Điều 11. Quy trình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cơ quan hành chính nhà nước
1. Đối với phản ánh, kiến nghị về những vướng mắc cụ thể trong thực hiện các quy định hành chính do hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của cán bộ, công chức, cơ quan hành chính có thẩm quyền tiếp nhận và xử lý theo trình tự sau:
| Các bước | Trách nhiệm | Nội dung công việc | Thời gian thực hiện |
| 1 | Cơ quan, đơn vị tiếp nhận phản ánh, kiến nghị (Văn phòng UBND tỉnh) | - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức; - Chuyển đến Chánh Văn phòng UBND tỉnh. Chánh Văn phòng UBND tỉnh giao Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính nghiên cứu, phân loại các phản ánh kiến nghị: + Phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền xử lý của cơ quan tiếp nhận thì tiến hành xử lý và trả lời các phản ánh, kiến nghị theo quy định tại bước 3; + Phản ánh, kiến nghị không thuộc thẩm quyền xử lý của cơ quan tiếp nhận thì xác định rõ và chuyển phản ánh, kiến nghị tới cơ quan có thẩm quyền xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy định; - Chánh Văn phòng UBND ký thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh giao cho cơ quan, đơn vị chức năng xử lý phản ánh, kiến nghị (trong trường hợp phản ánh, kiến nghị không thuộc thẩm quyền xử lý của Văn phòng UBND tỉnh); - Lưu hồ sơ về các phản ánh, kiến nghị theo quy định pháp luật về văn thư, lưu trữ. | 03 ngày làm việc |
| 2 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị | - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ Văn phòng UBND tỉnh; - Chuyển đến Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xem xét. | 03 ngày làm việc |
| 3 | Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị | - Xem xét tính chất và mức độ về hành vi của cán bộ, công chức, viên chức; - Căn cứ vào các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức, các quy định về trách nhiệm của người đứng đầu để áp dụng các hình thức xử lý phù hợp với tính chất, mức độ của các hành vi này; - Họp Hội đồng kỷ luật và quyết định phương án xử lý hành vi vi phạm của cán bộ, công chức, viên chức; - Trong trường hợp nếu không thống nhất phương án xử lý về hành vi vi phạm của cán bộ, công chức, viên chức thì báo cáo, trình Chủ tịch UBND tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền cao hơn để xử lý. | Theo quy định của pháp luật |
| 4 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị | Công bố công khai, thông báo kết quả xử lý hành vi của cán bộ, công chức đến cá nhân, tổ chức và UBND tỉnh theo một (hoặc nhiều) hình thức sau: - Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng; - Gửi công văn thông báo cho cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị; - Gửi công văn báo cáo kết quả cho UBND tỉnh; - Đăng tải trên trang thông tin điện tử (website) của cơ quan, đơn vị; - Các hình thức khác. | Theo quy định của pháp luật |
| 5 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị | Thực hiện lưu trữ hồ sơ về xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy định của pháp luật về văn thư, lưu trữ. | 01 ngày làm việc |
2. Đối với phản ánh, kiến nghị về nội dung các quy định hành chính, cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận và xử lý phải tuân thủ quy trình sau:
| Các bước | Trách nhiệm | Nội dung công việc | Thời gian thực hiện |
| 1 | Cơ quan, đơn vị tiếp nhận phản ánh, kiến nghị (Văn phòng UBND tỉnh) | - Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện phản ánh, kiến nghị theo nội dung, hình thức và yêu cầu về phản ánh, kiến nghị được quy định tại Điều 4 và Điều 6 của Quy chế này; - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, vào sổ tiếp nhận và làm thủ tục tiếp nhận đối với các trường hợp tổ chức, cá nhân chuyển trực tiếp văn bản phản ánh, kiến nghị (hoặc có yêu cầu làm thủ tục tiếp nhận của ngành bưu chính đối với các trường hợp cá nhân, tổ chức chuyển văn bản phản ánh bằng đường bưu điện); - Chuyển phản ánh, kiến nghị đến Chánh Văn phòng UBND tỉnh. Chánh Văn phòng UBND tỉnh giao Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính, nghiên cứu, đánh giá và phân loại phản ánh, kiến nghị theo các tiêu chí sau: + Phản ánh, kiến nghị tiếp nhận không đáp ứng các yêu cầu quy định tại Điều 6 của Quy chế này; + Phản ánh, kiến nghị quy định tại Điều 4 của Quy chế này thuộc thẩm quyền xử lý của cơ quan tiếp nhận (Văn phòng UBND tỉnh) thì đề ra phương án xử lý và trả lời các phản ánh, kiến nghị theo thời gian quy định; + Phản ánh, kiến nghị quy định tại Điều 4 của Quy chế này không thuộc thẩm quyền xử lý của cơ quan tiếp nhận, Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính phải nghiên cứu, dự thảo văn bản trình Chánh Văn phòng UBND ký thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh để giao cho các cơ quan chức năng xử lý; - Lưu giữ hồ sơ phản ánh, kiến nghị đã được tiếp nhận theo quy định của pháp luật về văn thư, lưu trữ. | 05 ngày làm việc |
