Điều 1. Phê duyệt Quy định tiêu chí giao kế hoạch vốn thực hiện cơ chế khuyến khích phát triển GTNT giai đoạn 2016 - 2020, cụ thể như sau:
I. Nguyên tắc phân vốn.
1. Trên cơ sở kinh phí được Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa giao hàng năm; số Km đường GTNT cần phải cứng hóa; số đơn vị hành chính của từng địa phương và kế hoạch mở mới đường thôn (bản) ở các xã thuộc vùng 3 của Tỉnh đoàn Thanh Hóa để phân bổ.
2. Vốn phân bổ cho các huyện, thị xã, thành phố được phân bổ ngay từ đầu năm để tổ chức triển khai thực hiện.
3. Đối với đường xã hỗ trợ không quá 10km/huyện/năm.
4. Đối với đường thôn (bản) không quá 20km/huyện/năm (đối với huyện đồng bằng), không quá 10km/huyện/năm (đối với huyện miền núi).
5. Những huyện đã đạt cứng hóa 85% đường xã, 75% đường thôn (bản), nhưng số km còn lại vượt số km quy định hỗ trợ tại mục 3 và mục 4 phần này sẽ được phân đều theo số năm của giai đoạn 2016 - 2020 còn lại để thực hiện.
II. Phân bổ vốn hàng năm:
1. Phân bổ 02 tỷ đồng/01 năm cho tỉnh đoàn thực hiện mở mới đường thôn (bản) trên địa bàn các xã thuộc vùng 3.
2. Phần kinh phí còn lại được bố trí cho các huyện theo tỷ lệ: 30% kinh phí phân bố theo số đơn vị hành chính (không bao gồm các đơn vị phường, thị trấn); 70% phân bổ theo số km cần phải cứng hóa (bằng phương pháp tính điểm).
3. Các địa phương sau khi được phân bổ kinh phí thực hiện như sau:
a) Các huyện thuộc khu vực đồng bằng bố trí không quá 40% kinh phí Tỉnh hỗ trợ cho các công trình thoát nước, kinh phí còn lại hỗ trợ cứng hóa đường GTNT.
b) Các huyện thuộc khu vực miền núi bố trí không quá 60% kinh phí tỉnh hỗ trợ cho các công trình thoát nước, kinh phí còn lại hỗ trợ cứng hóa đường GTNT.
III. Cách tính điểm phân bổ vốn:
1. Giao kế hoạch vốn theo đơn vị hành chính của từng địa phương: Căn cứ số đơn vị hành chính để thực hiện giao vốn hàng năm cho các huyện theo công thức sau:
K1 = B x (nhân với) tổng số xã của mỗi huyện.
Trong đó:
- K1 là kinh phí giao cho mỗi huyện;
- B là kinh phí cấp đều cho 01 xã: (30% kinh phí còn lại của năm kế hoạch/tổng số xã trên toàn tỉnh được hỗ trợ theo quy định).
2. Giao kế hoạch vốn theo số km đường cần phải cứng hóa: Căn cứ số km đường cần phải cứng hóa của từng địa phương để thực hiện giao kế hoạch vốn hàng năm thực hiện theo phương pháp tính điểm và công thức như sau:
a) Điểm quy đổi:
- Đường thôn (bản):
+ Đồng bằng: 1km = 1 điểm.
+ Miền núi: 1km = 1,5 điểm.
- Đường xã:
+ Đồng bằng: 1km = 2,1 điểm.
+ Miền núi: 1km = 2,85 điểm.
b) Công thức tính:
K2 = D x (nhân với) số điểm của từng địa phương.
Trong đó:
K2 là tổng kinh phí cho mỗi huyện
D là số tiền cho 1 điểm (70% vốn còn lại của năm kế hoạch/tổng số điểm của các huyện trên toàn tỉnh được hỗ trợ theo quy định)
3. Tổng vốn cấp hàng năm cho mõi huyện là: K = K1+K2.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Trách nhiệm của Sở Giao thông vận tải:
a) Tham mưu, đề xuất giao chỉ tiêu kế hoạch vốn hỗ trợ cho các đơn vị;
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện hỗ trợ đối với các dự án ở các địa phương bảo đảm đúng các tiêu chí theo quy định.
2. Trách nhiệm của Sở Tài chính:
Sở Tài chính có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc các huyện và các Chủ đầu tư thực hiện việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí khuyến khích phát triển giao thông nông thôn theo chế độ quản lý tài chính hiện hành.
3. Trách nhiệm của UBND cấp huyện, xã và chủ đầu tư công trình:
a) UBND cấp huyện, xã và chủ đầu tư công trình có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích, tổ chức thực hiện các dự án, công trình đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả và thực hiện thanh, quyết toán theo đúng các quy định hiện hành.
b) UBND cấp huyện chủ động trong việc lập kế hoạch hỗ trợ các công trình dự kiến thực hiện trong năm sau trên cơ sở khả năng huy động nguồn đối ứng của địa phương và gửi về Sở Giao thông vận tải (GTVT) trước ngày 30/11 của năm trước để tổng hợp.
c) UBND các huyện báo cáo kết quả thực hiện cơ chế chính sách khuyến khích phát triển giao thông nông thôn trong năm gửi về Sở GTVT trước ngày 15/11 hàng năm để kiểm tra kết quả thực hiện, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh;
d) Trường hợp không thực hiện được việc xây dựng các công trình (vì lí do khách quan) muốn điều chỉnh giữa việc cứng hóa mặt đường và xây dựng công trình thoát nước, UBND các huyện phải có báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/7 trong năm kế hoạch, khi UBND tỉnh chấp thuận mới được thực hiện.
đ) UBND huyện không hoàn thành đúng yêu cầu đề ra thì Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và xem xét bị thu hồi phần kinh phí thực hiện sai, giảm trừ phần kinh phí được cấp vào năm sau.
e) Tổ chức thực hiện nghiêm theo quy định tại Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng; Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư; Văn bản số 813-CV/TU ngày 20/3/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về triển khai thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị về ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội; tăng cường công tác phối hợp giữa các chủ đầu tư với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp.