Điều 12. Thẩm định quy hoạch
Thẩm quyền thẩm định quy hoạch UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm định để tổ chức thẩm định dự án quy hoạch. Hội đồng thẩm định quy hoạch Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất số lượng, cơ cấu của Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch theo hướng dẫn tại Phụ lục số II - Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT và dự thảo quyết định thành lập Hội đồng thẩm định theo mẫu tại Phụ lục số III - Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT để trình UBND tỉnh ra Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch. Nhiệm vụ của đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch (Sở Kế hoạch và Đầu tư): Kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ trình thẩm định; Đề xuất số lượng, cơ cấu của Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch (Hội đồng thẩm định) và dự thảo Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định; Xây dựng, trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định thông qua kế hoạch tổ chức thẩm định; Gửi hồ sơ tới các thành viên Hội đồng thẩm định; Tổng hợp ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định; Hướng dẫn cơ quan lập Quy hoạch triển khai thực hiện kết luận của Hội đồng thẩm định và tổ chức thẩm định lại (nếu có); Dự thảo Báo cáo thẩm định; Lập Tờ trình phê duyệt quy hoạch và dự thảo Quyết định phê duyệt quy hoạch; Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến công tác thẩm định dự án quy hoạch theo phân công của Chủ tịch Hội đồng thẩm định. Hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch gồm: Hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch: Tờ trình của cơ quan lập quy hoạch; Báo cáo tổng hợp và báo cáo tóm tắt quy hoạch (đã hoàn thiện sau khi lấy ý kiến của các cơ quan liên quan) được in trên giấy khổ A4, đóng quyển, trang phụ bìa có chữ ký, đóng dấu của cơ quan lập quy hoạch và tổ chức tư vấn lập quy hoạch (nếu có); Các báo cáo chuyên đề ghi rõ tên tác giả; các bảng biểu số liệu ghi nguồn thông tin; Hệ thống bản đồ, sơ đồ theo quy định tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; Báo cáo kết quả thẩm định Báo cáo Đánh giá Môi trường Chiến lược (nếu có); Quyết định phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí; Văn bản đóng góp ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức liên quan; Báo cáo thẩm định của cấp cơ sở (giải trình tiếp thu ý kiến các cơ quan có liên quan). Số lượng tối thiểu bộ hồ sơ thẩm định quy hoạch như sau: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh là 15 bộ; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu là 12 bộ/quy hoạch. Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có thể yêu cầu cơ quan lập quy hoạch cung cấp thêm hồ sơ theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định. Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, trong vòng 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có thông báo bằng văn bản cho cơ quan lập quy hoạch. Lấy ý kiến trong quá trình tổ chức thẩm định dự án quy hoạch Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày có quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch gửi hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch tới các thành viên Hội đồng thẩm định để lấy ý kiến đóng góp; Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch, các ủy viên Hội đồng thẩm định phải gửi ý kiến nhận xét bằng văn bản tới đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch để tổng hợp. Tổ chức họp thẩm định dự án quy hoạch Trong vòng 15 (mười lăm) ngày làm việc sau khi nhận được ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch tổng hợp ý kiến và trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định về việc tổ chức họp thẩm định dự án quy hoạch. Điều kiện tiến hành họp thẩm định dự án quy hoạch: (a1) Có ít nhất 2/3 số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự, trong đó có Chủ tịch Hội đồng thẩm định, 01 Ủy viên phản biện và Ủy viên thường trực; (a2) Có đại diện cơ quan lập quy hoạch và tư vấn lập quy hoạch (nếu có). Chủ tịch Hội đồng thẩm định xem xét, quyết định việc mời đại biểu không phải là thành viên Hội đồng thẩm định tham dự phiên họp thẩm định. Đại biểu được mời, tham gia ý kiến tại cuộc họp nhưng không tham gia biểu quyết. Chương trình họp thẩm định, gồm các bước chủ yếu như sau: (c1) Chủ tịch Hội đồng thẩm định khai mạc cuộc họp. (c2) Ủy viên thường trực đọc quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, giới thiệu thành phần tham dự và báo cáo tóm tắt ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư về hồ sơ dự án quy hoạch. (c3) Các thành viên Hội đồng thẩm định và các đại biểu tham dự phiên họp nêu ý kiến về thành phần Hội đồng và hồ sơ dự án. (c4) Đại diện có thẩm quyền của cơ quan lập quy hoạch hoặc tổ chức tư vấn được cơ quan lập quy hoạch ủy quyền trình bày tóm tắt nội dung dự án quy hoạch. (c5) Các ủy viên phản biện trình bày bản nhận xét, đánh giá về dự án quy hoạch. (c6) Các ủy viên Hội đồng thẩm định và các đại biểu tham dự phiên họp đóng góp ý kiến về nội dung quy hoạch. (c7) Ủy viên thường trực Hội đồng đọc bản nhận xét của các ủy viên vắng mặt; báo cáo kết quả thẩm định Đánh giá Môi trường Chiến lược (nếu có); báo cáo tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan và ý kiến tham luận tại các hội nghị, hội thảo lấy ý kiến thẩm định (nếu có). (c8) Đại diện cơ quan lập quy hoạch hoặc tổ chức tư vấn có ý kiến giải trình. (c9) Hội đồng thẩm định bỏ phiếu đánh giá dự án quy hoạch (Ủy viên thường trực phát Phiếu đánh giá dự án quy hoạch theo mẫu tại Phụ lục số III với số lượng phiếu bằng số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự họp). (c10) Hội đồng thông qua các văn bản: Biên bản họp thẩm định dự án quy hoạch; Biên bản kiểm phiếu đánh giá dự án quy hoạch của Hội đồng thẩm định; kết luận của Hội đồng thẩm định. (c11) Chủ tịch Hội đồng tuyên bố kết thúc phiên họp.
7. Biểu quyết đánh giá của Hội đồng thẩm định Hội đồng thẩm định biểu quyết đánh giá dự án quy hoạch bằng Phiếu biểu quyết đánh giá của thành viên Hội đồng thẩm định theo mẫu tại Phụ lục số V Thông tư số 05. Kết quả đánh giá dự án quy hoạch được tổng hợp theo nguyên tắc: (b1) Dự án quy hoạch được thông qua khi có ít nhất 2/3 số thành viên Hội đồng tham dự họp, nhưng không ít hơn 50% số thành viên Hội đồng thẩm định bỏ phiếu đồng ý thông qua. Dự án quy hoạch phải chỉnh sửa, bổ sung khi có ít nhất một yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung. (b2) Dự án quy hoạch không được thông qua khi có trên 1/3 số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự phiên họp thẩm định bỏ phiếu không đồng ý thông qua. Xử lý đối với dự án quy hoạch sau phiên họp thẩm định Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc cuộc họp thẩm định dự án quy hoạch, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch gửi văn bản kết luận của Hội đồng thẩm định cho cơ quan lập quy hoạch và phối hợp với cơ quan lập quy hoạch thực hiện một số nội dung sau: Trường hợp dự án quy hoạch được thông qua không có yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch phối hợp với cơ quan lập quy hoạch chuẩn bị hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch; Trường hợp dự án quy hoạch được thông qua cần phải chỉnh sửa, bổ sung, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có trách nhiệm: Tiếp nhận hồ sơ dự án quy hoạch đã chỉnh sửa, bổ sung và gửi xin ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định (nếu Hội đồng thẩm định yêu cầu); Nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định (nếu có) và lập báo cáo trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định xem xét, quyết định. Trong trường hợp dự án quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có văn bản yêu cầu cơ quan lập quy hoạch hoàn chỉnh hồ sơ dự án quy hoạch; Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm: + Hoàn chỉnh hồ sơ dự án quy hoạch theo kết luận của Hội đồng thẩm định; + Nộp hồ sơ dự án quy hoạch sau khi đã hoàn chỉnh cho đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch kèm theo văn bản giải trình về việc tiếp thu ý kiến của Hội đồng thẩm định. Trường hợp dự án quy hoạch không được thông qua, cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm: Nghiên cứu xây dựng lại quy hoạch; Chịu mọi chi phí phát sinh trong quá trình lập và thẩm định lại dự án quy hoạch. Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ dự án quy hoạch đã được cơ quan lập quy hoạch hoàn chỉnh theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch lập Báo cáo thẩm định với những nội dung chính quy định tại Phụ lục số VI - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT và trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định quy hoạch phê duyệt. Đối với các dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh, Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch phải bao gồm cả ý kiến về các nội dung: Sự phù hợp về mục tiêu, công trình trọng điểm, tính đồng bộ đối với quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên và khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy hoạch.