Điều 7. Tổ chức thực hiện quản lý và sử dụng vốn huy động
1. Tiếp nhận vốn huy động:
Căn cứ vào chủ trương, phương thức và mức huy động do nhân dân bàn bạc thống nhất và được UBND cấp xã phê duyệt, Chủ tịch UBND cấp xã chỉ đạo Bộ phận tài chính, kế toán xã chủ trì phối hợp với Ban Quản lý các Chương trình MTQG cấp xã (sau đây gọi tắt là BQL xã) và các Trưởng thôn, bản nơi có công trình tổ chức tiếp nhận vốn đóng góp. Các khoản đóng góp sau khi tiếp nhận được tổng hợp, quy đổi thành tiền theo giá trị quy đổi được thống nhất giữa BQL xã, Trưởng thôn, đối tượng thực hiện đóng góp và giao lại cho BQL xã quản lý, sử dụng để đầu tư xây dựng công trình. Tùy từng hình thức đóng góp, cách thức tiếp nhận cụ thể như sau:
a) Đối với khoản đóng góp bằng tiền mặt: Bộ phận tài chính, kế toán xã thu tiền hoặc ủy quyền cho Trưởng thôn, bản để tiếp nhận, quản lý các khoản đóng góp (Mẫu 01- Bảng kê đóng góp tiền mặt tại Phụ lục kèm theo Quyết định này) theo quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 3 Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính (đối với đóng góp trực tiếp cho xã) hoặc Điều 17 Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài Chính (đối với đóng góp do thôn, bản trực tiếp huy động).
b) Đối với khoản đóng góp bằng hiện vật: Bộ phận tài chính, kế toán xã phối hợp với BQL xã kiểm tra, nghiệm thu chất lượng vật liệu, xác định giá trị hiện vật theo đơn giá hiện hành của tỉnh công bố và quy đổi thành tiền (Mẫu 02 - Bảng kê đóng góp hiện vật tại Phụ lục kèm theo Quyết định này), công thức quy đổi:
Giá trị đóng góp (thành tiền) = ∑ Khối lượng (i) * đơn giá quy đổi (i)
(Đơn giá quy đổi = Giá thông báo được tỉnh công bố + chi phí vận chuyển).
c) Đối với trường hợp đóng góp bằng ngày công lao động: Khi khối lượng xây lắp do nhân dân thực hiện được nghiệm thu theo quy định, căn cứ vào số ngày công đóng góp thực tế của từng hộ theo Bảng chấm công (Mẫu 03 tại Phụ lục kèm theo Quy định này), Bộ phận tài chính, kế toán xã phối hợp với BQL xã tổng hợp số ngày công đóng góp của nhân dân và thực hiện quy đổi thành tiền, theo công thức:
Giá trị đóng góp = Tổng số ngày công * đơn giá nhân công vùng được công bố tại nơi xây dựng công trình/ngày
(Đơn giá nhân công/ngày = Giá nhân công lao động phổ thông trung bình trên thị trường trong khu vực và không vượt quá đơn giá nhân công bậc 1/7 nhóm I của đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn do UBND tỉnh công bố)
d) Đối với trường hợp đóng góp bằng chi phí máy xây dựng: Khi khối lượng xây lắp do nhân dân thực hiện được nghiệm thu theo quy định, căn cứ vào số ca máy đóng góp thực tế, Bộ phận tài chính, kế toán xã phối hợp với BQL xã tổng hợp số ca máy đóng góp của nhân dân thực hiện quy đổi thành tiền theo công thức:
Giá trị đóng góp = ∑ Số ca máy của từng loại máy (i) * đơn giá ca máy được tỉnh công bố (i)
(Đơn giá ca máy = Đơn giá ca máy trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn do UBND tỉnh công bố).
e) Đối với việc đóng góp bằng quyền sử dụng đất: UBND cấp xã chỉ đạo BQL xã, công chức địa chính xã hướng dẫn nhân dân thực hiện thủ tục hiến đất theo phương án huy động đã thống nhất và cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo văn bản hướng dẫn của địa phương hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường; Bộ phận tài chính, kế toán xã phối hợp với BQL xã căn cứ quy định hiện hành của UBND tỉnh về giá đất, giá bồi thường cây cối, hoa màu trên đất để tính ra giá trị đóng góp của dân và công khai cho nhân dân nơi có dự án biết để thống nhất đưa vào giá trị công trình.
Giá trị đóng góp = ∑ Diện tích đất đóng góp của từng hộ (i) * đơn giá được cấp có thẩm quyền công bố (i)
(là đơn giá bồi thường đất đai, (cây cối, hoa màu trên đất nếu có) được áp dụng tại thời điểm hiến đất).
f) Trường hợp tổ chức, cá nhân tặng 100% giá trị công trình: UBND cấp xã được phép tiếp nhận công trình theo thẩm quyền quản lý do tổ chức, cá nhân xây tặng. Quy trình nhận tặng: Tổ chức, cá nhân có văn bản xin ý kiến UBND cấp xã (trong đó nêu rõ các nội dung: Tên công trình, quy mô đầu tư, thiết kế kỹ thuật, hình thức thi công, các điều kiện để triển khai thi công, tổng kinh phí, nguồn kinh phí). UBND cấp xã giao Tổ thẩm định xã kiểm tra đề xuất của tổ chức, cá nhân và hướng dẫn tổ chức, cá nhân trình cấp có thẩm quyền thẩm định thiết kế, cấp phép xây dựng và nghiệm thu đưa công trình đúng theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng, đất đai, bảo vệ môi trường và pháp luật liên quan. UBND cấp xã có trách nhiệm giám sát tổ chức, cá nhân xây dựng công trình theo thiết kế kỹ thuật đã được chấp thuận; tiếp nhận công trình để quản lý hoặc giao đơn vị quản lý theo quy định.
g) Trường hợp nhân dân trong phạm vi cấp thôn hoặc một cộng đồng dân cư (theo tôn giáo, dòng họ) của xã tự nguyện đứng ra tổ chức huy động, tự quản lý việc đầu tư xây dựng công trình phục vụ trực tiếp cho lợi ích của cộng đồng dân cư đó: UBND cấp xã và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, thôn có trách nhiệm hướng dẫn việc lập dự toán công trình, thanh quyết toán công trình, thực hiện công khai tài chính; giám sát đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về xây dựng, đất đai, bảo vệ môi trường và pháp luật liên quan; lập báo cáo lên cấp trên để ghi nhận và tổng hợp việc nhân dân đã đóng góp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn.
2. Quản lý và sử dụng vốn huy động:
a) Việc quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân và các nguồn huy động khác thực hiện theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài Chính và các quy định hiện hành. Bộ phận tài chính, kế toán xã phải mở sổ kế toán để phản ánh và hạch toán quá trình thu, chi hoặc xuất sử dụng các khoản đóng góp, tính toán chính xác số chênh lệch thu - chi (nếu có).
b) Khoản thu từ nguồn huy động phải được theo dõi, tổng hợp theo danh sách của từng đối tượng đóng góp; khoản chi cho đầu tư xây dựng các công trình phải được sử dụng đúng mục đích và có sự giám sát của người dân, nhà tài trợ (nếu có).