Điều 12. Trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác quản lý sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản
1. UBND cấp huyện
- Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác ở địa phương, kết hợp với việc bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên khác, đảm bảo an ninh trật tự xã hội, bảo vệ tính mạng và sức khỏe của nhân dân, tài sản của Nhà nước và công dân;
- Trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình giải quyết các điều kiện liên quan đến việc thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các điều kiện liên quan khác cho các tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khoáng sản, điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản tại địa phương theo quy định;
- Tuyên truyền, giáo dục và kiểm tra việc thi hành pháp luật về khoáng sản; tham gia giải quyết tranh chấp về hoạt động khoáng sản và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm pháp luật về khoáng sản phát sinh tại địa phương;
- Đề xuất các phương án đầu tư phát triển kinh tế xã hội của địa phương nơi có khoáng sản được khai thác, chế biến;
- Xây dựng phương án bảo hộ ổn định đối với đời sống và sản xuất cho tổ chức, cá nhân do chịu ảnh hưởng của việc khai thác, chế biến khoáng sản mà phải thay đổi nơi cư trú, nơi sản xuất;
- Đề xuất quy hoạch các khu vực tái định cư hợp lý để các cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất đúng theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất hợp pháp ở nơi có khoáng sản được khai thác, chế biến do bị ảnh hưởng của việc khai thác, chế biến khoáng sản mà phải thay đổi nơi cư trú, nơi sản xuất;
- Tổ chức lực lượng chủ động kiểm tra và xử lý các hoạt động khai thác bất hợp pháp trên địa bàn theo thẩm quyền; trường hợp vụ việc vượt quá thẩm quyền xử lý của UBND cấp mình hoặc có dấu hiệu vi phạm luật hình sự thì phải chuyển cho cấp trên hoặc cơ quan điều tra xử lý theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các khu vực có giấy phép khai thác khoáng sản;
- Kiểm tra đôn đốc và chỉ đạo cho UBND các xã, phường, thị trấn thường xuyên kiểm tra tình hình khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn các xã, phường, thị trấn;
- Vận động nhân dân cùng tham gia giám sát, kịp thời thông báo hoặc phản ánh những hành vi vi phạm trong việc quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn.
- Thực hiện kiểm tra, giám sát, quản lý cấp phép, cho phép cải tạo kết hợp thu hồi vật liệu san lấp và bùn trấp, thu hồi giấy phép khai thác vật liệu san lấp theo thẩm quyền đã được UBND tỉnh phân cấp và chịu trách nhiệm về quyết định của cấp mình.
2. UBND cấp xã
- Giám sát việc khai thác tài nguyên khoáng sản tại địa phương mình;
- Chịu trách nhiệm kiểm tra các quy định về bảo vệ trật tự công cộng, về quản lý nhân khẩu của các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn;
- Tổ chức lực lượng, chủ động trong công tác kiểm tra, ngăn chặn kịp thời các hoạt động khoáng sản bất hợp pháp tại địa phương;
- Báo cáo ngay cho phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, UBND cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường về các trường hợp vượt quá thẩm quyền để được phối hợp xử lý kịp thời.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
Kiểm tra các hoạt động khai thác, chế biến, khai thác tận thu và thu hồi tài nguyên khoáng sản theo giấy phép đã được cấp với các nội dung như sau:
- Kiểm tra việc thực hiện các nội dung ghi trong giấy phép khai thác như: Vị trí khai thác, công suất khai thác, độ sâu khai thác, báo cáo định kỳ và các nội dung khác ghi trong giấy phép;
- Kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá môi trường đã được phê duyệt, công tác bảo vệ môi trường trong khai thác, cũng như việc phục hồi môi trường sau khai thác theo quy định;
- Kiểm tra việc lập thiết kế khai thác mỏ, thủ tục về đất đai, môi trường và tài nguyên nước (nếu có);
- Kiểm tra việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường trong khai thác cũng như việc phục hồi môi trường sau khai thác theo quy định;
- Xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.
4. Các sở, ngành liên quan
a) Sở Công thương
Cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ để khai thác khoáng sản (nếu có) và kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ trong quá trình khai thác.
Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng) với các nội dung như sau:
- Cho ý kiến đối với việc lập thiết kế cơ sở mỏ khai thác khoáng sản khi doanh nghiệp xin ý kiến.
- Tiếp nhận hồ sơ thông báo bổ nhiệm Giám đốc Điều hành mỏ và có quyền không chấp nhận khi chưa đạt yêu cầu theo quy định đối với khoáng sản khác thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan kiểm tra việc khai thác mỏ theo thiết kế được duyệt.
- Tham gia xây dựng kế hoạch khai thác khoáng sản hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt để làm cơ sở triển khai thực hiện cho năm tiếp theo.
b) Sở Xây dựng
Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng với các nội dung như sau:
- Cho ý kiến đối với việc lập thiết kế cơ sở mỏ khai thác khoáng sản khi doanh nghiệp xin ý kiến.
- Tiếp nhận hồ sơ thông báo bổ nhiệm Giám đốc Điều hành mỏ và có quyền không chấp nhận khi chưa đạt yêu cầu theo quy định đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng.
- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành có liên quan kiểm tra việc khai thác mỏ theo thiết kế được duyệt.
- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật các quy định về an toàn, vệ sinh lao động trong các hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng.
- Theo dõi tổng hợp tình hình đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng, tình hình sản xuất vật liệu xây dựng của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
- Tham gia xây dựng kế hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt để làm cơ sở triển khai thực hiện cho năm tiếp theo.
c) Sở Giao thông Vận tải
- Quản lý các tuyến đường vận chuyển khoáng sản, công tác đấu nối giữa các tuyến đường vận chuyển khoáng sản với các tuyến đường giao thông công cộng;
- Kiểm tra việc thực hiện các dự án nạo vét, chỉnh trị luồng trên hệ thống các sông trong địa bàn tỉnh. Xử lý các vi phạm hoặc đề xuất UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền;
- Thực hiện việc quản lý, kiểm tra, giám sát các hoạt động mở bến bãi kinh doanh khoáng sản trên hệ thống các sông trong địa bàn tỉnh. Xử lý nghiêm các bến bãi kinh doanh khoáng sản có nguồn gốc bất hợp pháp;
- Phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường trong các đợt kiểm tra định kỳ và đột xuất theo yêu cầu.
d) Sở Tài chính
Khi quyết toán các công trình xây dựng có nguồn vốn ngân sách của tỉnh, phải tiến hành thẩm tra nguồn gốc các loại khoáng sản, đặc biệt là vật liệu san lấp, sử dụng cho các công trình đó.
Không thanh, quyết toán đối với các khối lượng khoáng sản đã sử dụng mà không xuất trình được các chứng từ chứng minh được nguồn gốc hợp pháp.
Phối hợp cùng UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhằm bảo vệ môi trường tại các địa phương có mỏ khai thác khoáng sản từ nguồn thu phí bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản.
đ) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
- Kiểm tra vấn đề an toàn lao động và vệ sinh lao động trong hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản.
- Phối hợp với Sở Công thương kiểm tra các vấn đề liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp khi có yêu cầu.
e) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
- Phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường trong các đợt kiểm tra định kỳ và đột xuất theo yêu cầu.
- Phối hợp với các địa phương thực hiện việc quản lý, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện cải tạo đất có thu hồi khoáng sản.
- Chịu trách nhiệm thẩm định trình UBND tỉnh cho thực hiện các dự án cải tạo đất có thu hồi khoáng sản.
- Thực hiện việc quản lý, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện cải tạo đất có thu hồi khoáng sản.
g) Công an tỉnh
- Kiểm tra các hoạt động vận chuyển tài nguyên khoáng sản đường sông và đường bộ trên địa bàn tỉnh theo các nội dung về đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, các hóa đơn chứng từ mua bán. Xử lý các vi phạm theo phạm vi quyền hạn của ngành hoặc đề xuất UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền.
- Tổ chức lực lượng chủ động kiểm tra và bắt giữ các hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản bất hợp pháp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo thẩm quyền.
- Phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra các hoạt động khai thác khi có yêu cầu và các hoạt động khai thác khoáng sản bất hợp pháp trên địa bàn tỉnh theo yêu cầu.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế tổ chức kiểm tra đột xuất những tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản có dấu hiệu vi phạm pháp luật về khoáng sản và thuế theo thẩm quyền.
- Phối hợp cùng Sở Công thương kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ trong quá trình khai thác mỏ.
- Tuyên truyền, huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy cho cán bộ, công nhân của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản có liên quan đến vận chuyển, bảo quản và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. Lập và thực tập phương án chữa cháy tại các địa điểm hoạt động khoáng sản liên quan đến vận chuyển, bảo quản và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
- Tiếp nhận hồ sơ và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an toàn trật tự đối với các doanh nghiệp khai thác khoáng sản có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp theo quy định tại Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 của Chính phủ.
h) Cục Thuế Đồng Nai
- Kiểm tra quản lý thu thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản và báo cáo kết quả quản lý thu theo quy định.
- Hàng năm phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường đối chiếu, kiểm tra khối lượng khoáng sản do doanh nghiệp kê khai để tính thuế với khối lượng khai thác thực tế ở mỏ thể hiện trên bản đồ hiện trạng của từng mỏ.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra và truy thu thuế các hoạt động khai thác khoáng sản bất hợp pháp.
i) Các sở, ngành khác
Các sở, ngành khác, trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình nếu phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản phải thông báo ngay cho Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Công an tỉnh để phối hợp xử lý kịp thời.