Điều 4. Trình phê duyệt giá khởi điểm
1. Nguyên tắc, phương pháp xác định giá khởi điểm:
a) Nguyên tắc: Giá khởi điểm quyền sử dụng đất được xác định sát với với giá đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường tại thời điểm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng mới của khu, thửa đất đấu giá nhưng không thấp hơn giá đất do UBND tỉnh công bố hằng năm.
b) Phương pháp xác định giá: Tùy theo từng trường hợp cụ thể mà giá đất được xác định theo một hoặc kết hợp nhiều phương pháp theo quy định tại Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP.
2. Khi trình phê duyệt giá đất (đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp) cho toàn diện tích khu đất hoặc gía đất theo từng tuyến đường quy hoạch, thì đơn vị có quỹ đất bán đấu giá phải đề xuất mức giá đất cụ thể kèm theo phương án giá đất và giải trình những cơ sở để hình thành mức giá khởi điểm;
Trường hợp giao đất hoặc cho thuê đất khi có Quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thì Sở Tài chính hoặc phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan tổ chức điều tra, khảo sát giá đất chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường, tham mưu trình cấp có thẩm quyền (theo Điều 3 Quy chế này) quyết định giá khởi điểm hoặc thuê tổ chức có đủ điều kiện hoạt động thẩm định giá xác định giá đất gởi Sở Tài chính hoặc phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì thẩm định, trình cấp thẩm quyền quyết định.
3. Hồ sơ trình phê duyệt giá khởi điểm (lập thành 02 bộ):
- Tờ trình kèm theo phương án giá đất.
- Quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết 1/500 (kèm theo sơ đồ phân lô chi tiết).
- Quyết định thu hồi đất.
(Trường hợp đấu giá đất dự án thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng thì chỉ cần có Thông báo chủ trương thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền).
- Quyết định phê duyệt đầu tư dự án (đối với trường hợp thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tạo ra quỹ đất xây dựng nhà ở phân lô để bán). Trường hợp đấu giá đất dự án thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng có khai thác quỹ đất thì chỉ cần lập, thẩm định dự án đầu tư và giá trị ước tính chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cơ quan chuyên môn xác nhận;
- Kết quả khảo sát giá đất (nếu có).
4. Xác định lại giá khởi điểm:
- Trường hợp bán đấu giá không thành mà nguyên nhân là do giá khởi điểm cao thì đơn vị có quỹ đất bán đấu giá có văn bản đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt lại giá khởi điểm để tổ chức đấu giá lại;
- Trường hợp sau 06 (sáu) tháng, kể từ ngày cấp thẩm quyền phê duyệt giá khởi điểm mà chưa tổ chức đấu giá hoặc đã tổ chức đấu giá một phần quỹ đất, thì đơn vị có quỹ đất bán đấu giá có văn bản đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt lại giá khởi điểm của quỹ đất chưa tổ chức đấu giá, trước khi bán đấu giá.
- Hồ sơ gồm có:
+ Tờ trình đề nghị phê duyệt lại giá khởi điểm (trong đó nêu rõ lý do phê duyệt lại);
+ Bản sao các văn bản quy định tại khoản 3 nêu trên;
+ Quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt giá khởi điểm trước đó;
+ Biên bản kết thúc nhận hồ sơ đăng ký đấu giá; Biên bản đấu giá (trường hợp bán đấu giá không thành).
5. Tùy theo tình hình thực tế, biến động của giá đất trên thị trường tại địa phương trước khi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị có quỹ đất đấu giá hoặc đơn vị được giao xử lý đấu giá quyền sử dụng đất (gọi chung là người có tài sản bán đấu giá) thỏa thuận với Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quy định bước giá phù hợp cộng vào giá trả cao nhất ở từng vòng đấu để làm giá tối thiểu phải trả áp dụng từ vòng đấu thứ hai trở đi cho từng khu đất, lô đất cụ thể. Bước giá này phải được ghi trong Quy chế hoặc Nội quy đấu giá.