Điều 8. Xây dựng Phương án chuyển đổi chợ
1. Đơn vị lập Phương án chuyển đổi chợ: Ban Chuyển đổi chợ cấp huyện.
2. Nội dung xây dựng Phương án chuyển đổi chợ:
a) Căn cứ pháp lý.
b) Thông tin về hiện trạng chợ
- Thông tin về thành lập chợ, kèm theo hồ sơ (nếu có).
- Thông tin về hiện trạng sử dụng đất đai, kèm theo hồ sơ (nếu có).
- Thông tin quy mô, hiện trạng xây dựng chợ, kèm theo hồ sơ (nếu có). Xác định danh mục về tài sản trên đất, đất (chủng loại, số lượng, tình trạng, nguyên giá, giá trị còn lại theo sổ kế toán…); công nợ của chợ sau khi đã thực hiện kiểm kê, đánh giá xác định giá trị toàn bộ tài sản, nguồn vốn đã đầu tư, giá trị đất đai.
- Danh sách người lao động làm việc tại chợ cho tổ chức, cá nhân đang quản lý, kinh doanh, khai thác chợ tính tại thời điểm chuyển đổi, có xác nhận của UBND cấp xã nơi có chợ (các thông tin gồm: Họ và tên, năm sinh; số thẻ căn cước; địa chỉ thường trú; chức vụ; các thông tin khác nếu cần).
- Danh sách các thương nhân kinh doanh thường xuyên tại chợ, có xác nhận của UBND cấp xã nơi có chợ, gồm các thông tin: Họ và tên; năm sinh, số thẻ căn cước công dân; địa chỉ thường trú; nhóm ngành hàng kinh doanh; các thông tin khác (nếu cần).
c) Mục tiêu đầu tư.
d) Phương án đầu tư xây dựng
- Lập thiết kế sơ bộ, gồm: Sơ bộ về vị trí, địa điểm xây dựng; dự kiến về quy mô xây dựng: số lượng, diện tích điểm kinh doanh bán hàng trong chợ, sơ đồ ngành hàng…; loại và cấp công trình; tổng mặt bằng.
- Vốn đầu tư: Dự kiến tổng mức đầu tư, nguồn vốn thực hiện.
- Thời hạn, tiến độ thực hiện.
- Dự kiến nhu cầu sử dụng đất thực hiện.
- Phương án bố trí chợ tạm (nếu có).
- Đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội.
- Cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có).
đ) Phương án tổ chức quản lý, kinh doanh, khai thác chợ sau chuyển đổi: Dự kiến phương án tổ chức bố trí vị trí kinh doanh cho các thương nhân kinh doanh tại chợ; phương án thu giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ và các khoản thu phí, lệ phí khác (nếu có) trong 03 năm đầu sau chuyển đổi chợ; các yêu cầu về nghĩa vụ tài chính, về an toàn thực phẩm, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường và yêu cầu khác để phục vụ công tác quản lý Nhà nước ở địa phương.
e) Phương án tiếp nhận, bố trí, sắp xếp, giải quyết việc làm cho người lao động tại chợ: Người lao động làm việc trực tiếp tại chợ cho tổ chức, cá nhân đang quản lý, kinh doanh, khai thác chợ được tiếp nhận, bố trí, sắp xếp việc làm và bảo đảm các chế độ liên quan theo quy định của pháp luật về lao động (nếu người lao động có nhu cầu tiếp tục làm việc tại chợ sau chuyển đổi). Ban Chuyển đổi chợ cấp huyện xác nhận danh sách người lao động có nhu cầu được tiếp tục bố trí việc làm sau khi chợ được chuyển đổi để đưa vào nội dung đề xuất trong Phương án chuyển đổi chợ.
g) Dự kiến hình thức chuyển đổi chợ: Xác định hình thức chuyển đổi chợ theo quy định tại Điều 5 Quy định này và xử lý tài sản, công nợ như sau:
- Công nợ (nếu có): Ban quản lý chợ hoặc UBND cấp xã (nơi chưa thành lập Ban quản lý chợ) xác nhận công nợ tại thời điểm chuyển đổi và thực hiện thanh lý giữa các bên có liên quan theo quy định của pháp luật.
- Trường hợp chợ chuyển đổi di dời, đầu tư tại vị trí mới theo quy hoạch: UBND cấp huyện xây dựng phương án xử lý tài sản tại chợ cũ, trình cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý tài sản theo quy định của pháp luật liên quan.
- Trường hợp chợ chuyển đổi giữ nguyên tại vị trí cũ (gồm trường hợp mở rộng khu đất chợ theo quy hoạch): Định giá tài sản và tổ chức đấu giá tài sản (tài sản trên đất và quyền sử dụng đất thuộc Nhà nước) theo quy định của pháp luật liên quan.
- Trường hợp có tài sản trên đất chợ được hình thành từ nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước (áp dụng cho chợ chuyển đổi tại vị trí cũ): Giá trị tài sản được kiểm kê, định giá theo quy định hiện hành của pháp luật liên quan. Giá trị tài sản này được đưa vào tổng vốn đầu tư để tổ chức lựa chọn nhà đầu tư và độc lập với chi phí đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp, cải tạo, mở rộng chợ; nhà đầu tư được lựa chọn đầu tư xây dựng và quản lý, kinh doanh, khai thác chợ chịu trách nhiệm thực hiện việc chi trả cho tổ chức, cá nhân có tài sản.
h) Kinh phí xây dựng Phương án chuyển đổi chợ: Được bố trí từ nguồn ngân sách cấp huyện và các nguồn hợp pháp khác.
i) Trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác chuyển đổi chợ.
k) Nội dung khác (nếu có).
3. Phương án chuyển đổi chợ trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ban Chuyển đổi chợ cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ:
a) Thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương (trang thông tin điện tử UBND cấp huyện, UBND cấp xã và Đài truyền thanh cấp xã nơi có chợ được chuyển đổi) cho các thương nhân kinh doanh trong chợ và nhân dân trên địa bàn được biết.
b) Tỷ lệ lấy ý kiến đồng thuận của các thương nhân kinh doanh thường xuyên trong chợ:
- Tỷ lệ đồng thuận Phương án chuyển đổi chợ đảm bảo theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Quy định này.
- Ý kiến của các thương nhân được lập thành danh sách, gồm nội dung: Họ và tên, địa chỉ thường trú, căn cước công dân, nhóm ngành hàng kinh doanh, ý kiến đồng ý hay không đồng ý, chữ ký và điểm chỉ, có xác nhận của đại diện tổ chức, cá nhân đang quản lý, kinh doanh, khai thác chợ và đại diện Ban Chuyển đổi chợ cấp huyện nơi có chợ.