Điều 4. Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp
1. Căn cứ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các quy hoạch liên quan khác, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã nơi có cụm công nghiệp xây dựng Đề án Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt sau khi có ý kiến thỏa thuận của Bộ Công Thương.
2. Đề án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp
a) Xây dựng Đề án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (sau đây gọi tắt là Đề án quy hoạch) được hiểu là xây dựng hệ thống các mục tiêu, định hướng, giải pháp và cơ chế chính sách về phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trong từng thời kỳ nhất định, nhằm phân bổ, phát triển các cụm công nghiệp hợp lý trên cơ sở sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn lực, tài nguyên của địa phương;
b) Đề án quy hoạch được lập cho mỗi giai đoạn 10 (mười) năm, có xét triển vọng 5 (năm) năm tiếp theo. Thời hạn xem xét điều chỉnh Đề án quy hoạch thực hiện 5 (năm) năm 1 (một) lần.
3. Kinh phí lập Đề án quy hoạch
a) Kinh phí lập Đề án quy hoạch do ngân sách địa phương đảm bảo trên cơ sở kế hoạch ngân sách được duyệt;
b) Sở Công Thương xây dựng kế hoạch kèm theo dự kiến kinh phí lập Đề án quy hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để xem xét, cân đối ngân sách theo quy định hiện hành, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định;
c) Việc lập dự toán, thanh, quyết toán kinh phí lập quy hoạch phát triển cụm công nghiệp được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy hoạch.
4. Lập đề cương Đề án quy hoạch
a) Căn cứ vào kế hoạch ngân sách đã được giao, Sở Công Thương tổ chức lập đề cương và dự toán kinh phí thực hiện Đề án quy hoạch theo quy định, báo cáo cơ quan thẩm quyền phê duyệt;
b) Đề cương và dự toán Đề án quy hoạch được duyệt là cơ sở để tổ chức thực hiện Đề án quy hoạch và thanh toán chi phí theo quy định hiện hành;
c) Trường hợp cần thiết phải điều chỉnh, bổ sung đề cương và dự toán Đề án quy hoạch, Sở Công Thương báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định.
5. Lập báo cáo Đề án quy hoạch
a) Căn cứ đề cương và dự toán được duyệt, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã nơi có cụm công nghiệp để xây dựng Đề án quy hoạch hoặc thuê cơ quan tư vấn lập Đề án quy hoạch trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt sau khi có ý kiến thỏa thuận của Bộ Công Thương. Trường hợp thuê tư vấn lập Đề án quy hoạch, Sở Công Thương tổ chức lựa chọn cơ quan tư vấn thông qua đấu thầu hoặc chỉ định thầu theo quy định hiện hành để tổ chức thực hiện theo đúng đề cương và thời hạn được giao;
b) Trong quá trình lập quy hoạch, Sở Công Thương tổ chức thực hiện các bước báo cáo trung gian, lấy ý kiến các cơ quan liên quan bằng văn bản và hoàn chỉnh Đề án quy hoạch.
6. Nội dung chủ yếu của Đề án Quy hoạch bao gồm các nội dung sau
a) Căn cứ pháp lý và sự cần thiết xây dựng quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
b) Tổng quan về thực trạng phát triển các ngành công nghiệp, các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
c) Phân tích, đánh giá hiện trạng xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp đã được quy hoạch và thành lập bao gồm:
- Xác định vị trí, vai trò của các cụm công nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các ngành công nghiệp ở địa phương;
- Phân tích, đánh giá các mặt đạt được, tồn tại trong việc đầu tư xây dựng và phát triển cụm công nghiệp;
- Dự báo các yếu tố tác động đến nhu cầu phát triển cụm công nghiệp, khả năng thu hút đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp và nhu cầu thuê đất của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất.
d) Định hướng phân bố và phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn, bao gồm: xác định tên, địa điểm, dự kiến quy mô diện tích, khả năng bố trí đất đai, tính chất ngành nghề và các điều kiện kết nối hạ tầng bên ngoài của các cụm công nghiệp dự kiến quy hoạch;
đ) Xác định các giải pháp, cơ chế, chính sách và đề xuất phương án thực hiện;
e) Đánh giá tác động môi trường chiến lược;
g) Thể hiện các phương án quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên bản đồ quy hoạch.
7. Hồ sơ trình phê duyệt Đề án quy hoạch
Hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch gồm:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt Đề án quy hoạch của Sở Công Thương;
b) Dự thảo Quyết định phê duyệt Đề án quy hoạch;
c) Văn bản góp ý của Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã nơi có cụm công nghiệp;
d) Kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược;
đ) Văn bản thẩm định của Hội đồng thẩm định;
e) Báo cáo Đề án quy hoạch đầy đủ (số lượng do Sở Công Thương quy định);
g) Báo cáo tóm tắt Đề án quy hoạch (số lượng do Sở Công Thương quy định).
8. Thẩm định và phê duyệt Quy hoạch
a) Việc thẩm định báo cáo Đề án quy hoạch do Hội đồng thẩm định Đề án quy hoạch thực hiện.
Hội đồng thẩm định Đề án quy hoạch được thành lập theo quy định tại Khoản 17 Điều 1, Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ được quy định tại Nghị định này;
b) Khi hoàn thành báo cáo Đề án quy hoạch, Sở Công Thương báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định để tiến hành thẩm định báo cáo Đề án quy hoạch.
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã nơi có cụm công nghiệp tổ chức thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh để xin ý kiến thỏa thuận của Bộ Công Thương trước khi phê duyệt. Trong trường hợp cần thiết có thể thuê tư vấn thẩm định, tư vấn phản biện để phục vụ công tác thẩm định; Trường hợp báo cáo Đề án quy hoạch cần bổ sung, hiệu chỉnh, Sở Công Thương phải tổ chức sửa đổi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Quyết định phê duyệt Đề án quy hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh được gửi cho Bộ Công Thương 01 (một) bản để theo dõi, chỉ đạo chung.
9. Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng phải được công bố chậm nhất sau 30 ngày, kể từ ngày có quyết định phê duyệt.
10. Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng được phê duyệt là căn cứ để xem xét, quyết định thành lập cụm công nghiệp, đầu tư xây dựng hạ tầng, lập kế hoạch di dời các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh đang gây ô nhiễm hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm ra khỏi làng nghề, khu dân cư và vận động, thu hút đầu tư sản xuất, kinh doanh tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.