Điều 6. N guyên tắc , tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách huyện, thành phố
1. Nguyên tắc xây dựng các tiêu chí và định mức phân bổ vốn
Phải bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước;
Các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn cân đối ngân sách địa phương thực hiện cho giai đoạn 2016 - 2020;
Bảo đảm tương quan hợp lý giữa việc phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế của các huyện với việc tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, nhất là hạ tầng giao thông phục vụ tốt nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa địa phương, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong xây dựng nông thôn mới, làm thay đổi bộ mặt nông thôn; thu hẹp dần khoảng cách phát triển giữa nông thôn và thành thị; phát triển đô thị;
Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà nước, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển;
Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn đầu tư phát triển;
Mức vốn đầu tư phát triển trong cân đối (không bao gồm đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất) của từng địa phương không thấp hơn số vốn kế hoạch năm 2015;
Các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư này thực hiện trong giai đoạn 5 năm 2016 - 2020, trong quá trình thực hiện nếu thấy bất hợp lý sẽ xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp.
2. Tiêu chí phân bổ vốn
Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư trong cân đối (không bao gồm đầu tư thu từ sử dụng đất) cho các huyện, thành phố gồm 05 nhóm dưới đây:
a) Tiêu chí dân số: số dân của huyện, thành phố;
b) Tiêu chí về trình độ phát triển: tỷ lệ hộ nghèo, thu nội địa (thu ngân sách, không bao gồm số thu sử dụng đất);
c) Tiêu chí diện tích: diện tích đất tự nhiên của huyện, thành phố;
d) Tiêu chí về đơn vị hành chính: gồm tiêu chí số xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) và số xã biên giới;
đ) Các tiêu chí bổ sung, bao gồm:
Tiêu chí các xã biên giới đất liền: các xã biên giới Việt Nam - Cămpuchia;
(Số liệu được cập nhật theo Niên giám thống kê năm 2014 và các cơ quan chức năng)
Tiêu chí phát triển đô thị.
3. Xác định số điểm của từng tiêu chí cụ thể
- Tiêu chí dân số
Điểm của tiêu chí dân số
| Số dân | Điểm |
| Dưới 100.000 người | 10 |
| Từ 100.000 người trở lên, cứ tăng thêm 10.000 người được cộng thêm | 1 |
Theo Niên giám thống kê năm 2014.
- Tiêu chí về trình độ phát triển
Điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo
| Tỷ lệ hộ nghèo | Điểm |
| 0,1% hộ nghèo được tính | 0,1 |
Tỷ lệ hộ nghèo được xác định căn cứ số liệu báo cáo của Sở Lao động Thương binh và Xã hội năm 2015.
Điểm của tiêu chí thu nội địa (không bao gồm thu từ sử dụng đất)
| Số thu nội địa | Điểm |
| Dưới 40 tỷ đồng | 10 |
| Từ 40 tỷ đồng đến dưới 60 tỷ đồng, cứ 1 tỷ đồng tăng thêm được tính thêm | 0,1 |
| Từ 60 tỷ đồng trở lên, cứ 1 tỷ đồng tăng thêm được tính thêm | 0,2 |
Số thu nội địa (không bao gồm thu từ sử dụng đất) được xác định trên cơ sở dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2015 được Chủ tịch UBND tỉnh giao.
- Tiêu chí về diện tích
| Diện tích | Điểm |
|---|---|
| Dưới 200 km2 | 3 |
| Từ 200 km2 đến dưới 500 km2, tăng 100 km2 được cộng thêm | 1 |
| Từ 500 km2 đến dưới 1.000 km2, tăng 100 km2 được cộng thêm | 0,2 |
| Từ 1.000 km2 trở lên, tăng 100 km2 được cộng thêm | 0,1 |
Theo Niên giám thống kê năm 2014.
- Tiêu chí về đơn vị hành chính
| Đơn vị hành chính xã | Điểm |
| Mỗi xã được tính | 1 |
| Mỗi xã biên giới được cộng thêm | 1 |
Theo Niên giám thống kê năm 2014.
- Các tiêu chí bổ sung
| Tiêu chí | Điểm |
| Mỗi xã biên giới Việt Nam - Cămpuchia được tính | 0,3 |
| Thành phố Tây Ninh (phát triển đô thị loại II) được tính | 20 |
| Các huyện Trảng Bàng, Hòa Thành (phát triển đô thị loại III) được tính | 15 |
4. Xác định mức vốn đầu tư trong cân đối (không bao gồm đầu tư từ thu sử dụng đất) của các địa phương
- Căn cứ vào các tiêu chí trên để tính ra số điểm của từng huyện, thành phố
+ Gọi điểm của tiêu chí dân số của huyện, thành phố là DS.
+ Gọi điểm của tiêu chí trình độ phát triển của huyện, thành phố là TĐ: bằng điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo cộng điểm của tiêu chí thu nội địa.
+ Gọi điểm của tiêu chí về diện tích của huyện, thành phố là DT.
+ Gọi điểm của tiêu chí về đơn vị hành chính cấp xã là HC.
+ Gọi điểm của tiêu chí bổ sung là BS.
+ Tổng số điểm của từng huyện, thành phố là:
TS = DS + TĐ + DT + HC + BS
- Số vốn định mức cho 1 điểm phân bổ được tính như sau:
+ Tổng số điểm của 9 huyện, thành phố là Đ.
+ Tổng số vốn trong cân đối ngân sách huyện, thành phố là V.
+ Số vốn cho 1 điểm định mức phân bổ vốn đầu tư là Vđm, ta có:
V
Vđm = ─
Đ
+ Tổng vốn trong cân đối ngân sách của từng huyện, thành phố Vhuyện là:
Vhuyện = Vđm x TS
5. Điều chỉnh bất hợp lý
Sau khi phân bổ theo các nguyên tắc, tiêu chí và định mức nêu trên, đối với các địa phương có số vốn đầu tư trong cân đối (không bao gồm vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất) thấp hơn kế hoạch năm 2015 do Ủy ban nhân dân tỉnh giao sẽ được điều chỉnh theo hệ số 1,1 lần so với kế hoạch năm 2015 (không bao gồm đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất) do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
6. Vốn đầu tư cho ngân sách xã
Vốn đầu tư xây dựng thị trấn: ngân sách các huyện bố trí tối thiểu 1 (một) tỷ đồng/năm/thị trấn để xây dựng phát triển theo quy hoạch;Các xã, phường, thị trấn: nếu nguồn thu được để lại theo tỷ lệ điều tiết (%) quy định bắt buộc của Luật Ngân sách nhà nước lớn hơn nhiệm vụ chi thường xuyên theo định mức thì phần chênh lệch được bố trí đầu tư xây dựng cơ bản.
7. Đối với các khoản thu sử dụng đất thực hiện theo các quy định hiện hành.