Điều 10. Trách nhiệm quản lý nhà nước giữa các Sở, ban, ngành của tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý kết cấu hạ tầng đường bộ
1. Trách nhiệm của Sở Xây dựng
a) Chỉ đạo nhà thầu quản lý, bảo dưỡng thường xuyên, Ban Quản lý bảo trì đường bộ thuộc Sở thực hiện các nội dung sau:
Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã và các đơn vị liên quan tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân chấp hành quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ tự giác chấm dứt hành vi vi phạm, khắc phục hậu quả vi phạm về sử dụng kết cấu hạ tầng đường bộ và khôi phục lại hiện trạng công trình ban đầu.
Thường xuyên thực hiện tuần đường, tuần kiểm để kịp thời phát hiện, lập biên bản xác nhận hành vi vi phạm, có biện pháp ngăn chặn kịp thời tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm về kết cấu hạ tầng đường bộ, đồng thời chuyển hồ sơ vi phạm đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra vụ việc để xử lý theo quy định.
b) Thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý vi phạm, giải tỏa vi phạm hành lang an toàn đường bộ đối với các đường giao thông trên địa bàn theo phân cấp quản lý; tổng hợp việc sử dụng đất dành cho đường bộ, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Đường bộ Việt Nam, Bộ Xây dựng theo quy định.
c) Chỉ đạo, hướng dẫn lập và quản lý quy hoạch xây dựng theo thẩm quyền; hướng dẫn quản lý xây dựng hành lang an toàn đường bộ; chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác lập và thực hiện quy hoạch kết cấu hạ tầng đường bộ.
d) Trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, tổ chức, cơ sở dịch vụ, sản xuất kinh doanh về nội dung kết nối giao thông và đấu nối đường bộ, Sở Xây dựng chịu trách nhiệm hướng dẫn cho các cơ quan, tổ chức, cơ sở dịch vụ, sản xuất kinh doanh thực hiện các trình tự, thủ tục kết nối giao thông và đấu nối đường bộ đảm bảo theo quy định.
2. Trách nhiệm của Công an tỉnh
a) Thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ quy định tại Mục 1 Chương III Nghị định số 336/2025/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ; thực hiện các nội dung tại Điều 5, Điều 6, Điều 8, Điều 9 Nghị định số 336/2025/NĐ-CP
b) Chỉ đạo, hướng dẫn lực lượng chiến sĩ công an thực hiện kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 336/2025/NĐ-CP; Thông tư số 39/2011/TT-BCA quy định lực lượng Công an nhân dân kiểm tra, xử lý vi phạm về bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ.
c) Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ có liên quan, Công an cấp xã tham gia phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự trong quá trình cưỡng chế, giải tỏa; xử lý nghiêm các đối tượng gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ trong việc tổ chức thực hiện quyết định, kế hoạch cưỡng chế, giải tỏa của cơ quan có thẩm quyền.
d) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông: Trong quá trình điều tra giải quyết các vụ tai nạn giao thông nếu có hư hỏng kết cấu hạ tầng đường bộ thì chỉ đạo đơn vị thụ lý, điều tra, giải quyết vụ tai nạn giao thông kịp thời báo cáo cơ quan quản lý đường bộ về tình trạng hư hỏng của kết cấu hạ tầng đường bộ do tai nạn giao thông gây ra, để có biện pháp yêu cầu tổ chức, cá nhân có lỗi phải khắc phục, bồi thường thiệt hại công trình đường bộ; đồng thời trong quá trình tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ nếu phát hiện các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm đến kết cấu hạ tầng đường bộ thì tiến hành xử lý vi phạm hành chính theo Điều 18 của Nghị định số 336/2025/NĐ-CP.
đ) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát cơ động, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao liên quan đến lĩnh vực đường bộ nếu phát hiện các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm đến kết cấu hạ tầng đường bộ thì tiến hành xử lý vi phạm hành chính theo Điều 18 của Nghị định số 336/2025/NĐ-CP.
e) Chỉ đạo Trưởng Công an cấp xã trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao liên quan đến lĩnh vực đường bộ nếu phát hiện các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm đến kết cấu hạ tầng đường bộ thì tiến hành xử lý vi phạm hành chính theo khoản 4 Điều 18 Nghị định số 336/2025/NĐ-CP.
3. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành và đơn vị có liên quan
a) Sở Nông nghiệp và Môi trường
Hướng dẫn và giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc cho Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện quản lý, sử dụng đất có liên quan đến công trình giao thông theo đúng quy định của Luật Đất đai số 31/2024/QH15;
Hướng dẫn việc thực hiện quy hoạch và xây dựng hệ thống công trình thủy lợi có liên quan đến công trình đường bộ nhằm bảo đảm an toàn công trình đường bộ và công trình thủy lợi có liên quan; hướng dẫn việc canh tác nông nghiệp đảm bảo quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ.
b) Sở Công Thương: Phối hợp với Sở Xây dựng việc xác định điểm kết nối giao thông và đấu nối đường bộ từ hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu và các công trình khác thuộc thẩm quyền quản lý dọc theo đường bộ phù hợp với quy hoạch, tuân thủ các quy định về kết nối giao thông và đấu nối đường bộ theo quy định.
c) Sở Khoa học và Công nghệ:
Phối hợp, hướng dẫn việc thực hiện quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông bảo đảm kỹ thuật và an toàn công trình đường bộ.
d) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện quy hoạch, xây dựng công trình, lắp đặt biển quảng cáo thuộc Sở quản lý đúng theo quy định Nghị định số 165/2024/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ.
