Điều 4. Nguồn vốn thực hiện và cơ chế huy động, hình thức huy động
1. Nguồn vốn huy động
a) Nguồn vốn huy động hợp pháp của các tổ chức, doanh nghiệp cộng đồng.
b) Các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân vùng thực hiện chương trình (ngày công lao động; hiến đất; tài sản trên đất…); các khoản đóng góp tự nguyện và viện trợ không hoàn lại của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
2. Cơ chế huy động vốn
a) Tổ chức huy động vốn góp từ nhân dân
- Hàng năm, UBND xã triển khai huy động vốn góp của dân theo quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã và Sổ tay hướng dẫn do cấp có thẩm quyền ban hành. Nội dung huy động vốn để đầu tư xây dựng các công trình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phải đưa ra bàn bạc thống nhất tại cuộc họp thôn, bản (sau đây viết tắt là bản) do Tổ kế hoạch bản tổ chức đảm bảo nguyên tắc quy định tại Khoản 1, Điều 3 Quy chế này và phù hợp với cơ cấu vốn đối với từng danh mục công trình.
- Trường hợp có chủ hộ chưa nhất trí với phương án huy động đóng góp, UBND cấp xã, các bản chủ trì phối hợp cùng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và các tổ chức thành viên của Mặt trận tại địa phương giải thích, vận động, thuyết phục để các hộ tự nguyện đóng góp tham gia theo sự thống nhất chung. Quá trình huy động đóng góp khuyến khích những cá nhân, doanh nghiệp có khả năng tài trợ, đóng góp, ủng hộ tự nguyện nhiều hơn phương án thống nhất huy động của nhân dân.
b) Tổ chức huy động vốn góp từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân
Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức hội nghị hoặc thư mời: UBND xã thực hiện tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào các công trình hoặc tài trợ, ủng hộ vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã.
c) Thống nhất nội dung huy động vốn, thông qua HĐND xã và thực hiện công bố công khai
- Trên cơ sở ý kiến thống nhất của nhân dân tại các cuộc họp về mức đóng góp và kết quả huy động vốn từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, UBND xã thực hiện tổng hợp số vốn huy động theo danh mục công trình trong kế hoạch đầu tư cấp xã.
- Sau khi tổng hợp nguồn vốn huy động khác vào kế hoạch đầu tư cấp xã, việc công bố công khai, lấy ý kiến đóng góp cộng đồng và xin ý kiến của HĐND xã được thực hiện theo quy trình lập kế hoạch đầu tư cấp xã.
3. Các hình thức huy động
a) Huy động vốn đầu tư trực tiếp xây dựng công trình
Căn cứ vào tình hình thực tế thi công của mỗi công trình và đặc điểm của từng địa phương có thể huy động đóng góp theo các hình thức sau:
- Vốn góp bằng tiền.
- Vốn góp bằng hiện vật như: Cát, đá, sỏi, xi măng, gạch, ngói.
- Vốn góp bằng ngày công lao động.
- Vốn góp bằng chi phí máy xây dựng, chi phí tư vấn thiết kế, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn giám sát.
- Hình thức đóng góp hỗn hợp bằng tiền, hiện vật, ngày công lao động.
b) Huy động chi phí giải phóng mặt bằng xây dựng công trình
Trường hợp xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng có phát sinh việc giải phóng mặt bằng thì UBND xã họp dân để thống nhất giải quyết theo phương thức sau:
- Thông báo cho từng hộ dân phần diện tích đất và tài sản trên đất, cây cối hoa màu gắn với diện tích đất bị giải tỏa để thống nhất tính toán chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, đưa vào tổng dự toán công trình để xác định giá trị huy động.
- Vận động các hộ dân tự nguyện hiến đất và không yêu cầu bồi thường tài sản, cây cối hoa màu trên đất để đầu tư xây dựng công trình. Trong trường hợp không vận động được thì có thể xây dựng phương án huy động của những hộ được hưởng lợi từ công trình trên cơ sở giá trị chi phí giải phóng mặt bằng công trình.