| 2 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị | - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ Văn phòng UBND tỉnh; - Chuyển phản ánh, kiến nghị đến Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xem xét; - Làm việc trực tiếp với cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị (nếu xét thấy cần thiết) để làm rõ các nội dung phản ánh, kiến nghị. | 03 ngày làm việc (trường hợp phải làm việc với cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị thì 07 ngày làm việc) |
| 3 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị | - Phân loại phản ánh, kiến nghị thành các loại như sau: + Phản ánh, kiến nghị không đủ cơ sở xem xét, xử lý; + Phản ánh, kiến nghị chưa đủ cơ sở để xem xét, xử lý và cần tiếp tục nghiên cứu; + Phản ánh, kiến nghị đủ cơ sở để xem xét thì tiến hành nghiên cứu, đề xuất hình thức xử lý các phản ánh, kiến nghị; - Nghiên cứu, xem xét quy định hành chính được phản ánh, kiến nghị theo các tiêu chí sau: + Sự cần thiết; + Tính hợp lý, hợp pháp; + Tính đơn giản, dễ hiểu; + Tính khả thi; + Sự thống nhất, đồng bộ với các quy định hành chính khác; + Sự phù hợp với các điều ước quốc tế khác mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập; - Tham mưu các phương án xử lý phản ánh, kiến nghị có đủ cơ sở; - Dự thảo văn bản chuyển/thông báo/quyết định xử lý phản ánh, kiến nghị. | 20 ngày làm việc (không quá 30 ngày đối với các trường hợp phức tạp và liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị). |
| 4 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị | Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh quyết định xử lý các phản ánh, kiến nghị đủ cơ sở để xem xét với các hình thức sau: - Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ quy định hành chính theo thẩm quyền; - Kiến nghị tới cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ quy định hành chính không phù hợp; - Ban hành theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền ban hành quy định hành chính mới phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý nhà nước tại địa phương; - Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị ký văn bản trình Chủ tịch UBND tỉnh dự thảo văn bản chuyển/thông báo/quyết định xử lý phản ánh, kiến nghị thông qua Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng UBND tỉnh. | 10 ngày làm việc |
| 5 | Văn phòng UBND tỉnh | Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính kiểm soát dự thảo, thông qua Chánh Văn phòng UBND ký duyệt, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành văn bản chuyển/thông báo/quyết định xử lý… | |
| 6 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị/ Văn phòng UBND tỉnh | Công khai kết quả xử lý các phản ánh, kiến nghị theo một (hoặc nhiều) hình thức sau: - Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng; - Gửi công văn thông báo cho cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị; - Đăng tải trên Trang Thông tin điện tử (Website) của tỉnh; - Các hình thức khác. | 03 ngày làm việc |
| 7 | Cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh, kiến nghị/ Văn phòng UBND tỉnh | Thực hiện lưu trữ hồ sơ về xử lý phản ánh, kiến nghị đã được xử lý theo quy định của pháp luật về văn thư, lưu trữ. | 01 ngày làm việc |
3. Đối với các phản ánh, kiến nghị thực hiện thông qua Phiếu lấy ý kiến thì cơ quan hành chính nhà nước phải tuân thủ theo quy trình sau:
a) Xác định nội dung cần lấy ý kiến và đối tượng cần lấy ý kiến về quy định hành chính.
b) Lập Phiếu lấy ý kiến.
c) Gửi đến tổ chức, cá nhân cần lấy ý kiến theo các yêu cầu tại Điểm a, Khoản 3, Điều 6 của Quy chế này.
d) Theo dõi và đôn đốc các tổ chức, cá nhân trả lời theo hạn định.
đ) Vào sổ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị khi nhận được các ý kiến trả lời.
e) Tập hợp, nghiên cứu, đánh giá và phân loại các ý kiến.
g) Quyết định xử lý phản ánh, kiến nghị theo thẩm quyền hoặc chuyển phản ánh, kiến nghị đến cấp có thẩm quyền xử lý.
h) Lưu giữ hồ sơ về phản ánh, kiến nghị đã được tiếp nhận theo quy định của pháp luật về văn thư, lưu trữ.