đ) Các cơ quan, đơn vị có liên quan
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, tuyên truyền, phổ biến, vận động các tổ chức, cá nhân theo nội dung quy định tại Khoản 1 Điều 6 Quy chế này và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ theo quy định của pháp luật.
4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Quản lý việc sử dụng đất trong và ngoài hành lang an toàn đường bộ trên tất cả các đường giao thông thuộc địa bàn quản lý theo quy định sau đây:
Khi lập thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy phép xây dựng trong phạm vi đất có liên quan đến công trình đường bộ, phải thực hiện nghiêm các nội dung sau:
Đối với phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ được quy định tại Điều 13, Điều 14, Điều 15 Luật Đường bộ năm 2024 và Điều 10, Điều 11 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP.
Đối với phạm vi đất dọc theo dòng chảy phía hạ lưu công trình thoát nước của đường bộ (cầu, cống, rãnh, kênh, mương) từ phần tiếp giáp với hạ lưu công trình đến nơi nước thoát đi (sông, ngòi, kênh, mương, rạch, suối): Phạm vi này là đất xây dựng hệ thống thoát nước, quản lý và sử dụng theo quy định tại Luật Đất đai số 31/2024/QH15; không được xây dựng công trình hoặc vật kiến trúc làm cản trở dòng chảy từ công trình thoát nước của đường bộ đến vị trí cuối cùng nước thoát đi.
Thực hiện các nội dung theo quy định tại các nghị định: Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 226/2025/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 165/2024/NĐ-CP.
Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, nhà thầu quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ, Ban Quản lý bảo trì đường bộ thuộc Sở Xây dựng tiếp nhận thông tin, xử lý kịp thời các hành vi lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất dành cho đường bộ. Trường hợp đối tượng cố tình vi phạm, không tự giác tháo dỡ, Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản vi phạm hành chính; ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền; quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, tổ chức cưỡng chế theo quy định của pháp luật;
Thực hiện các nội dung khác theo quy định của pháp luật.
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ quy định tại Mục 1 Chương III Nghị định số 336/2025/NĐ-CP; thực hiện các nội dung tại Điều 5, Điều 6, Điều 8, Điều 9 Nghị định số 336/2025/NĐ-CP: Lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả; tổ chức thực hiện cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm theo thẩm quyền; kịp thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định đối với các trường hợp vượt quá thẩm quyền; xử lý những cán bộ, công chức được phân công nhiệm vụ quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ để xảy ra vi phạm mà không xử lý kịp thời hoặc dung túng, bao che cho hành vi vi phạm.
c) Trường hợp để xảy ra hiện tượng lấn, chiếm, sử dụng trái phép phần đất của đường bộ và hành lang an toàn đường bộ tại địa phương thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
d) Đối với quản lý việc sử dụng đất trong và ngoài hành lang an toàn đường bộ đối với đường quốc lộ, đường tỉnh thuộc địa bàn quản lý ngoài việc thực hiện các quy định tại điểm a khoản 4 Điều này, thực hiện các nội dung sau đây:
Tổng hợp đất đai đã cấp qua các thời kỳ trong hành lang an toàn đường bộ để kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh có biện pháp giải quyết đối với từng trường hợp cụ thể;
Tiếp nhận bàn giao và quản lý, bảo vệ các cột mốc lộ giới, mốc giải phóng mặt bằng của công trình đường bộ;
Phối hợp với Sở Xây dựng, lực lượng Công an, nhà thầu quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ, Ban Quản lý bảo trì đường bộ thuộc Sở Xây dựng trong quá trình điều tra thống kê, lập biên bản các trường hợp vi phạm đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ; cung cấp hồ sơ theo dõi đất dọc hai bên đường đối với các tổ chức, cá nhân; tổng hợp các biên bản vi phạm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để thực hiện việc cưỡng chế giải tỏa, thu hồi, điều chỉnh việc cấp đất trước đây chưa phù hợp theo quy định của pháp luật hiện hành.
Chủ động kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp lấn chiếm, tái lấn chiếm, sử dụng trái phép phần đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ;
Chủ trì, phối hợp nhà thầu quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ tổ chức ký cam kết không vi phạm phần đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ đến từng tổ chức, hộ gia đình sống hai bên đường;
Thực hiện các nội dung khác theo quy định của pháp luật.
đ) Huy động lực lượng tham gia thực hiện công tác cưỡng chế giải tỏa các công trình vi phạm trong đất dành cho đường bộ khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
5. Trách nhiệm của nhà thầu quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ, Ban Quản lý bảo trì đường bộ thuộc Sở Xây dựng
Thực hiện nghiêm túc công tác tuần đường, tuần kiểm theo quy định tại Thông tư số 41/2024/TT-BGTVT quy định về quản lý, vận hành, khai thác và bảo trì kết cấu hạ tầng đường bộ; đảm bảo các hành vi vi phạm kết cấu hạ tầng đường bộ phải được phát hiện ngay từ ban đầu. Khi phát hiện hành vi vi phạm, phải tiến hành ngay các biện pháp ngăn chặn, đồng thời phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã và lực lượng Công an nhân dân thực hiện các bước xử lý theo quy định.
Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã và lực lượng chức năng trong việc thực hiện nhiệm vụ cưỡng chế, giải tỏa vi phạm; bố trí phương tiện, lực lượng tham gia quá trình cưỡng chế khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã và các lực lượng có liên quan trong việc bảo vệ, giữ gìn các cột mốc lộ giới của công trình đường bộ.
Thực hiện đầy đủ, đúng các quy định trong hợp đồng đã ký và các quy định khác của pháp luật có liên quan về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ.