất Ban Chỉ đạo phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" bổ sung vào tiêu chí đánh giá, bình xét cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa hằng năm.
11. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể tỉnh:
a) Chỉ đạo trong hệ thống giáo dục, đoàn viên, hội viên; phát huy vai trò gương mẫu của đảng viên, tổ nhân dân tự quản, kết hợp Ban Chỉ đạo cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" lồng ghép nội dung này trong đánh giá, bình xét gia đình văn hóa, khóm ấp văn hóa;
b) Phối hợp với các sở, ban, ngành đoàn thể các cấp đẩy mạnh và nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong đó tuyên truyền, vận động trong cán bộ, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân tự giác, nghiêm túc thực hiện quy ước, hương ước về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; trong đám tiệc của hộ gia đình ở khu dân cư không làm mất an ninh trật tự. Sử dụng dàn nhạc trong đám tiệc, karaoke di động đảm bảo thời gian, nội dung sinh hoạt, tiếng ồn cho phép theo quy định, không làm ảnh hưởng đến giờ giấc nghỉ ngơi của các hộ xung quanh.
12. Báo An Giang, Đài Phát thanh - Truyền hình An Giang, Đài truyền thanh các huyện, thị xã, thành phố:
a) Thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tích cực thực hiện nghiêm Quy định này;
b) Kịp thời phản ánh, phê phán các cá nhân, địa phương, đơn vị, tổ nhân dân tự quản còn để xảy ra vi phạm, gây mất an ninh, trật tự;
c) Biểu dương các cá nhân, hộ gia đình, khu dân cư thực hiện tốt Quy định này.
13. Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” các cấp:
a) Bổ sung việc thực hiện Quy chế này vào quy ước của ấp, khu phố văn hóa; không công nhận đối với các đơn vị để xảy ra các hành vi vi phạm nghiêm trọng, gây bức xúc trong nhân dân;
b) Hướng dẫn mẫu quy ước đồng thuận của khu dân cư về tổ chức hoạt động văn hóa trong các đám tiệc, trong sinh hoạt văn hóa gia đình để các địa phương thực hiện.
14. Cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội:
a) Thực hiện nghiêm và có trách nhiệm tuyên truyền, vận động gia đình, người thân nơi cư trú thực hiện Quy chế này và các văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa và kinh doanh trên địa bàn tỉnh An Giang;
b) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm và đưa vào tiêu chí chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước để đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm đối cán bộ, công chức, viên chức vi phạm.
15. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoặc có sử dụng phương tiện phát âm thanh trong việc cưới, việc tang, hoạt động vui chơi, giải trí:
a) Hoạt động kinh doanh phải đăng ký cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Cơ sở phải ký cam kết thực hiện đúng quy định về tiếng ồn, để không ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư;
b) Thông báo với chính quyền cấp xã thời gian, địa điểm và nội dung hoạt động sử dụng phương tiện phát âm thanh trong việc cưới, tang, hoạt động vui chơi, giải trí khác;
c) Dừng các hoạt động gây tiếng động, ồn ào ảnh hưởng cuộc sống, sinh hoạt của người dân tại khu dân cư và nơi công cộng từ sau 22 giờ hôm trước đến 6 giờ sáng hôm sau.