Điều 6. Bố cục và nội dung chủ yếu của bản quy hoạch phát triển ngành và lĩnh vực công nghiệp
Bản quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp (sau đây gọi chung là ngành) theo 4 loại quy hoạch nêu tại khoản 1 Điều 3 có thể bố cục theo phần, chương, mục. Ngoài phần mở đầu và kết luận (phần mở đầu cần nêu rõ các căn cứ và sự cần thiết phải xây dựng quy hoạch, phương pháp luận và phạm vi quy hoạch...) bản quy hoạch ngành cần có các nội dung chủ yếu sau:
1. Hiện trạng phát triển ngành giai đoạn trước quy hoạch (nếu trước đây đã có quy hoạch thì cần so sánh với mục tiêu quy hoạch giai đoạn trước đã đề ra).
Phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển ngành, sản phẩm công nghiệp. Nội dung phân tích, đánh giá hiện trạng bao gồm:
a) Phân tích cơ cấu ngành, sản phẩm chủ lực, đầu tư, khoa học - công nghệ, lao động, tổ chức sản xuất, năng suất, hiệu quả:
- Thực trạng về quy mô và năng lực sản xuất;
- Thực trạng về cơ cấu ngành theo thành phần kinh tế và tổ chức quản lý;
- Thực trạng về thị trường sản phẩm chủ yếu của ngành (trong nước, ngoài nước, xuất khẩu) và khả năng cạnh tranh của ngành, sản phẩm;
- Thực trạng về công tác đầu tư;
- Thực trạng về trình độ kỹ thuật của thiết bị, trình độ công nghệ, công tác đo lường và chất lượng sản phẩm;
- Thực trạng về nguồn nhân lực, công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ;
- Thực trạng về môi trường và phát triển bền vững.
- Thực trạng sản xuất, thị trường nguyên phụ liệu (hoặc công nghiệp phụ trợ) cho ngành và tiềm năng phát triển;
- Những nhân tố khách quan về cơ chế chính sách tác động tới hoạt động;
- Đánh giá tốc độ tăng trưởng, hiệu quả tăng trưởng, hiệu quả đầu tư, hiệu quả sử dụng vốn.
b) Khái quát bài học kinh nghiệm, những thành công, hạn chế trong quá trình phát triển và nguyên nhân của những thành công, hạn chế đó.
2. Những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển ngành trong giai đoạn quy hoạch.
a) Xác định vị trí, vai trò của ngành đối với nền kinh tế quốc dân và các mục tiêu phát triển của ngành. Phân tích cung cầu, tình hình cạnh tranh trên thế giới và khu vực.
b) Phân tích và dự báo các yếu tố và nguồn lực tác động đến sự phát triển ngành:
- Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến phát triển;
- Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế (tác động tích cực, tiêu cực);
- Phân tích, dự báo các yếu tố thị trường trong nước và quốc tế;
- Dự báo về khả năng cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ của ngành; khả năng chiếm lĩnh thị trường trong nước và xuất khẩu.
3. Quy hoạch phát triển.
a) Quan điểm, mục tiêu (mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể) và định hướng phát triển ngành.
b) Luận chứng các phương án phát triển ngành, sản phẩm chủ lực và các điều kiện chủ yếu đảm bảo thực hiện các mục tiêu quy hoạch:
- Xác định các phương án/kịch bản phát triển ngành, sản phẩm công nghiệp (có thể theo nhiều kịch bản/phương án khác nhau);
- Lựa chọn các ngành (sản phẩm) công nghiệp chủ lực; luận giải các tiêu chí về lựa chọn các sản phẩm chủ lực, ưu tiên;
- Quy hoạch sản xuất nguyên phụ liệu cho ngành:
+ Khả năng phát triển nguyên phụ liệu cho ngành;
+ Quan điểm và định hướng phát triển;
+ Các phương án phát triển sản xuất nguyên phụ liệu cho ngành;
+ Tính toán nhu cầu vốn đầu tư cho sản xuất nguyên phụ liệu cho ngành.
- Tính toán các điều kiện chủ yếu đảm bảo mục tiêu quy hoạch được thực hiện (vốn đầu tư, công nghệ, nguồn nhân lực và các nguồn lực khác);
- Luận chứng phương án phân bố ngành theo không gian lãnh thổ, nhất là đối với các dự án then chốt;
- Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ cho phát triển ngành;
- Xây dựng các chương trình và danh mục các công trình, dự án đầu tư công nghiệp chủ yếu theo các phân kỳ kế hoạch 5 năm;
- Luận chứng những vấn đề bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
4. Các giải pháp và cơ chế chính sách.
Xây dựng các giải pháp về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển theo các phương án của quy hoạch, các giải pháp cần đề cập đến những vấn đề cụ thể cho phát triển ngành, mang đặc thù riêng của ngành:
a) Về thị trường;
b) Về đầu tư;
c) Về nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ;
d) Về phát triển sản xuất nguyên phụ liệu cho ngành;
đ) Về phát triển nguồn nhân lực;
e) Về tài chính;
g) Về quản lý ngành;
h) Các giải pháp, chính sách khác (nếu có).
5. Tổ chức thực hiện.
Phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan có liên quan chủ trì hoặc phối hợp thực hiện theo chức năng nhằm đảm bảo các yêu cầu, điều kiện để thực hiện và quản lý thực hiện quy hoạch một cách hiệu quả.