Điều 10. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài của các Sở, ngành:
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư định kỳ kiểm tra, thanh tra, quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài thực hiện ngoài khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra và đảm bảo tuân thủ các Chỉ thị, văn bản chỉ đạo có liên quan của Thủ tướng Chính phủ. Nội dung kiểm tra, thanh tra, quản lý, giám sát bao gồm:
a) Tình hình thực hiện dự án đầu tư (mục tiêu, tiến độ góp vốn, tiến độ triển khai dự án được quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);
b) Tình hình tài chính: giá trị vốn góp các bên, tình hình sử dụng máy móc, thiết bị nhập khẩu tạo tài sản cố định thuộc đối tượng miễn thuế nhập khẩu, kết quả xác định giá trị doanh nghiệp, tình hình các khoản nợ và các nội dung khác liên quan;
c) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của Chủ đầu tư;
d) Các nội dung khác liên quan tới triển khai dự án có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định pháp luật hiện hành.
Trong trường hợp cần thiết, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng các Sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra đột xuất dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhằm đánh giá tình hình hoạt động, mức độ vi phạm của doanh nghiệp, nhà đầu tư và đưa ra các biện pháp xử lý đảm bảo hiệu quả, kịp thời, đúng quy định pháp luật.
2. Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng trực tiếp quản lý, kiểm tra, thanh tra và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật của các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong khu kinh tế, khu công nghiệp; phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị trong công tác quản lý chất lượng công trình, phòng chống cháy nổ, an toàn lao động, v.v... đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang trong quá trình triển khai, thực hiện dự án thuộc phạm vi khu công nghiệp, khu kinh tế.
3. Các cơ quan chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành:
Định kỳ hàng quý, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp danh sách các dự án có vốn đầu tư nước ngoài trên toàn địa bàn thành phố và cung cấp cho các cơ quan chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành.
Sau khi giải quyết các thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng kịp thời cung cấp thông tin cụ thể về các doanh nghiệp, dự án có vốn đầu tư nước ngoài cho các sở, ngành, đơn vị nhằm phục vụ công tác rà soát, giám sát việc thực hiện quy định pháp luật chuyên ngành của các sở, ngành, đơn vị.
Trong quá trình theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng và các sở, ngành, đơn vị có trách nhiệm kịp thời thông báo tình hình dự án, doanh nghiệp cho các cơ quan liên quan để phối hợp xử lý theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Căn cứ danh sách, thông tin được cung cấp nêu trên, các cơ quan chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài; thông tin kịp thời cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu tư của các dự án có vốn đầu tư nước ngoài nêu trên theo định kỳ hoặc đột xuất, cụ thể:
a) Sở Tài nguyên và Môi trường:
Chủ trì tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác kiểm tra, thanh tra, quản lý việc quản lý sử dụng đất, bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên, khoáng sản đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
Cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng thông tin về tình hình chấp hành quy định pháp luật về đất đai và quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (định kỳ hàng năm).
b) Sở Công Thương:
Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định: về tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi trường công nghiệp; an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh đối với các loại rượu, bia, nước giải khát, sản phẩm sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến từ bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng và các sản phẩm khác; an toàn thực phẩm đối với các chợ, siêu thị và các cơ sở thuộc hệ thống dự trữ, phân phối hàng hóa thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Sở; về hoạt động điện lực; an toàn vệ sinh trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản; hoạt động của các văn phòng, chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam trên địa bàn thành phố; về quản lý, sản xuất, kinh doanh, sử dụng, cất giữ, bảo quản và vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng; về thực hiện quy định về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, giấy phép kinh doanh có điều kiện các mặt hàng: thuốc lá, rượu, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng và các hàng hóa dịch vụ khác trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ Công Thương; về phương thức mua bán, trao đổi hàng hóa, kinh doanh thương mại biên giới biển, hải đảo; về quản lý an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh thương mại và các loại hàng hóa qua biên giới biển theo quy định của pháp luật; công tác nghiệm thu công trình xây dựng chuyên ngành, công tác đánh giá an toàn chịu lực, an toàn vận hành đối với các công trình chuyên ngành thuộc lĩnh vực của Sở quản lý; việc thực hiện quy hoạch, chính sách, pháp luật, hiệu quả hoạt động của cụm công nghiệp đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
Cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng thông tin liên quan về quản lý nhà nước đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong hoạt động mua bán, xuất khẩu hàng hóa, tình hình cấp Giấy phép kinh doanh, Giấy phép thành lập cơ sở bán buôn, bán lẻ; Cung cấp thông tin của các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài về việc thực hiện Luật cạnh tranh, nhượng quyền thương mại và các nội dung khác liên quan (định kỳ 6 tháng).
c) Cục Quản lý thị trường:
Chủ trì công tác quản lý nhà nước và trao đổi, cung cấp thông tin cho các cơ quan chức năng nhằm phối hợp quản lý nhà nước trong việc chống gian lận thương mại, chống làm hàng hóa giả đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
d) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác kiểm tra, thanh tra, quản lý, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động của dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức điều tra, kết luận các vụ tai nạn lao động chết người, tai nạn sự cố kỹ thuật gây mất an toàn tại các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật;
Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, Ủy ban nhân dân quận, huyện nơi có dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các cơ quan liên quan trong việc điều tra, cập nhật thông tin nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp, nhà đầu tư, tuyên truyền, giới thiệu việc làm cho người lao động làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
Chủ trì, phối hợp cùng Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng rà soát, đánh giá và cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình sử dụng lao động, cấp Giấy phép lao động cho lao động nước ngoài tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố (định kỳ 6 tháng).
e) Sở Xây dựng:
Cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về quản lý chất lượng công trình đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang trong quá trình triển khai xây dựng; Cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng (định kỳ hàng năm).
g) Công an thành phố:
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với doanh nghiệp, dự án có vốn đầu tư nước ngoài;
Trực tiếp tiến hành kiểm tra, thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng ngừa đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền;
Phối hợp giải quyết đình công, lãn công, ngừng việc tập thể; Điều tra, xác minh các hoạt động nghi vấn xâm hại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội;
Quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú và tổ chức tìm kiếm, truy tìm chủ đầu tư, người đại diện theo pháp luật là người nước ngoài của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong trường hợp không thể liên lạc.
Định kỳ 6 tháng, Công an thành phố phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị trao đổi, cung cấp thông tin, tình hình, tài liệu liên quan đến công tác đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, phòng cháy chữa cháy, quản lý xuất nhập cảnh tại các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
h) Cục Hải quan Hải Phòng:
Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác kiểm tra, thanh tra, quản lý, giám sát các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong việc thực hiện các chính sách pháp luật về xuất khẩu, nhập khẩu và tình hình sử dụng máy móc, thiết bị nhập khẩu tạo tài sản cố định, hàng hóa nhập khẩu thuộc đối tượng được miễn thuế, không chịu thuế nhập khẩu;
Phối hợp cung cấp thông tin, số liệu về xuất khẩu, nhập khẩu của khối dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố (định kỳ hàng quý hoặc theo yêu cầu đột xuất của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố);
Khi có đề nghị của cơ quan đăng ký đầu tư, Cục Hải quan thành phố phối hợp xem xét, xác nhận về khả năng đáp ứng điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan của doanh nghiệp chế xuất trước khi cơ quan đăng ký đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc xác nhận bằng văn bản cho nhà đầu tư.
Trao đổi, cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc chấp hành pháp luật về hải quan trong quá trình hoạt động đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động trên địa bàn để làm cơ sở xem xét khi nhà đầu tư đăng ký cấp đổi/điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
i) Cục Thuế thành phố:
Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác kiểm tra, thanh tra, quản lý, giám sát các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính liên quan đến chính sách pháp luật về thuế, các quy định về chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ, các điều kiện về việc đáp ứng ưu đãi đầu tư theo quy định (thuế, tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước và các điều kiện khác liên quan);
Cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về tình hình thực hiện nộp thuế hàng năm của các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thông tin các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có dấu hiệu chuyển giá qua công tác thanh tra, thông tin báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh lỗ liên tục từ 03 năm trở lên theo Tờ khai Quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp hàng năm (gửi các thông tin theo định kỳ hàng năm);
Trao đổi, cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc chấp hành pháp luật về thuế trong quá trình hoạt động đối với các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động trên địa bàn để làm cơ sở xem xét khi nhà đầu tư đăng ký cấp đổi/điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
k) Sở Tài chính:
Phối hợp với Cục Thuế thành phố trong việc khai thác cơ sở dữ liệu báo cáo tài chính của ngành thuế để kết xuất số liệu chi tiết trong báo cáo tài chính của từng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phục vụ việc thực hiện tổng hợp, phân tích tình hình tài chính của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố;
Trao đổi, cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về việc chấp hành pháp luật về phí sử dụng cơ sở hạ tầng cảng biển trong quá trình hoạt động đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động trên địa bàn để làm cơ sở xem xét khi nhà đầu tư đăng ký cấp đổi/điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
l) Sở Khoa học và Công nghệ:
Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về khoa học công nghệ của nhà đầu tư, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng trong thẩm định công nghệ của dự án có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của Luật Chuyển giao công nghệ;
Cung cấp thông tin về hoạt động chuyển giao công nghệ và tình hình chấp hành quy định pháp luật về khoa học - công nghệ của dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (định kỳ hàng năm).
m) Sở Ngoại vụ:
Làm đầu mối liên hệ với Bộ Ngoại giao và các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài; các cơ quan đại diện ngoại giao, các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam để hỗ trợ tìm hiểu thông tin, phối hợp giải quyết các sự việc có liên quan các nhà đầu tư nước ngoài.
n) Cục Thống kê thành phố:
Cung cấp thông tin liên quan đến khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị GDP, doanh thu, lao động... (định kỳ hàng quý/năm tùy thuộc tính chất thống kê đối với từng chỉ tiêu).
o) Thanh tra thành phố:
Phối hợp cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng và các đơn vị liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra đối với quá trình hoạt động của các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
p) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Hải Phòng:
Thống kê các giao dịch rút vốn, trả nợ liên quan đến các doanh nghiệp có dự án vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn có sử dụng vốn vay nước ngoài không được Chính phủ bảo lãnh.
q) Bảo hiểm xã hội thành phố:
Chủ trì kiểm tra, thanh tra tình hình chấp hành quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
Chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố đồng thời cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, Công an thành phố và các sở, ngành, đơn vị liên quan về các trường hợp nợ lớn, nợ kéo dài đối với nghĩa vụ bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động tại doanh nghiệp;
Trao đổi, cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội trong quá trình hoạt động đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động trên địa bàn để làm cơ sở xem xét khi nhà đầu tư đăng ký cấp đổi/điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
r) Liên đoàn Lao động thành phố:
Phối hợp với các Sở, ngành, các cơ quan chức năng nhà nước khác, các tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập, các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập trong việc xây dựng chế độ chính sách, pháp luật và chủ trương phát triển kinh tế - xã hội; tuyên truyền, vận động, giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật cho người lao động; tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật lao động và các chính sách có liên quan trực tiếp đến người lao động; tham gia điều tra tai nạn lao động, giải quyết khiếu nại, tố cáo; hướng dẫn việc giải quyết tranh chấp lao động, tham gia Hội đồng trọng tài lao động; đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố đồng thời cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an thành phố và các cơ quan có liên quan về các trường hợp tiềm ẩn nguy cơ xảy ra đình công, lãn công, ngừng việc tập thể, vi phạm pháp luật liên quan đến quyền lợi người lao động, tranh chấp lao động tại các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố.